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政府工作报告 ——2018年1月9日在市十届人大三次会议、市政协十届二次会议上 市长孔劲松 各位代表、各位委员： 我代表市人民政府向大会报告工作，请市人大代表审议，并请市政协委员协商。 一、2017年工作回顾 过去的一年，是开远转型发展极不平凡的一年，走过的路很不寻常，发展的成绩有目共睹。市人民政府深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学懂弄通做实党的十九大精神，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的有效监督和大力支持下，认真落实州委“13611”工作思路和州委对开远发展提出的“四个走在前列”[1]要求，团结带领全市各族人民，全面提振干事创业精气神，保持定力、攻坚克难、干在实处，一步一个脚印走、一点一滴抓落实，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好，跑出了跨越发展加速度，县域经济实力明显增强。 全年实现生产总值185.9亿元，增长10.5%;三次产业结构调整为10︰36.5︰53.5;完成固定资产投资308亿元，增长20%;地方一般公共预算收入13.99亿元，增长6%，一般公共预算支出29.5亿元，增长6.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达31210元、13723元，分别增长8.9%、9.5%;实现社会消费品零售总额52.12亿元，增长12.5%;金融机构年末存款余额209.7亿元、贷款余额134亿元，分别增长13.5%、17.7%;单位生产总值能耗下降3.58%。 一年来，我们推动重点产业转型升级，发展后劲持续增强 项目投资持续扩大。全力落实“四个一”工作机制，实施“一张图”重点项目200项，完成投资100亿元。南盘江梯级电站、凤凰谷养生养老等108个产业项目完成投资68亿元，产业转型升级和新兴产业培育齐头并进，新旧动能转换提速。储备5000万元以上项目93个，高效现代农业园、轻工业产业园、大黑山旅游开发等18个项目争取省重点项目基金额度18亿元。投资12亿元加快产业园区建设，新增产值10亿元。项目投资成为促转型、稳增长的重要支撑。 现代农业创新突破。高原现代特色农业示范区建设加快，新增高效节水灌溉面积1万亩、高标准农田1.2万亩。快速推进万亩甜叶菊种植基地和产品加工、万亩冬马铃薯产业化开发、温氏集团30万头生猪养殖等24个规模化、产业化项目，扶持发展省、州农业龙头企业20户，促进一产接二连三融合发展，实现农业增加值18.9亿元，增长6.1%。以6000万元专项基金撬动5.3亿元社会资本投资，建成高效现代农业园核心区5000亩，获批云南省农业科技园区，入驻国内花卉、水果等领军企业17户，爱必达、虹华、丰岛等12户投产，实现产值1.5亿元。走出了一条符合开远实际、引领农业转型升级的产业化、现代化发展新路子，初步实现了农业向精优型、高端型、科技型迈进。 工业转型成效显著。打响工业经济攻坚战，实施热电汽循环示范项目持续激活煤电，带动煤、电产量增加211.5万吨、13.1亿度，煤、电工业增加值分别增长32.7%、27.6%。热电汽循环利用产业园小龙潭片区建成标准化厂房10.5万平方米，入驻豆制品、果蔬等食品加工企业34户，新增产值8亿元。加快热电汽循环利用产业园大唐片区建设，完成园区道路等基础设施投入2800万元，生姜脱水项目建成投产，促成大唐电厂一台机组发电。高效建成轻工业产业园一期标准化厂房6万平方米，签约入驻企业7户，SMT贴片[2]、服装、皮具加工等项目实现投产运营，新增产值7800万元。全年实现工业总产值140.3亿元，增长10.5%，净增规模以上工业企业11户。工业供给侧结构性改革[3]成为全省示范案例，努力闯出了一条独具开远特色的工业转型发展道路，初步实现了工业发展由资源主导型向多元支撑型转变。 现代服务业提速发展。