深入推进行政体制改革。加快简政放权步伐，承接好上级下放的行政审批事项，改进完善网上审批；深化商事登记制度改革，加快推行电子营业执照和企业注册全程电子化；优化苏木乡镇“一办三中心”工作模式，继续下放一批便民服务事项。全面推行权力清单、负面清单和责任清单制度，规范行政自由裁量权，推行重大执法决定法制审核。积极推广政府购买服务，完善公共资源交易管理机制。全面完成党政机关公务用车改革。

 

深入推进城镇化和社会事业改革。有序放开落户限制，建立城乡统一的户口登记制度。开展农村土地确权登记颁证和土地草牧场承包经营权流转试点。深化教育综合改革，试行中小学校长职级制改革，推行义务教育学校校长、教师交流制度。深化医药卫生体制改革，鼓励和引导社会力量兴办发展医疗机构。实行行业协会社会组织直接登记和备案制度，完善社会治理体制。

 

深入推进生态文明体制改革。落实国家新一轮草原保护补奖政策，促进草原增绿与牧民增收相协调。适时启动国有林场改革，建立健全森林生态效益补偿制度。建立供前节地评价制度，合理确定用地规模。适时开展主要污染物排污权有偿使用和交易，推行环境污染第三方治理。执行最严格的水资源管理制度，加强草原、森林、河流、湿地生态保护，推进生态管理机制创新。

 

（十二）着力改进和加强政府自身建设。立足转变政府职能，进一步提高深化改革、推动发展、维护稳定的能力，为经济社会持续健康发展提供有力保证。

 

   加强法治建设。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，虚心听取各方面意见，支持总工会、妇联、共青团等人民团体开展工作。认真履行风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，全面落实行政执法责任制度和公示制度。启动“七五”普法，落实社区矫正衔接制度和重点帮扶对象衔接措施，畅通法律援助申请渠道。

 

   加强诚信建设。依托政府门户网站和市民大厅，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，认真兑现向社会和群众作出的承诺，切实提升政府公信力和影响力。全面加快社会诚信体系建设，积极培育信用市场和信用需求，探索制定信用评价标准，建立信用评估体系和诚信体系征信、公示平台，推动全社会形成诚信守法的良好环境。

 

加强廉政建设。坚决贯彻中央、自治区、包头市和旗委的决策部署，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，真正把权力关进制度的“笼子”里。切实强化对权力集中部门和资金资源密集领域的行政监察和审计监督，坚决查处损害群众切身利益的突出问题。贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，优化调整财政支出结构，严格“三公经费”支出，勤俭办一切事业。

 

各位代表，做好今年和“十三五”时期的各项工作，任务艰巨繁重，使命重大光荣。让我们在旗委的坚强领导下，团结带领全旗各族人民，开拓创新，锐意进取，以优异成绩迎接自治区成立70周年，为全面建成更高质量的小康社会而努力奋斗！

 

 

 

《政府工作报告》有关

 

名词、术语、缩略词解释

 

 

一、教育信息技术“三通”：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。

 

二、四个文化单体：为完善我旗公共文化服务体系，2014年起在百灵庙镇新城区实施公共文化服务中心建设工程，包括演艺中心、传媒中心、博物馆、纪念馆四个单体建筑。

 

三、零就业家庭：指城镇零就业家庭，即本地区非农业户籍家庭中，在法定劳动年龄内（在校学生、现役军人、内退人员、办理提前退休人员除外）有劳动能力的家庭成员均进行了失业登记，且无一人就业、无最基本经济来源收入的家庭。

 

四、“三到村到户”：精准扶贫规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户。

 

五、精准扶贫：针对不同贫困区域、贫困农牧户状况，运用科学有效方式进行精准识别、帮扶、管理和考核的扶贫方式。

 

六、一轴、一心、九区：满都拉口岸整体规划为“一轴、一心、九区”。即，以连接蒙古国杭吉口岸与满都拉镇的211省道的满都拉口岸交通为主轴，以口岸中心，形成通关联检区、互市贸易区、保税仓储区、公共服务设施区、行政办公区、大型建材交易区、国际物流园区、跨境经济合作区、满都拉镇商贸区。

 

七、供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

 

八、五大重点任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

 

九、五大政策支柱：宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。

 

十、以存促贷：将金融机构加大对小微企业贷款力度与财政性存款调增挂钩，刺激银行信贷投放。

 

十一、助保贷：由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。

 

十二、智慧城市：新一代信息技术支撑下的城市形态，也是城市治理和社会发展的新模式、新形态。

 

十三、互联网+：指“互联网+各个传统行业”，即利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

 

十四、教育信息化“两个平台”：教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。

 

十五、失独家庭：独生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭。

 

十六、劳动保障监察“两网化”管理：劳动保障监察网格化和网络化管理。网格化是以一个社区为一个网格单位，劳动保障监察机构将全部用人单位的用工和社保情况纳入电子档案进行动态管理；网络化是指建立网络信息平台，实行用人单位和职工情况网络化管理，及时汇总分析企业用工信息及劳动者状况。

 

十七、商事制度改革：调整有关商事关系的法律制度的总称。目前，商事制度主要包括注册资本登记制度、企业住所（经营场所）登记、企业名称登记管理、企业集团登记、企业市场退出、企业电子化登记管理、企业信用信息公示、“先照后证”登记、“三证合一”登记制度等。

 

十八、权力清单：对政府及其各部门和法律法规授权组织行使的所有行政权力分门别类进行梳理，将每一项权力的名称、法律依据、实施主体、实施对象等列成明细清单，向全社会公布，接受人民群众的监督。