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关于主攻方向。“十四五”时期，我们将集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。在主攻新型工业化上，我们将全力抓好园区区位调整，重点打造中潮农林产品精深加工特色产业园和城北绿色轻工业产业园，推动产业向园区集聚，打造绿色轻工业产业集聚区。着力引进优强企业，加大建链、延链、补链、强链力度，构建具有比较优势的工业产业体系。在主攻新型城镇化上，我们将优先发展中心城镇，稳步发展特色小城镇，全面优化新型城镇化布局，完善公共基础服务设施建设，发挥中心城镇带动作用，增强小城镇承载能力，做强城镇经济，提升城镇品质，统筹城乡区域协调发展，着力构建“一城两翼多极”〔16〕高质量发展城镇体系，打造黔东南州南部区域中心城市。在主攻农业现代化上，我们将认真贯彻落实2021年“中央一号”文件精神，用现代科学技术和现代工业来装备农业，用现代经济科学来管理农业，创造高产、优质、低耗的农业生产体系，推动农业现代化发展，打造现代山地生态高效农业示范区。加快推进现代农业经营体系建设，突出抓好家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营;提高农业机械化水平，提高农业生产效率;大力提升农业生产条件，加快农业产业配套基础设施和高标准农田建设，充分发挥农技人员的技术优势，推动品种培优、种苗提质，提升疫病防控能力;大力发展现代林业经济，实施林下经济“五大工程”〔17〕;深入推进农业结构调整，补强、补齐农业产业链，促进农村一二三产业融合发展，推动“三农”工作不断进步。在主攻旅游产业化上，我们将围绕打造独具文化特色的全域旅游示范区，加大肇兴等A级景区基础设施建设，大力开发精品旅游线路，加快“旅游+”多产业深度融合，全面提升旅游产业发展质量和效益。实施服务业创新发展十大工程，扶持和培育一批服务业龙头企业，构建高质量发展现代服务业体系。 关于发展支撑。推动高质量发展，必须要有政策、重大项目、完善的基础设施和稳定的发展环境作支撑。强化政策支撑，抢抓产业链“内循环”、东部沿海产业加快向内地转移、中央推进“两新一重”〔18〕基础设施建设、新一轮西部大开发和东西部协作、乡村振兴等重大机遇，找准政策眼、瞄准契合点，围绕“撤县设市”“一城三区”和高质量发展目标，全力做好项目谋划、申报和实施，把机遇变成工作抓手，把政策“含金量”变成发展“实物量”。强化基础设施支撑，加快推进黎平机场改扩建、剑黎高速、国省道和农村公路建设;规划建设石井山等大中型水库，新建一批经济适用、水源可靠的小型水库和山塘，推进小型标准化供水设施建设;实施黎平电网“十四五”规划;推进县城天然气联络线管道工程建设，补齐交通、水利、能源、环保等领域短板，加快5G等新型基础设施建设。强化发展环境支撑，加快转变政府职能，深化重点领域和关键环节改革，激发各类市场主体活力;优化营商环境，全面做好服务，打造投资洼地;加强专业人才培养和引进;鼓励本地企业提升创新能力，支持本地企业做大做强，增强服务经济社会高质量发展的支撑能力。 关于发展的落脚点和保障。发展的目的是让人民群众共享发展成果。我们将大力实施惠民工程，千方百计保障重点群体就业，不断提升城乡居民收入。加快推进县域义务教育优质均衡发展，健全城乡社会保障体系。加大公共文化体系建设，广泛开展全民健身运动，抓好民族文化保护传承。坚持把安全发展贯穿经济发展各领域和全过程，全面加强和创新社会治理，健全社会治理体系，有效防范和化解各种风险，全力保障人民生命财产安全，建设更高质量的“平安黎平”。 各位代表!“十四五”时期，是在新的历史方位上开启新征程的关键五年。我们要全力以赴、苦干实干、久久为功，扎实推动“十四五”目标任务落地落实。 三、2021年的重点工作 2021年是“十四五”开局之年、本届政府收官之年，是全面开启建设社会主义现代化新征程之年。我们要抢抓机遇，千方百计加快发展，努力实现“十四五”良好开局。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，坚持“四个轮子”〔19〕一起转，坚持“五个沉下心来”〔20〕，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。