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2019年全市经济社会发展目标建议为：地区生产总值增长10%;农业总产值增长6%;工业总产值增长10%以上;规模以上工业增加值增长15%以上;规模以上固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;一般公共预算收入增长4%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。要实现以上目标，今年要重点抓实九个方面的工作。 (一)抓实项目建设，不断增添发展新动力 坚持把抓项目增投资作为稳增长的重要抓手，让重大项目成为开远经济增长、产业转型升级的重要引擎。 强力攻坚重大项目。落实“项目建设年”要求，坚持大抓产业、大抓项目，把政策变思路，把思路变规划，把规划变项目，统筹推进“一张图”重大项目273个，总投资约634亿元，年度计划投资140亿元，其中5000万元以上项目103个，年度计划投资126亿元以上。加大工业项目策划包装力度，重点围绕生物医药和大健康、电子信息、装备制造、新材料等新兴产业，不断充实项目储备库。积极对接国家产业政策，抢抓“一带一路”、乡村振兴、生态环境治理、基础设施补短板等机遇，力争更多项目纳入国家、省计划“盘子”，争取中央预算内项目15个，争取资金3亿元以上。 聚力开展招商引资。编制完善优势产业招商行动计划，实行重点跟踪招商项目清单管理，用好以商招商和委托招商等方式，引进一批产业链节点项目、高新项目和成长性好的项目。健全招商引资工作机制，激发全民招商热情，签约3000万元以上项目不少于10个，省外到位资金增长10%左右，其中六大重点产业资金占比40%以上。 合力推进项目落地见效。优化“一组团”服务职能，坚持定位、定时、定项调度，推动偏光片生产及智能牙科仪器制造等项目建成投产。强化对接服务，突出抓好项目前期，做好“一条龙”服务，打造项目落地高速通道，推动开远市智能电子产品加工等重点项目尽快开工建设。 (二)抓实工业转型升级，积极培育壮大实体经济 深化供给侧结构性改革，围绕“两型三化”[8]和打好“三张牌”[9]，坚持大抓工业，加快产业生态化、生态产业化，全力打造全省老工业城市经济转型示范市。 提质发展优势产业。充分发挥要素优势，推动煤电产业与上下游产业、新技术新业态融合发展，助推传统煤电产业实现新跨越。加快热电汽循环利用产业园(小龙潭片区)提质发展，建设园区综合生活服务区、污水处理厂扩建等工程，积极打造示范工业园区和品牌示范园区。重点推动热电汽循环利用产业园(大唐片区)开发，加快基础设施建设，引进一批食品、生物制药、精细化工和装备制造等项目，力争引进50亿元以上产业项目落地园区。支持红磷、解化、华新水泥等企业加大科技创新和技改力度，提高盈利能力。培育新增规上企业13户，实现工业总产值168亿元以上，规上工业增加值达41.8亿元以上。 加快发展新兴产业。做大做强轻工业产业园，完善园区基础设施，新建厂房3万平方米。科学合理布局园区，促进园区、企业、项目三位一体同步发展。重点引进电子器件生产、智能制造、生物医药加工等增加值率较高的产业入驻园区，力争哈雷自动控制系统装置制造、叶青绿色农副产品深加工等项目落地，推动工业大麻提取加工等项目投产。积极发展电子信息、新材料等产业，新兴产业占工业比重持续提升。实现园区工业总产值23亿元、工业增加值9.5亿元。 大力发展民营经济。把服务实体经济摆在更加突出位置，加大对实体经济的要素保障。继续做好用地、用电、用工等生产要素供应协调，确保企业稳健运行。最大限度为企业“松绑减负”，充分激发各类市场主体发展活力和创造力。做好产销、产学研对接，帮助企业开拓市场、加快对新产品和新技术的研究与开发。强化金融服务保障，引导金融机构回归本源，积极拓展民营经济直接融资渠道，打通金融服务实体经济的“血脉”。支持民营经济参与重大项目建设和全市经济社会发展，深入落实减税降费政策，最大限度释放产能，实现民营经济增长13%左右。 (三)抓实乡村振兴，持续推动现代农业优化升级 坚持把实施乡村振兴战略作为新时期“三农”工作的总抓手，助推农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 推动农业产业兴旺发达。提升优质稻米、鹰嘴桃等传统优势产业，推进温氏集团2个良种猪繁育基地、凤翔肉种鸡场等产业项目投产达产。扶持万寿菊、中药材、小黄姜等生物产业发展，优化农产品结构，走品牌化发展道路。稳定烤烟、粮食种植面积，完成烤烟收购8万担、粮食储备2500吨。优化农业经营结构，细分行业组建农民专业合作社，新增农业经营主体10家，培育省州级农业龙头企业4家。鼓励农业经营主体合作建立集农产品生产、加工、流通和服务于一体的供应链体系，提升农业生产组织化程度。建设高效现代农业园二期和知花小镇，建成云花创新中心，推动立深新园洋桔梗种植投产，完成非洲菊二期2万平方米温室建设，扩大特色菊花种植面积，打响“七彩云菊”品牌。 改善农业农村发展环境。稳步推进乡村振兴战略，完善黑泥地、仁者2个乡村振兴示范点工程，提升花卉小镇周边村庄环境，为全面推进乡村振兴探索路子、积累经验。打造“四好”农村公路152公里，完成中和营至西北勒道路改扩建二期工程，打造大庄至老寨、楷甸至小龙潭等“最美乡村公路”。全面启动泸江水库建设。加快乐白道老黑地、灵泉老邓耳等33个自然村饮水提升改造。新建和续建高标准农田1.2万亩。建设全程机械化示范区3000亩，全市综合机械化作业水平达52%。持续开展村庄“七改三清”行动，加快推进农村“一水两污”治理，大力开展“厕所革命”和“粪塘清零行动”。严格落实畜禽养殖禁养限养规定，畜禽粪污资源综合利用率75%以上。推进农村移风易俗，革除陋习，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 打造农村改革新优势。全面完成国家农村集体产权制度改革整县试点工作，完善农村承包地“三权分置”[10]、农村产权交易体系和资产资源交易平台，进一步盘活农村集体经济。发展多种形式土地适度规模经营，放大按户连片耕种模式效应。实施品牌引领战略，创建“三品一标”农产品6个以上，争创国家级农产品质量安全示范县。支持和鼓励农民就业创业，培育新型职业农民50名。重点依托高效现代农业园、热电汽循环利用产业园、高原特色农业示范区、大黑山旅游景区，把羊街、小龙潭、中和营、大庄集镇分别打造成山水田园、特色工业、特色农业和特色旅游精品小镇。力争创建美丽乡村25个。努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 (四)抓实新型业态培育，发展壮大现代服务业 加速建设现代特色服务业产业体系，第三产业实现增加值113.8亿元，增长7.3%。 做活做优商贸物流业。抓实生活物流园区提档升级、划行规市，加快农产品冷链储运包装等项目建设。鼓励物流行业整合提升、扩大规模，构建以加工配送、包装运输、仓储物流、冷链保鲜等为重点的现代物流产业体系。完成北物流园综合开发项目规划，积极打造现代物流新高地。坚持大抓电商，加快城区电子商务园区和乡级站库、村级网点建设，发展线上线下融合的新型零售模式，拓展工业产品和特色农产品销售渠道，实现电商交易额4.6亿元以上。 |
