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过去的一年，我们坚持补短板惠民生，人民生活更加美好 社会事业协调发展。教育领域综合改革稳步推进，教育质量不断提升，高考上线率、一本上线率均居全州第一。学前三年入园率达96.37%，幼有所育更有保障。开十五中与开十一中合并办学，碑格中心校、大庄中心校及开十中整体搬迁项目竣工投用。凤凰小学、一幼整体搬迁项目开工建设。完成8.7万平方米C级校舍加固改造任务。顺利通过云南省对市政府履行教育职责督导评估。健康开远建设扎实推进。分级诊疗制度进一步完善，市内就诊率99.6%，家庭医生签约服务开远模式在全州推广。中和营、羊街、大庄三个卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”。积极推动市人民医院创建三级综合医院。文化体育事业持续繁荣。市图书馆再次荣获“国家一级图书馆”称号。长虹桥、开远发电厂旧址申报第八批省级文物保护单位并通过省级评审。承办各级各类赛事及文体活动200场(次)，参加州级以上体育赛事获64金、48银、44铜，时隔32年重夺省运会男子足球甲组冠军。积极落实红河州创建全国民族团结进步示范州工作，创建民族团结进步示范点36个。国防后备力量建设、征兵工作取得新进展，省级双拥模范城创建实现“九连冠”。 社会保障更加完善。开发就业岗位9077个，农村劳动力就业转移1.78万人次，新增城镇就业6437人，扶持创业428人，城镇登记失业率3.59%。社会保险“五险”参保面持续扩大。发放城乡低保、临时救助、城乡医疗救助、特困人员救助资金7059.9万元，惠及城乡困难群众4.7万人。保障性住房建设稳步推进。 社会治理稳中有进。扎实推动“平安开远”建设，扫黑除恶专项斗争深入推进，刑事发案率不断下降，社会治安防控体系不断完善，社会治安形势持续向好。一批信访积案得到有效化解，各行业领域安全生产形势稳定，市场监管机制不断健全，救灾物资储备库建成投用，群众的获得感、幸福感和安全感持续提升。普法工作成效显著，被表彰为“全国法治县(市)创建活动先进单位”，星光社区荣获“全国民主法治示范社区”称号。 过去的一年，我们坚持强招商扩开放，改革创新更富成效 招商引资成绩喜人。积极承接产业转移，完善招商引资优惠政策，立足自身优势，编制储备重点招商引资项目44个。引进省外到位资金101亿元，增长16%，其中引进总投资3000万元以上新签约项目11个，项目落地率91%;引进总投资5000万元以上新开工项目12个，到位资金16.38亿元;引进标准化服装全产业链生产基地建设等工业标志性项目2个。实际利用外资566万美元，增长7.6%。 开放合作持续深入。依托轻工业产业园入驻企业主体，大力发展开放型和外向型经济。积极组织企业参加中国国际进口博览会、南博会等重点展会，引导企业开拓国际市场，培育外贸竞争新优势。帮助企业申办进出口经营资格，挖掘对外贸易增长点，新增进出口企业9户，其中外资企业8户。支持红河迪信等出口型加工企业扩大对外贸易，发挥中亚国际货运班列国际联运物流服务作用，实现进出口贸易总额1.5亿美元，增长7.2倍。 重点改革蹄疾步稳。启动国家农村集体产权制度改革整县试点工作。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，颁发证书36032本，颁证率94.3%，在全省率先完成县级农村土地承包管理信息平台搭建工作。深化放管服改革，重新编订市级行政许可252项、子项87项、乡镇(街道)行政许可28项。深化商事制度改革，加快推进“多证合一”[4]，营商环境进一步优化，各类市场主体达19359户，增长18.2%。深入实施质量强市和标准化战略，省级新型城镇化标准化试点通过考评验收。持续推进公立医院改革，全面实行药品采购“两票制”[5]，药品价格大幅降低，群众就医负担切实减轻。千方百计增加财税收入，有力化解到期债务，整合组建开远兴远、城市融和公司，金融领域风险得到有效防控。深化科技体制改革，全社会研发投入持续增长，新增科技型中小企业13户，被认定为“云南省可持续发展实验区”。 过去的一年，我们坚持转作风提效率，政府自身建设更加有力 依法行政更加透明高效。加强法治政府建设，完善依法行政制度体系，不断提升依法行政能力。坚持重大行政决策法定程序，开展天然气价格等重大行政决策听证4件。政府工作部门和乡镇(街道)实现法律顾问全覆盖。办理人大代表建议117件，满意率100%。办理政协提案129件，满意率93.02%。 政务环境更加廉洁高效。始终保持反腐败斗争压倒性态势，持之以恒抓好党风廉政工作，紧盯“四风”老问题新表现重拳整治。抓实“七种作风”[6]建设，持续开展作风专项整治，开展专项督查、明察暗访49次，问责干部15人。强化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，加大问责力度，累计纠正和查处问题116个。 为民服务更加便捷高效。积极推进“互联网+政务服务”建设，强化实体大厅与网上大厅有机结合，45家部门网上平台受理办件73601件。建成公共资源电子交易平台，全流程网上交易项目83个，成交金额3.7亿元，节约财政资金2247万元，获评“云南省公共资源交易电子平台建设先进市”。不动产登记实现“一窗受理”，办事效率大幅提升。全面推行“双随机、一公开”，全国基层政务公开标准化规范化试点工作顺利通过验收。 过去的一年，审计、档案、气象、残疾人、红十字会和妇女儿童等事业健康发展，为经济社会发展作出了积极贡献。 各位代表、各位委员，不忘初心方能行稳致远。回顾过去的一年，是各方同舟共济，发展积极因素持续积累的一年。全市上下人心思干、人心思进的氛围更加浓厚。开远前行的道路上，正汇聚起越来越多的磅礴力量。取得的成绩来之不易，这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下团结一心、担当实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持、参与开远建设的各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢! 成绩永远属于过去，奋斗才能赢得未来。在发展中我们还存在诸多的困难和问题：高质量发展支撑不够有力，保持工业经济平稳较快增长仍面临较大压力;财政刚性支出负担重，偿债压力大，收支平衡压力加剧;实体经济发展有待提升，企业融资依旧困难重重;影响社会和谐稳定因素依旧不容忽视;生态文明建设需要久久为功;政府自身建设和作风建设仍然存在薄弱环节，少数干部精神状态不佳、责任担当不足、工作作风不实等问题仍然存在。对此，我们将勇于担当，把使命放在心上，把责任扛在肩上，一件接着一件办，一年接着一年干，把发展中面临的这些问题切实加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕州委、州政府和市委的决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，坚决打好三大攻坚战，全面落实“四个走在前列”[7]各项任务，为建设新时代团结进步美丽红河贡献开远力量，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。 |
