加大招商引资力度。发挥产业基础、环境空间等综合优势，强化招商力量，创新招商方式，策划引进一批支撑当前、带动长远的重大项目，形成“开工一批、建设一批、招商一批、储备一批”的工作格局。做好招商项目跟踪服务和协调推进，积极促成一批项目签约落地。力争年内签约项目15个以上，引进区外（国内）资金增长8%、达到65亿元。

 

（五）着力激发文化旅游业和商贸服务业发展活力。坚持文化引领、旅游带动，实施“旅游精品计划”，打造精品景区、精品线路、精品活动、精品服务，加快建设草原文化旅游休闲度假基地和呼包鄂地区文化旅游消费中心，努力补短板、优结构，培育新的发展动能。

 

实施文化体育产业提速行动。加快文化产业园区和文化示范基地建设，新建冰雪主题园、汽车影院，完善百灵那达慕文化（体育）产业园功能，承办第四届中国游牧文化旅游节；加强日常维护和运营管理，推进市场化运作，招商引进一批文化体育企业入驻；大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育产业，打造一批优秀体育协会、示范场馆和品牌赛事，申报自治区体育产业基地和体育训练基地。以培育引进文化企业为抓手，实施一批重点文化产业项目和成长性好、发展潜力大的小微项目，抓好与天创演艺公司合作编创大型舞台剧工作。

 

实施旅游业升级行动。加快建设新的旅游景区景点，开发大海林树和康熙营盘，实施百灵庙、希拉穆仁冰雪旅游项目；招商建设跨境旅游合作区和边境旅游试验区，争取在口岸办理出境旅游通行证。实施重点旅游景区品牌创建工程，争取将希拉穆仁草原旅游景区、百灵那达慕文化（体育）产业园创建为4A级景区，哈撒儿景区、满都拉口岸、吉木斯泰景区创建为3A级景区。推进旅游服务标准化体系和信息化建设，完善自驾游线路沿线服务设施，启用希拉穆仁、满都拉口岸游客服务中心，完善景区标识标牌，推行智能导游、在线房间预订和景区Wi—Fi覆盖。加大执法力度，规范旅游市场秩序。年内，全旗旅游接待人数达到160万人（次）以上。

 

实施商贸流通业转型行动。组织申报商贸“老字号”企业，改造基层便民超市9个，新建恢复基层供销社2个，完善农村牧区商业网络。新建满都拉镇绿色农副产品物流储运中心，打造“互联网+精品农畜产品物流基地”，搭建跨境物流交易平台。完善牧民创业基地基础设施，打造民族特色一条街。建设三级电子商务平台，发展电子商家4户以上，带动第三方物流、快递等配送物流体系发展。加快发展会展业，打造1—2个有较大影响力的会展品牌。

 

实施金融业创新行动。把发展普惠金融、做大地方金融、培育多层次资本市场作为工作着力点，增强金融业服务实体经济的能力。协调信用联社发放支农支牧贷款10亿元以上，全旗贷款余额力争达到35亿元以上。推动包商惠农贷款公司尽快转建为村镇银行，提高民间资本参与度；支持信用社改建农商行。着力培育一批资金实力强、管理水平高、发展后劲足的小额贷款公司，扩大金融服务“三农三牧”和小微企业的覆盖面。

 

（六）着力推进城乡一体化发展。以达茂白云合并建市为契机，坚持规划引领、突出特色、城乡并举、建管并重，切实提高新型城镇化水平，不断优化发展环境。

 

