政 府 工 作 报 告

 

——2016年1月28日在和林格尔县第十四届人民代表大会第四次会议上

 

和林格尔县县长   陈利音

 

各位代表：

 

        现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

 

        一、“十二五”时期及2015年工作回顾

 

        “十二五”时期的五年，是我们抢抓机遇、开拓创新，在科学发展道路上砥砺前行的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县各族人民，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和市委、市政府的决策部署，奋力应对挑战，主动攻坚克难，为推进“四个全面”战略布局打下了坚实基础，经济社会发展实现了重大跨越。

 

        过去的五年，我们坚持稳增长、强投资，保持了经济持续平稳健康发展。预计，地区生产总值由2010 年的129.2亿元增加到2015年的152.3亿元，年均增长3.3％；固定资产投资由2010年的71.5亿元增加到2015年的116.5亿元，年均增长10.3%；一般公共预算收入由2010年的5.7亿元增加到2015年的11.3亿元，年均增长14.6%。

 

        过去的五年，我们坚持转方式、调结构，推动了经济结构优化和特色优势产业形成。引进了京能热电、和林电厂、中国移动、中国电信、蒙成煤炭物流、统一食品、桃李食品、蒙草、和盛育林等一大批重点工业服务业项目，产业投资额达760多亿元。绿色食品产业初具规模，云计算大数据产业迅速崛起，电力产业扎实推进，生态产业潜力巨大，郊野旅游产业已现端倪，物流产业正在谋划推进。三次产业结构由2010年的14：61：25演进为2015年的15:48.9:36.1，服务业比重明显提高。

 

        过去的五年，我们坚持重建设、强管理，加快了城乡发展一体化进程。全县建成区面积由2010年的38平方公里扩大到2015年的43平方公里，户籍人口城镇化率达到33%，常住人口城镇化率达到40%。累计改造旧城区道路10公里，市政道路总里程达到44公里，“四横三纵”的城区道路框架基本形成。城区绿化总面积达到13.8平方公里。全面实施新农村建设和“十个全覆盖”工程,农村面貌发生了明显改观。

 

        过去的五年，我们坚持抓保障、惠民生，提高了人民群众生活水平。实施积极的就业政策，累计实现城镇就业1万多人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。各项社会保险覆盖面不断扩大，待遇水平进一步提高，连续五年为全县企业退休人员提高了养老金。建立了低保标准自然增长机制，全县干部职工工资待遇实现正常增长。建成廉租房876套，完成国家农村危房改造4000户。扶贫工程深入推进，五年减少贫困人口12900人。预计，城镇常住居民人均可支配收入由2010年的19419元增加到2015年的28861元，年均增长8.2%；农村常住居民人均可支配收入由2010年的7332元增加到2015年的10331元，年均增长7.1%。

 

        过去的五年，我们坚持打基础、利长远，夯实了经济社会发展的基础条件。建成呼朔高速、准兴重载高速、209国道和清段改扩建、金盛路、外环路等一批重点工程，全县黑色路面通车里程由2010年的480公里增加到2015年的850公里。朔黄铁路连接线、大准铁路增二线两条铁路相继建成通车。投资120多亿元，高标准规划建设了27.76平方公里的自治区级盛乐现代服务业集聚区，打造了国家级云计算大数据产业基地。累计造林20.5万亩，治理水土流失50.5万亩，森林覆盖率达35%。建成有效灌溉面积39万亩，节水灌溉面积29.2万亩。农村电网改造取得积极进展。工业主要污染物排放得到有效控制，空气质量明显改善。

 

        过去的五年，我们坚持促和谐、保稳定，促进了社会发展全面进步。新建、改扩建幼儿园10所，改善了各中小学校基础条件，完善了从幼儿教育到大学教育的整体格局。新建县医院投入使用，新建、改扩建乡镇卫生院8所、村卫生室105个。乡村文化活动室、图书室等公共文化服务设施基本实现全覆盖。社会治理全面创新，智慧和林一期工程建成投用，社区网格化管理基本成形。一大批信访问题得到有效解决，社会环境持续好转。大力精简行政审批事项，政府行政效能和公共服务满意度进一步提升。全面推进政府机构、集体林权、农村土地、医疗卫生等各项改革，进一步激活了体制机制。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，干部职工的大局意识、责任意识、担当意识、攻坚意识不断强化。

 

        各位代表，刚刚过去的2015年，面对严峻复杂、持续下行的宏观经济形势，我们主动认识经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县十四届人大三次会议确定的各项奋斗目标，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生工作，全县各项事业取得了新成效，呈现出稳中有进、稳中向好的良好发展态势。

 

        一是农村工作扎实开展，农业现代化建设稳步推进。全县农作物总播面积达到104万亩，牧业年度家畜总头数达到79万头(只)。蔬菜种植面积达到8700亩，设施蔬菜基地生产面积2043亩。创建粮食高产示范田6万亩，成功接受了全区高产高效创建现场观摩会的检查。种植马铃薯25万亩，优质牧草2.5万亩。完成新建、续建及奶牛牧场改造升级11处，奶牛存栏11万头。建成标准化养羊场32处，新购进基础母羊2万只，肉羊出栏70.6万只。开工建设15万头生猪养殖基地1处，正缘公司30万只蛋鸡场和32万只青年鸡场建成投产。

 

        二是全力保障工业稳定增长，工业经济实现稳中有进。着力解决企业存在的困难和问题，主要经济指标运行在合理区间。规模以上工业增加值增长8.5%，工业固定资产投资完成46.46亿元，增长116.9%。蒙牛、蒙羊、可口可乐、必威安泰等企业实现扩能升级。桃李食品、纷美包装三期、神舟光伏、蒙羊调味品等项目建成投产。京能热电项目正式核准并网发电。和林电厂累计完成投资20.57亿元，统一食品、科达铝业等续建项目快速推进，华琳食品项目全面开工，圣牧高科等一批大项目好项目相继签约落地。赛科星、华欧淀粉、浩源碳纤维三家企业已成功登陆新三板市场。全年新增规模以上工业企业5家，累计达到45家。

 

        三是积极发展新型服务业，培育成为经济增长的新亮点。加大新型服务业态的培育和支持力度，努力提高服务业对经济增长的贡献率。中国电信4栋数据机房楼全部投入运营，签约入驻企事业单位31家。中国移动3栋数据机房楼正在调试设备，即将投入运行。引进国云数据建设中国乳业大数据平台。浪潮云计算、保华云计算项目正在开展前期工作。引进阿里巴巴农村淘宝服务项目，县级服务中心和32个村级淘宝服务站开业运营。启动编制《和林格尔县旅游发展总体规划》和南山公园修建性详细规划。开工建设南山公园北侧西片区文化体育旅游服务中心。建成盛乐博物馆游客服务中心。成功举办了“和盛生态”2015内蒙古盛乐芍药旅游节，全年接待游客168万人次，同比增长32%。物流产业发展迅速，大红城煤炭集运站启动运行，华蒙通物流项目开工建设。全年服务业增加值完成55亿元，增长7%。