开工建设生活物流园、汽车城等项目，建设以汽车销售和建材、服装、药品批发等为主的区域性现代物流中心。打造电子商务产业园区，成立阿里巴巴集团全国首家县级跨境电商服务中心，培育电商152户，建成农村电商服务站33个，电商交易额突破3亿元，“商贸城”建设稳步推进。引导社会力量兴办城乡养老服务机构2个，凤凰谷养生养老PPP[4]项目、朋阳养老公寓推进顺利，社会力量兴办养生养老服务和医养结合发展模式成为全省亮点。妇产医院建成运营，红河努玛拉民族医药投入生产。通过组建医疗联合体[5]，培育催生医用耗材、医疗器械等产业聚集发展，“健康城”建设成效明显。加快大黑山旅游开发，交通运输、邮电通讯、餐饮服务、金融保险等行业欣欣向荣。第三产业拉动投资169亿元，实现增加值99.4亿元，对经济增长贡献率为46.8%，成为拉动经济增长的重要引擎。 一年来，我们坚持全域统筹协调发展，城乡面貌焕然一新 基础设施日趋完善。加快“五网”建设。实施建制村通畅工程，完成通村公路220公里，实现行政村水泥(沥青)路全覆盖。完成灵泉东路、人民中路、东风路提升改造，东联村环岛改造顺利推进。弥蒙铁路、开远大道前期工作扎实开展。投入2.2亿元建设农田水利工程4100件，新增灌溉面积4000亩，改善灌溉面积1.5万亩。三台铺水库建成蓄水，中和营片区高效节水灌溉、新寨河治理等工程稳步实施。大黑山开远境内风电场全部并网投产发电，大桥、小塘、龙潭水电站建设有序推进。引进华润集团投资建设改造城区燃气管网20千米。加快“宽带乡村”建设，行政村光纤宽带接入率、4G网络覆盖率均达100%。 南部新城日新月异。推进凤凰湖片区整体城镇化，加快4.9平方公里南部新城开发建设。建成占地3500亩的凤凰生态公园并向市民免费开放，人均公园绿地面积达14平方米，超全国平均水平，凤凰生态公园成为城市新名片，凤凰楼成为新地标，一座望得见森林、看得见湖水的生态新城已然形成。启动东绕城快速通道规划，体育创意产业园等项目顺利推进。新建城市道路5.4公里，河滨路、智源路、祥云路、江南路延长线等道路即将完工，城市路网更加完善，城市功能显著增强。 人居环境明显改善。实施城乡“四治三改一拆一增”[6]和村庄“七改三清”[7]整治行动，稳步推进城区21个提升人居环境项目和乡镇36个示范村建设。完成“一水两污”投资9200万元，新建园区污水处理厂1座、乡镇污水处理设施6座、污水管网18.5千米、垃圾中转站3个，配置垃圾收集转运车12辆，城市污水集中处理率达90%，乡镇生活垃圾收集处理设施覆盖率达70%。建立“户保洁、村收集、村或乡镇处理”的垃圾清运收费管理机制，实施卫生保洁网格化管理，城乡生产生活环境逐步清洁化。建立领导包保责任制，坚持每月开展2次清洁城乡行动，累计发动干部群众8万余人次，清理垃圾2万余吨。开展路域周边环境治理，拆除“两违”建筑[8]7.3万平方米。实施棚户区改造4622套，货币化安置314户，积极推动南正街历史文化街区建设。新建和改造城市公厕68座、集镇和乡村水冲式卫生公厕55座，建成AA级以上旅游厕所3座。 生态质量稳步提升。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，初步划定生态保护红线范围150平方公里，投入7414万元完成通道面山绿化、退耕还林、低效林改造等4万余亩，义务植树60余万株，筑牢生态安全屏障。实施6万亩南洞河流域生态建设项目，开工建设泸江河开远段治理工程，建立市、乡、村三级“河长制”，河湖库渠巡查和污染防治扎实有效，河道秩序、水生态环境持续改善。抓实中央环保督察反馈意见问题整改，加强面源污染治理，划定畜禽禁养限养区，扎实推进大气污染联防联治，重点排污企业达标排放，关闭、搬迁高速公路沿线和城区周边采石场4个，建筑施工、道路运输等重点领域扬尘治理成效明显，空气质量优良率达97.98%，同比提高5.7个百分点。强化环保执法监管，查处废旧轮胎土法炼油、废旧金属非法铸造窝点3个，停产整顿金属冶炼企业4户，推广农村太阳能热水器1000户、节能灶2171户，淘汰城区10蒸吨以下燃煤锅炉18台，节能减排成效稳固，“生态城”建设步伐加快。 |
