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(内蒙古)2016年达茂联合旗人民政府工作报告(全文)

来源:达茂旗人民政府网 作者:知县网 人气:366 发布时间:2016-03-07 15:49:23
摘要:2016年1月19日在达茂联合旗第十四届人民代表大会第四次会议上 达茂联合旗旗长 恩和特布沁 各位代表: 现在,我代表旗人民政府向大会作工作报告,请连同《达茂联合旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请旗政协委员和列席会议的同...
——2016年1月19日在达茂联合旗第十四届人民代表大会第四次会议上
 
达茂联合旗旗长  恩和特布沁
 
 
各位代表:
 
   现在,我代表旗人民政府向大会作工作报告,请连同《达茂联合旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
 
一、“十二五”时期和2015年经济社会发展回顾
 
“十二五”时期,是我旗发展进程中具有里程碑意义的时期。五年来,在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,旗人民政府团结依靠全旗各族群众,从欠发达地区的实际出发,主动适应新常态,有效应对经济持续下行压力,圆满完成“十二五”规划各项目标任务,奋力开创了经济社会发展新局面,被评为自治区县域经济发展示范旗。
 
——经济建设再上新台阶。深化经济体制改革,持续推进经济结构调整,主要经济指标在合理区间稳步增长。地区生产总值由2010年的119亿元增加到218.6亿元,年均增长11.2%;公共财政预算收入由9.3亿元增加到15.4亿元,年均增长13.3%;固定资产投资由130.5亿元增加到194.6亿元,年均增长18%;三次产业结构由8.8:69.7:21.5优化到7.3:61.3:31.4。
 
——政治建设实现新进展。深化行政体制改革,政府职能转变进一步加快。强化法治政府建设,全面推行简政放权、放管结合、优化服务,全旗行政审批事项精简率达到82.2%;建立权力清单制度和公共资源交易统一规范管理工作机制,依法行政能力和水平持续提高。完善政务公开、办事公开制度,主动接受各方面监督,保障政府权力始终在阳光下运行。
 
——文化建设迈出新步伐。深化文化体制改革,社会主义核心价值观深入人心,全社会文化氛围空前浓厚。加快文化惠民工程建设,三级公共文化服务体系基本形成,群众性文化生活丰富多彩,民族传统文化得到有效传承保护,我旗被命名为中国哈撒儿祭祀文化之乡、楚拉嘎好来宝之乡和蒙古族游牧文化研究基地。文化产业增加值占地区生产总值的比重达到1.9%。
 
——社会建设呈现新气象。深化社会事业体制改革,基本公共服务均等化水平明显提高。科技教育、公共卫生、社会保障、创业就业、社会治理各项工作全面推进,各族群众生活得更加幸福、更有尊严。城镇常住居民人均可支配收入由21485元增加到31914元,年均增长9.9%;农村牧区常住居民人均可支配收入由7300元增加到11817元,年均增长11.2%。
 
——生态文明建设取得新成效。深化生态文明体制改革,走上生产与生态协调发展道路。落实草原生态保护补奖政策,推进生态重点项目建设,天然草原植被平均盖度由19.8%增加到21%,森林覆盖率由12.5%增加到14 %。强化环境整治和节能减排,万元GDP能耗下降16.8%。百灵庙镇被评为自治区级生态镇,黄花滩新村、二里半新村被评为自治区级生态村。
 
五年来,我们重点抓了以下几方面工作:
 