坚持把“讲规矩、树正气、强执行”贯穿政府工作始终，切实增强加快发展的危机感和抢抓机遇的责任感、使命感，全力打造黔东南州南部区域中心城市，全力创建绿色轻工产业集聚区、现代山地生态高效农业示范区、独具文化特色的全域旅游示范区，为实现“撤县设市”奠定坚实基础，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 综合各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，其中，第一、二、三产分别增长6.3%、20.1%和7.1%;规上工业增加值增长17%左右;固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右，城镇新增就业6000人以上;居民消费价格指数控制在国家调控范围内。 高质量发展主要目标是:制造业增加值占地区生产总值比重10%左右，民间投资占固定资产投资比重50%左右;工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重10%;常住人口城镇化率52%以上，城乡居民人均可支配收入之比下降到3.2;单位地区生产总值能耗降幅完成国家下达目标任务;城镇调查失业率5.5%左右。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作： (一)突出项目建设，在扩大有效投资上聚力突破。全力保障项目谋划申报工作。成立项目谋划申报专班，提升项目编制质量;年内本级财政预算安排3000万元作为项目申报前期工作经费。加强项目建设管理。严格执行《黎平县政府投资项目和政府采购暂行管理办法》，通过加强对项目全过程管理，保证工程质量、降低投资成本。全力保障重点项目建设。加强资金、用地等要素保障，确保要素跟着项目走，启动实施黎平机场改扩建，全力推进剑黎高速、城南片区棚户区改造、长溪水库、县医院整体迁建工程等重大项目建设，建成投运黎平生活垃圾焚烧发电项目;开工新建城市停车场、易地扶贫搬迁后扶产业园等重点工程项目，确保全年完成500万元以上固定资产投资35亿元以上，实现增长11%以上。 (二)突出农业现代化，举全县之力聚力突破。进一步明确“两茶一药”主导产业，提升产业发展规划，以农业现代化标准推动主导产业提质增效。全面完成新建茶园5700亩、提质改造2万亩，油茶种植4.5万亩、提质改造6万亩，新建“两茶一药”种苗基地700亩的目标任务。重点发展天麻、茯苓等中药材，种植面积14.5万亩以上，其中建设规模化标准化种植基地2万亩以上，新增天麻种植面积2万亩。深入实施林业产业革命，大力发展林业经济和林下经济，加大低产低效林改造，加快用材林更新，完成林种结构调整13万亩，新建竹产业基地1万亩、提质改造1万亩，菌材林基地新建1万亩，实施7.6万亩国家储备林项目;完成林药13万亩、林菌2200亩、林禽62万羽、林蜂2.9万箱，力争实现林下经济开发利用森林面积16.7万亩;以黎平国家森林公园、八舟河国家湿地公园为重点，大力推进林旅一体化发展。创造条件大力培育发展家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、专业种养大户等一批新型农业经营主体，以及爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，推动农业经营主体职业化。大力推广农业机械化，农机具普及率75%以上，农业机械化水平50%以上，提高农业生产效率，促进农户增收。大力改善农业生产条件，加快推进水、电、路等农业产业配套基础设施建设，加快推动土地流转;建立健全种质种苗资源保护，实施种苗培育中心建设，推动品种培优、种苗提质;激励农技人员充分发挥技术优势，扎实做好动物防疫和农作物病虫害防治，提升防控能力。落实粮食安全政治责任。深入实施“藏粮于地,藏粮于技”战略，严格执行耕地保护制度，新建高标准农田2.3万亩，稳定粮食种植面积44万亩、总产量23万吨以上。稳定生猪产能，全年出栏生猪16万头以上。 |
