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五年来，我们坚持抓开放、重创新，突出重点促改革，发展活力明显增强。持续扩大对外开放，加快融入“粤桂黔高铁经济带”。持续深化放管服改革，完成改革任务202项，取消下放行政审批事项106项，进驻县政务大厅行政审批事项1299项，公共服务事项694项，服务质量全面提升，营商环境大幅改善。 五年来，我们坚持强思维、守底线，科学防范化风险，社会发展和谐稳定。坚决打赢污染防治“五场战役”〔11〕，全面推行“河长制”〔12〕，立案查处环境违法企业49家，县城环境空气质量监测优良天数达95%以上，出境断面和39个千人以上集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。城镇污水处理设施实现全覆盖，城区生活污水和垃圾无害化处理率分别达90.2%和92%。有力化解政府各类债务，牢守金融风险底线;圆满完成十九大、央视春晚等重大敏感时期信访维稳安保工作，矛盾纠纷和信访问题化解率连续五年分别达95%和99%以上，成功创建全国信访工作“三无”〔13〕县;新冠肺炎、非洲猪瘟疫情得到有效防控，安全形势稳定向好。 五年来，我们坚持抓重点、强保障，尽心竭力惠民生，人民生活水平大幅提升。坚持把更多财力投向民生领域，民生支出128.54亿元，是“十二五”时期的1.6倍。五年累计新增城镇就业3.41万人，农村转移劳动力2.98万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。新建改扩建中小学、幼儿园项目286个，完成义务教育标准化建设和薄改项目〔14〕162个，普及十五年教育、县域义务教育基本均衡发展分别通过省人民政府、国家评估验收，成功入选2020中国公平教育百佳县。城镇基本医保省内异地就医实现即时结算，医疗救助和临时救助稳定达到全覆盖，城乡低保实现应保尽保。全县乡镇卫生院标准化建设、村卫生室规范化建设、村医配备及县乡两级远程医疗、家庭医生签约实现全覆盖。南泉山生态体育公园、萨玛公园等一批公共文化服务基础设施建成并投入使用，实现行政村体育工程和综合文化服务中心、多彩贵州“广电云”工程全覆盖，群众安全感、获得感、满意度大幅提升! 五年来，我们坚持抓服务、转职能，从严从实改作风，政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进营商环境提升年、基层减负年、效能提升年行动。精简部门设置，优化职能整合，顺利完成政府系统机构改革。坚持把“讲规矩、树正气、强执行”贯穿政府工作始终，坚定不移推进依法行政，持续转变作风，始终保持惩治腐败高压态势，政府职能进一步转变，政府自身建设和政府治理效能显著增强。 各位代表!回首五年的成就，成之惟艰，来之不易，令人振奋，必须倍加珍惜。五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的追赶跨越，让我们深切感受到，全面做好政府工作：必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党中央、省委、州委和县委的各项决策部署转化为具体行动和工作实效，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚;必须抢抓政策机遇，主动作为，把思想统一到如何谋划项目、争取项目上来，千方百计加大项目的论证、储备、争取和实施，通过扩大有效投资拉动经济增长;必须以产业发展为引领，充分发挥工业的支柱作用、农业的保障作用、旅游的拉动作用，为经济社会发展提供强力支撑;必须坚持底线思维，强化风险意识，把安全生产贯穿社会发展各领域和全过程，有效防范化解各类风险挑战，筑牢风险防范屏障，提高风险防控能力;必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把改善民生作为根本出发点和落脚点，把人民群众的安全感和满意度作为政府工作的根本标尺，用广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数;必须加快政府自身建设，切实做到讲规矩、树正气、强执行，不断提高政府依法行政能力和水平。 各位代表!五年来，我们面临国际国内经济下行压力持续增大等严峻复杂的外部发展环境，又面临政治生态不优、发展基础不牢、发展支撑不足、财力保障弱、债务化解压力大等问题，全县干部群众众志成城、团结一心，攻坚克难，顺利完成了“6.10”“7.20”特大洪涝灾害灾后恢复重建工作，经受住了新冠疫情严峻考验，主动担起历史使命和政治责任，在决战决胜脱贫攻坚中践行初心使命，如期完成脱贫攻坚目标任务。充分发挥求真务实的工作作风，勇于正视自身问题，完成中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题和统计执法等问题整改，政府工作效能全面提升。这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是省州有关部门、中旅集团、杭州下城区和社会各界倾力支持、多方支援的结果，是历届县委、县政府团结带领全县人民持续奋斗、艰辛努力、负重拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向奉献在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向对口帮扶和定点帮扶城市、单位和企业，向所有驻黎单位、驻黎部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向关心支持我县经济社会发展的各级领导和离退休老同志，向投身我县经济社会发展的投资者和企业家，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，发展滞后是黎平最大的问题，加快发展是黎平最大的任务。要实现高质量发展，解决发展不平衡不充分问题，我县还存在不少困难：一是脱贫攻坚成果巩固难。目前，我们的脱贫还是最低标准的脱贫，受疫情影响和因病、因残以及产业支撑弱等原因，脱贫户、边缘户、不稳定户持续稳定增收难度大，存在返贫风险。二是财政保障能力弱。县级财力既要保工资、保运转、保基本民生，又要保各类债务化解，各种资金清理不出事，还要保脱贫成果巩固、重大项目建设、民生兜底、“六稳”“六保”等刚性支出，县级财力捉襟见肘。三是经济发展质量不高，农业基础比较薄弱，服务业整体水平较低，新兴产业还处在起步阶段，经济发展缺乏大产业、大项目、大企业支撑。四是发展要素支撑不足，资金、土地、人才等要素制约比较明显，问题楼盘、土地纠纷、招商引资等历史遗留问题处置难度大。五是发展环境差距明显，干部本领不足，尤其少数干部服务企业和群众的主动性仍然不够，不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在。六是安全生产基础不牢，影响社会和谐稳定的风险隐患点较多，维护社会稳定的压力大。对这些矛盾和问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标 “十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、州委十届十次全会及县委十二届十二次全会部署，并结合县情，县政府精心编制了《黎平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，着重从五个方面作简要说明。 关于奋斗目标。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长9%以上，城乡居民收入分别年均增长9%左右和10%以上，常住人口城镇化率达60%以上，努力实现“撤县设市”。 关于发展定位。“十四五”时期黎平将以高质量发展统揽全局，围绕“撤县设市”总目标，加快发展，全力创建“一城三区”〔15〕。把资源优势转化为发展势能，全力补短板、强弱项，做大经济总量，实现质的提升，让黎平高质量发展跑出加速度。 |