(一)加快调整经济结构。坚持以项目促发展、以增量带转型,五年建成市级以上重点项目92个,落实上级项目资金49.5亿元。工业经济稳中有进。扶持存量企业稳定生产,出台《支持工业经济平稳健康发展十条意见》,帮助企业争取铁精粉补贴、贷款贴息等各类政策性资金近1亿元,华能等5户企业扭亏为盈,规模以上企业亏损面控制在8.7%。加快推动传统产业转型,建成宝鑫公司钢铁下游生产线技术改造、包钢600万吨氧化矿选矿等项目,完成达茂稀土转型重组;巴润工业园区晋升为自治区级工业园区,成为包钢集团钢铁稀土原材料基地。发展壮大清洁能源产业,实施以巴音百万千瓦级风电基地为主的清洁能源项目39个,新增并网169万千瓦、总规模达到224万千瓦,风电并网量居自治区旗县区第一,税收突破1亿元。积极培育化工建材产业,引进冀东水泥、东方希望、渝丰化工等企业,建成熟料水泥、白灰、萤石精粉生产线,乾海工贸在上海股权托管交易中心挂牌。全旗规模以上工业企业达到46户,规模以上工业增加值年均增长17.7%。现代农牧业不断壮大。加强农牧业基础建设,水浇地由18万亩增加到32万亩,新增改善高效节水灌溉面积16万亩;改造新建牲畜棚圈20万平方米,种植有机饲草6.7万亩,创建国家有机产品认证示范区通过初审;种植业全程机械化水平达到95 %,被评为自治区农机化工作先进旗。推进规模化发展,不断巩固马铃薯、肉牛肉羊两大主导产业地位,发展有机绿色作物15万亩,建成规模化养殖基地30处;探索建立龙头企业与农牧民利益联结机制,培育市级以上龙头企业17家、示范专业合作社25家,毕力格泰、蓝色牧野在上海股权托管交易中心挂牌。加快市场化步伐,注册农畜产品商标42件,培育著名商标3件、知名商标4件,成为自治区新增注册商标最多的旗县;建成电子网络销售平台,在5个大中城市设立农副产品直营店24家,销售9大系列36个品牌370个单品的“达茂”系列农畜产品。三产服务业快速发展。加快发展口岸经济,投资3.6亿元建成海关监管场所、“五进五出”货运通道等一批功能性设施,联检查验设施和手段达到自治区同类口岸一流水平,具备年过货500万吨的能力,口岸顺利实现常年开放;启动建设公路物流园区一期工程,引进国储能源铁路物流园区和装车基地项目,国际铁路通道项目纳入《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,跨境经济合作区可研通过评审。五年累计进出口货物133万吨、出入境人员25万人(次),分别是“十一五”的8倍和4倍。提升旅游业发展水平,新建百灵那达慕文化(体育)产业园和23个自驾游营地,成功承办三届中国游牧文化旅游节;全面启动A级旅游景区创建工作,希拉穆仁镇入选自治区特色景观旅游名镇和休闲旅游区,百灵那达慕文化(体育)产业园被确定为国家体育产业联系点和4A级房车露营地。全旗旅游接待人数连续四年稳定在100万人(次)以上。商贸服务和金融业繁荣发展,建成百福新天地广场、北疆市场等一批重大商业设施,引进永盛成等连锁超市,改造基层便民超市62家,城乡居民消费环境得到极大改善,社会消费品零售总额由12.3亿元增加到21.1亿元,年均增长11.3%;提升金融服务水平,各类营业网点达到23个,存款余额33亿元、贷款余额32亿元,分别为2010年的1.7倍和3.8倍。
 
   (二)稳步增强承载能力。坚持规划先行、政策引导、重点突破、梯度推进,全面完成苏木乡镇和村庄建设规划,百灵庙镇进入了以城市标准实施建设的新阶段,各建制镇全部提档升级,城乡一体化发展取得重大突破。中心镇品位全面提升。不断完善市政设施,铺设新城区“六横四纵”市政道路及配套管网23.3公里,改造旧城区道路5.3万平方米,完成河东大桥增幅拓宽,全线打通外环路,建成区面积由2.4平方公里增加到4.8平方公里;集中供热普及率由60%提高到81%;污水集中处理、生活垃圾无害化处理、天然气管网入户实现“零”的突破。不断提升公共服务水平,新建市民大厅、长途汽车站等公共服务项目26个。不断改善人居环境,改造棚户区3200户、老旧小区18个,建成住宅小区21个,全面完成既有居住建筑节能改造,居民住宅楼房化率达到85%;建成景观河道、乌力吉陶海、阿剌海等公园广场14处,建成区绿地率37.8%,达到国家园林城市标准,被评为全国重点镇。村镇建设全面推开。实施集镇提档升级工程,硬化道路110万平方米、改造房屋立面56万平方米、管网下地22公里,统筹开展居民住房改造和亮化绿化美化,建制镇旧貌换新颜。在62个嘎查村、286个自然村实施“十个全覆盖”工程,整体拆除自然村29个、危旧土房5074户,建成新村63个、住房6817户,砖瓦房率由13.5%提高到75%,农村牧区“拆旧建新”取得历史性突破,受益农牧民近4万人,得到自治区党委、政府的高度认可。我旗被评为自治区新农村新牧区建设示范旗,黄花滩新村被评为全国最美休闲乡村。基础设施全面加强。建成包满铁路白云鄂博至巴音花段,新增铁路里程26公里;百灵庙至固阳、百灵庙至白云一级公路竣工通车,百灵庙至希拉穆仁一级公路全线开工,建成通村水泥(沥青)路57条,新增黑色路面710公里,全旗交通路网结构和通达状况有了历史性改变。新建安全饮水工程123处,推进百灵庙镇分质供水,城乡居民饮用水质量明显提高。建成220千伏开闭站,新建扩建110千伏、35千伏变电站7座,供电稳定性和安全性不断增强。开通公交线路,引进出租车公司,极大方便了居民出行。新建通讯基站221座,移动信号覆盖率进一步提高。
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