加快百灵庙镇城市化转型。完善市政基础设施，完成新城区市政三期工程、旧城区“三大出口”和211支线沿河沿岸综合改造，开工建设新城区东外环路，改扩建百额线城中段，新增市政道路7万平方米；实施绿色廊道延伸工程，建成哈撒儿公园和金三角山体公园，建成区绿地率达到39%以上；实施“供热革命”，推动清洁能源替代燃煤集中供热，建成区实现供暖、给水、排水管网全覆盖，同步推进燃气管网全覆盖。提高公共服务能力，建成德宁府酒店、商业综合体、信用联社业务用房，新建法院审判法庭、旗档案馆和敖伦苏木古城文化产业园。推进百姓安居工程，立足去库存、降风险，落实存量商品房转为公租房和安置房政策，提高棚户区改造货币化安置比例；全年新建商品房500套，续建公租房500套，新建玉龙湾、艾不盖社区等棚户区改造安置房1500套，改造棚户区1450户，全面完成棚户区改造任务，居民住宅楼房化率达到95%以上。

 

推动各建制镇均衡发展。推进满都拉镇区与口岸一体化协同发展，建成汽车服务中心、商贸中心、文化园、敖包广场，加快实施危旧房改造、镇区道路、景观大道和供热管网改造等项目，建设特色口岸城镇。推进希拉穆仁镇区与景区一体化协同发展，开工建设毕力格泰二期工程、普会寺南停车场，完成污水处理厂、垃圾转运站等项目，拆除改造镇区危旧房，实施硬化绿化亮化工程，建设特色旅游小镇。其它建制镇按照各自发展定位，加大拆旧建新、提档升级和产业发展力度，增强产业支撑和就业吸纳能力，缩小与中心镇的差距。

 

全面完成农村牧区“十个全覆盖”工程。投资10.4亿元，实施15个嘎查村、63个自然村“十个全覆盖”和118个自然村“填平补齐”、121个自然村整村拆除工程，确保按计划完成住房新建、安全饮水、通村公路、街巷硬化、入户通电等工作任务，农村牧区砖房率达到98%以上。大力开展环境综合整治，实施改造维修、土房拆除、垃圾处理、亮化绿化等工程。建立完善以村民自治为主的长效管理机制，筹建6个农村牧区社区，巩固“十个全覆盖”建设成果。

 

提高城乡管理服务水平。启动智慧城市建设，实现百灵庙镇公共场所Wi—Fi全覆盖；在城镇管理上推广应用信息技术，提高精细化管理水平。严格规划执法，开展建筑市场整治专项行动，规划执行监管率达到100%。及时维修补建市政基础设施，集中整治卫生死角及环境脏乱差等问题，卫生保洁覆盖面和垃圾清运率达到100%。加快物业管理体系建设。完善城管中队工作机制，推行查违治违联合执法，提高建制镇及新村管理水平。

 

提升发展承载能力。推进百灵庙镇旧城区供水管网改造，实施满都拉地区供水工程，积极开展“引水入达”前期工作。实施满都拉110千伏输变电站、红旗110千伏变电站增容扩建及第二电源输电线路工程。新建满都拉口岸至白云鄂博一级公路，改建乌兰敖包至乌珠尔边防公路，百灵庙至希拉穆仁一级公路建成通车。建成达茂通用机场。完善气象预警预报设施，新建713天气雷达。实施“互联网+”行动计划，引导信息产业主动服务传统产业；全面加强电子政务建设，推行政府机关无纸化办公，实现苏木乡镇视频会议室全覆盖。

 

（七）着力增强可持续发展能力。坚持生态保障，努力建设我国北方重要的生态安全屏障，推动形成绿色发展方式和生活方式。

 

推进生态保护与建设。严厉打击违规放牧，巩固禁牧成果。实施京津风沙源治理26.2万亩、公益林补偿128.26万亩、重点区域绿化5000亩以上。结合“十个全覆盖”工程实施村屯绿化，打造12个绿色宜居美丽新村，新增林业治理面积12.5万亩。发展林下药材种植合作社3家，种植药材5000亩以上。严格征占用林地审批，严厉打击非法违规占用林地行为。争取腾格淖尔湿地晋升自治区级自然保护区。做好国家生态功能区考核和草原生态监测，实施查干哈达环境综合整治等项目，争创国家级生态镇、生态村和自治区级生态村各1个。