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大力发展文旅产业。编制《开远市全域旅游发展总体规划》，促进“旅游+”融合发展。发挥凤凰生态公园生态“磁力”，推进体育创意产业园、泊金凤凰酒店、壹然集团文旅综合体项目建设，1909广场、开远记忆客厅、“云上乡愁”书屋全面投入运营，全面启动工业博物创意产业园建设，带动观光旅游、休闲度假等服务业集聚发展，形成特色城市综合体。加快大黑山旅游景区开发建设。快速推进体育馆、游泳馆建设，积极承办举办各级各类体育赛事，办好中国城市少儿足球联赛，以赛事聚人气、促发展。 加快发展大健康产业。围绕人才、技术、服务等要素，构建医、药、养相结合的大健康产业体系。支持医投公司和药械流通企业对外投资布局。鼓励社会资本进入养生养老和医疗健康领域，深入推进医养融合发展。加快推动凤凰谷养生养老PPP项目，建设“休闲养生+医疗服务+健康养老”的复合型医养机构，打造健康生活目的地。 (五)抓实城市建管，持续优化宜居宜业新环境 坚持生态引领，增强城市承载力，提升城市品质，彰显城市魅力，积极创建全省“美丽城市”。 深化城市扩容提质。坚持以科学规划引领新型城镇化建设，完成城市总体规划和凤凰湖片区详细设计编制，开展控制性详细规划编制工作，实现城市控规全覆盖。加快城市综合交通网络建设，拓展城市路网，子云路、星湖路等道路建成通车。全力推动弥蒙铁路、开远大道二期建设，完成东过境公路、开远综合交通枢纽中心规划和审批工作，力争启动北物流园铁路货运专线。加快南部片区开发建设，打造显山露水、风景宜人的生态宜居新城区。 加快城市功能升级。推动城市精细化管理，鼓励发展智能交通、智能电网、智能水务和智能管网，在圆梦家园、提香丽苑等小区推行智慧物管。统筹搭建涵盖城管、公安、食品药品安全、生产安全等领域的智慧管理运行平台，推动实现城市管理数字化、精准化、智能化。实施“互联网+民生”，推进教育、医疗、养老等智慧民生建设，完善社会公共服务平台，实现公共服务一体化和为民服务便利化。 持续提升城市形象。完成城市设计，严格建筑设计控制管理，加强老旧小区和沿街建筑立面修补改造，逐步实现城市建筑风格、街区布局、城市景观风格统一协调。加大城市人居环境综合治理，加快棚户区和西城区、城乡结合部、集贸市场环境改造。全面落实城市管理办法，大力整治占道经营、私搭乱建等行为。推进人文城市建设，加快历史文化街区项目建设，以城市街道、公园和特色建筑为重点，打造城市文化新亮点，争创全国文明城市。 (六)抓实生态文明建设，加快走出绿色发展新路径 深入践行习近平生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，建设天蓝、地绿、水清美丽开远，全力打造全省生态文明建设示范市。 加强生态环境建设。推进新一轮绿化大行动，加大城市面山绿化力度，加快实施南洞流域林业生态项目，完成植树造林5.4万亩，义务植树60万株，全市森林覆盖率达38.35%以上。加强城市节点绿化，建成区绿化覆盖率达47.8%。实施最严格的林地、森林红线保护管理制度，理顺林地和农地权属关系，严格林业执法，严厉打击和惩治破坏森林资源行为。 打好污染防治攻坚战。扎实推进中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改销号，建设煤炭集中交易中心，推动堆煤场集中规范经营。巩固蓝天保卫战成果，狠抓工业污染源整治和扬尘治理，压实露天焚烧严管责任，加强汽车尾气和餐饮油烟污染治理，确保空气质量优良率保持在98%以上，优良天数不低于350天。严格落实河(湖)长制，强化饮用水源保护，完成新寨河、泸江河、南洞河生态治理工程和第八批中央财政小型农田水利重点项目，加快推动三角海和大庄水库综合治理。加快泸江河排污口整治和西城片区污水管网改造建设，城市污水处理率达100%。推广使用生物有机肥料、低毒生物农药，逐步减轻农业面源污染。强化环保执法检查，对环境违法行为实行“零容忍”。 厉行资源节约集约。严守耕地保护红线，完成耕地提质改造3.2万亩。强化日常巡查监管，严厉打击非法开采矿产资源、河道河砂和违法违规用地等行为，加快推进废弃矿山复垦植绿。加强行业节能管控力度，鼓励耗能企业加大创新投入、引进新技术，改造现有工艺和装备，提高能源效率，实现节能降耗。积极推广新能源汽车，加快建设充电(站)桩。开展全民节能行动，完成沼液浸种3000亩，完成节能减排目标。 (七)抓实脱贫攻坚，竭力提升群众生活幸福感 紧盯脱贫目标任务，聚焦“两不愁、三保障”和贫困退出标准以及巩固脱贫质量，以“三落实”为抓手，做实“六个精准”，强力推进“五个一批”。加强产业扶持和就业帮扶力度，全面实施贫困村“一村一品”“多村一品”产业推进行动，因地制宜发展特色种植养殖业、乡村旅游、农村电商等业态，带动贫困群众增收致富。大力发展“菜单式”培训和“一对一”服务相结合的模式，切实解决贫困户缺技术问题。深入实施扶贫对象脱贫后续帮扶巩固提升行动，统筹推进贫困村人居环境整治、饮水安全、电力设施保障和通村道路硬化的建设提升工作。全面落实教育扶贫政策，阻断贫困代际传递。全面落实医疗扶助政策，防止因病致贫、因病返贫。更加注重调动贫困群众积极性和主动性，激发内生动力，确保实现剩余6个贫困村全部出列，2296人贫困人口全部退出，坚决打赢脱贫歼灭战。 (八)抓实民生改善，务求取得和谐发展新突破 坚持以人民为中心，积极主动回应群众关切，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 提升社会保障水平。稳定和扩大就业，开发就业岗位8000个以上，农村劳动力转移就业7000人次，城镇新增就业6400人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面实施全民参保计划，健全社会救助、社会福利及养老服务体系，做好退役军人安置和优抚对象的优抚优待工作，抓实残疾人康复救助工作，织密扎牢社会保障安全网。 协调发展社会事业。落实立德树人根本任务，推动城乡教育优质均衡发展，全面提升教育质量，基础教育“三率”[11]走在全省前列，高考一本上线率稳中有升。改扩建幼儿园10所，完成一幼整体搬迁项目，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。凤凰小学建成招生，完成开三中、开五中、东城小学等校舍拆除重建工作。推进医药卫生体制改革，完善市乡村医疗服务一体化的医疗共同体，提高家庭医生签约服务质量，完成卫生院、卫生室标准化建设，不断满足群众多样化健康服务需求，逐步缩小城乡医疗差距。完善公共文化服务体系，推动文化馆建设，长虹桥、开远发电厂旧址申报全国文物保护单位，做好“两馆一站”免费开放。广泛开展全民阅读和全民健身活动，提升全民科学素质，扩大“全国武术之乡”影响力。积极筹备省第二届青运会。加快推动武装部改造提升工程，推动军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“七连冠”。 |
