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政府工作报告 ——2016年11月29日在县第十七届人民代表大会第一次会议上 代县长陶伟军 各位代表: 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 过去四年工作回顾 过去四年，在县委坚强领导，县人大、县政协监督支持下，我们坚持一张蓝图干到底，突出“六大工程”建设，办成了一批大事，办好了一批实事，办妥了一批难事，全县经济社会发展取得明显成效。 ——综合实力明显增强。预计地区生产总值、投资、消费分别比2012年增长36.2%、116.6%、61.5%，经济总量、人均均量名列全省前二十位。预计实现公共财政预算收入7.8亿元，比2012年增加1.8亿元;税收收入占公共财政预算收入77%，比2012年提高9.5个百分点。2015年，荣获全省“全面小康推进工作十快进县”。工业主导地位更加突出。新建标准化厂房38.8万平方米，新增规模企业40家。工业园成为省级新型工业化产业示范基地，入园规模企业76家，海济药业、科创纺织、科力嘉纺织、明盛织布等一批高技术含量项目竣工投产，雪花啤酒、福尔康卫材等重点企业配套扩改项目全部完成。沿江开发来势看好，神华国华岳阳电厂已登记注册，铁水联运储配基地获国家发改委立项批复。现代农业改革与建设试点卓有成效。主宗农产品生产面积和产量全省领先，8个农产品通过国家地理标志认证，是全省最多的县。插旗菜业等一批龙头企业扩规升级，“插旗”商标成为中国驰名商标。注册认定家庭农场496家、发展农民专业合作社454家，创建国家级示范社2家、省级8家，新型经营主体引领带动作用逐步增强。财政支农改革成为全省试点，金融支农改革成为全省样板。第三产业日益繁荣。商贸、物流、旅游、餐饮等服务业加速发展，第三产业占地区生产总值33.2%，比2012年提高5.5个百分点。金融业更加活跃，农商行在全市率先改制成功，星龙村镇银行顺利挂牌开业。金融机构各项存、贷款余额分别达到191亿元、91亿元，均比2012年末增长了1倍。 ——基础条件明显改善。县城更加宜居宜业。实施了沿河北路旧城改造、华容河广场、一桥东路、杏花村西路、人民大道等一批扩规模、提品质、强功能的重点城建工程，县城建成区面积由2012年14平方公里扩大到17平方公里，城镇化率达到47%，比2012年提高9个百分点。成功创建省级园林县城，顺利通过全国文明卫生县城复查验收。城市“打桩定位”管理全面推行，市容市貌整洁有序，文明程度普遍提高。社区联创共建深入推进，城乡社区基础条件明显改善，服务功能明显增强。交通更加便利快捷。石华高速、杭瑞高速华容段、许东公路、东洪公路一期、鲇鱼须大桥建成通车，S306、S203升级改造全面竣工。塔市驿码头、蒙华铁路建设与协调顺利推进。四年累计建设农村公路402公里，总里程达到2159公里，行政村场通畅率100%。车辆超限超载治理成效明显。水利更加保安保收。实施了集成安合垸围堤加固、“三大垸”安全区建设、水库除险加固等一批重点工程。特别是，2014年以来，累计投入4.68亿元，建设小农水工程4113处，做到了乡乡有重点、村村有项目，群众得到了真正的实惠。投入2.2亿元，兴建农村安全饮水工程116处，全县90%以上农户彻底告别了“摇把井”。投资4.65亿元的长江引水工程建成通水，获评2015年度岳阳市百姓点赞十大民生实事之一。供电保障更加有力。投资4.5亿元，新建220千伏变电站1座、35千伏变电站3座，完成181个村场电网升级改造，是我县改革开放以来电力建设投入最大、效果最好的时期。 ——城乡环境明显改观。规范村民建房有序推进。成立了乡镇规划委员会、村民建房理事会，完成了161个村场简易规划编制。建成了三封柿树一期市级示范点、5个县级示范点，共推进集中建房414户，完成244户。环境卫生整治深入开展。垃圾分类减量处理、污水和杂乱治理不断加强，农村环境卫生基本实现公共区域常态保洁，白色垃圾基本消除。完成绿化造林10.4万亩，全县森林覆盖率达到22.13%，城乡绿化全面提质。生态保护有效加强。规模企业达标排放，节能减排主要指标大幅下降。矿山整治有序有效，没有新批一处矿石开采点，28家矿石开采企业关闭整合至11家;29家矿石加工企业生产秩序进一步规范，山体保护有效推进。 ——民生质量明显提高。社保体系不断完善。养老保险、新农合、城镇职工医保实现全覆盖，获评全国新型农村和城镇居民社会养老工作先进单位。建成了全省一流、医养结合的县级养老服务中心。社会事业协调发展。教育信息化、义务教育合格学校、边远农村学校“五小”建设成效明显。医疗卫生服务水平加快提高，县人民医院建成运营，成为岳阳市及我县周边地区建筑面积最大、开放床位最多的县级医院;血吸虫病传播控制顺利实现“十二五”目标;计生优质服务连续9年保持全国先进。顺利通过国家可持续发展实验区终期验收，继续保持全国科技进步县荣誉。文体事业蓬勃发展。国防后备力量显著加强。统计、审计、物价、监察、邮政、广电、民族、宗教、侨务、烟草、盐务、石油、气象、档案、“双拥”、人防、移民后扶等工作都取得新进步。社会大局总体稳定。安全生产、治安防控、禁毒工作不断加强，信访维稳连续五年全市第一，综治民调继续保持全省领先。民生实事扎实办理。坚持每年为群众解决一批民生热点难点问题，省定、市定实事任务全部验收达标，2016年县定十项实事基本完成。 ——自身建设明显加强。全面深化改革，乡镇区划调整、村场合并、财税金融、“三证合一、一照一码”商事制度等改革有力有效。坚持依法治县，广泛开展普法宣传，干部群众民主法治意识普遍提高。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大、政协和全社会监督，代表建议、委员提案全部办结。稳步推进政府职能转变，认真落实“三张清单”制度，切实规范行政审批行为，充分发挥政府门户网站、12345热线、政务短信平台作用，政务服务进一步提质、提效。 各位代表，今年7月10日，新华蓄洪垸发生内溃。面对突发自然灾害，全县上下众志成城，立即开展抗洪救灾、生产自救，赢得了各级认可、各方赞誉。一是抽调18个部门单位近400名干部组织群众转移，发放临时救助金330万元，2万多名群众第一时间安全转移并妥善安置，无一人伤亡。二是在省、市领导坐镇指挥下，广大干部群众、工程技术人员，与解放军、武警消防官兵昼夜奋战45小时，成功将溃口合龙，最大限度降低了灾害损失。三是按照“一年全面恢复、两年基础提升、三年建成美丽乡镇”的目标，积极开展生产自救和灾后重建，确保了受灾群众正常生产生活秩序。 各位代表，过去四年，我们遭遇了诸多困难和挑战。但是，任何困难，都没有改变我们创造幸福美好生活的强烈愿望;任何挑战，都没有阻挡我们建设全面小康的前进步伐!我们深深感到，扎实办好华容的事情，必须始终坚持发展第一，紧紧围绕全面小康发展目标，解放思想，抢抓机遇，营造优势，一任接着一任干;必须始终坚持创新争先，主动适应经济发展新常态，一以贯之抓改革，不断创新体制机制，推动工作上台阶、争一流;必须始终坚持民生为本，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断提高人民群众的获得感、幸福感;必须始终坚持凝心聚力，在县委坚强有力的领导下，广泛凝聚干事创业的正能量，形成和衷共济、攻坚克难的强大合力。 |
