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突出抓好招商引资。聚焦文化旅游、绿色食品、数字经济、新材料与智能制造、生物医药与大健康五大产业、14个重点方向，紧盯长三角、京津冀、珠三角等重点区域，以重点产业链“链长制”为牵引，瞄准一批符合产业定位、有扩张意愿、有投资布局的“大强”企业，有的放矢、靶向发力，领导带头、上门招商，全面加强产业引导、产业合作，大力开展产业链招商，持续提升委托招商、以商招商、基金招商等专业化市场化招商水平。持续深化与京、沪国资委系统和央企省企、知名民企、高校院所合作，组建北京黄山投资平台公司，举办第三届黄山发展大会，用好国际性展会、论坛、联盟等平台，着力在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现突破。实行招商引资重大项目市级统一预审，严格落实尽职调查机制，严把产业准入关、规划布局关、投资强度关、亩均效益关、环境保护关，强化项目入库导向，提升招商引资实效，力争全年引进亿元以上项目120个，实际到位内资增长10%。 强化资源要素保障。加强政银企对接，用好“4321”新型政银担、税融通等金融政策，开展担保机构能力提升专项行动，做大市级融资担保公司资本金规模，开展绿色金融发展省级试点，加大对科技创新、小微企业、绿色发展及重点产业、重大项目的金融支持，力争新增贷款120亿元、政策性融资担保贷款40亿元。加大省专精特新等基金投资力度，探索设立战新产业招商、乡村振兴基金。支持黄山旅游、永新股份等上市公司再融资和并购重组，加快富田精工、新远科技、芯微电子等企业首发上市进程，力争首发上市受理在审企业3家，“新三板”挂牌企业1家，直接融资超30亿元。健全完善城乡统一的建设用地市场，深入开展“五未”土地处置专项行动，用足用好市域范围内退耕还林林地异地占补平衡先行先试政策，积极推进低丘缓坡地开发利用，推动土地资源要素高效、集约配置。 (二)全面深化改革扩大开放 深度融入长三角一体化发展。深入推进“融杭接沪”，扎实推动与杭州都市圈城市“1+9+4”战略合作协议落地见效，主动参与长三角产业分工协作，规划建设杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，基本建成新安江百里大画廊、皖浙1号生态旅游路，合作共建浙皖闽赣(衢黄南饶)联盟花园，推进黄山与宁波港海铁联运通道合作。拉开杭黄绿色产业园启动区框架，加大电子商务、科技金融、智能服务等产业招引、孵化、培育力度。抓好上海湾谷斐迪园“反向飞地”运营管理，力争5家以上企业入驻;谋划建设杭州“反向飞地”，与阿里巴巴、蚂蚁集团共建的电商直播基地、文旅产业数字化转型、区块链农产品溯源项目建成运营。加强社保、就医、养老、教育等领域全面合作，加快实现与长三角地区商事服务事项跨区域“一网通办”和居民服务“一卡通”。 推动重点领域改革。按照中央及省市委改革部署要求，把全面深化改革贯穿到政府各项工作中。深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理等领域综合行政执法体制改革，加快旅游综合执法全覆盖。划分财政事权和支出责任，进一步理顺市区财政管理体制，全面加强预算绩效管理，提高财政运行质量和效益。合理控制政府债务规模，妥善处置存量债务，遏制隐性债务增量，强化项目绩效管理，确保政府债务总体安全、风险可控。建立健全金融风险处置机制，有效防范化解重大金融风险。落实国企改革三年行动方案，开展“国企高质量发展提升年”活动，加快形成以管资本为主的国资监管体系，健全以创新为导向的绩效考核体系，优化国资布局和产业调整，稳妥推进混合所有制改革，做强做优做大国有资本和国有企业。支持江南林权交易所发展壮大，加快建成综合性农村资源交易平台。支持基层开展“微改革”，鼓励开展差别化探索，推出改革细微举措，真正让群众感受到改革的温度和力度。 持续优化营商环境。深入开展创优提升行动，实施“互联网+营商环境监测”，营造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，认真落实“全省一单”统一规范标准，动态调整权力清单、责任清单和涉企收费清单。建成新型政务服务“皖事通办”市级平台，推深做实7×24小时“不打烊”随时办服务。加强基层为民服务中心建设，实现更多事项“就近可办、异地通办”。深化商事制度改革，实现企业注销“一网通办”，增加市场主体特别是中小微企业和个体工商户活力，全年市场主体增长5%以上。放宽市场准入，全面落实支持民营经济发展各项政策，认真落实市政府与民营企业家定期联系制度，切实提升2亿元支持民营经济发展专项资金绩效，纵深开展“四送一服”常态化活动，加强企业家队伍建设，支持企业家以恒心办恒业，实现更大发展。 着力扩大对外开放。坚持“五外”联动，制定实施友城发展三年计划，用好外事审批权，探索疫情常态化背景下对外交往与国际合作新模式，主动融入“万里茶道”国际旅游带。实施外贸主体培育工程，组织企业参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大经贸活动，积极搭建网上展会平台，力争全年新增进出口备案企业80家，全市外贸进出口总额增幅高于全省平均水平。全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大力开展云上招商、远程洽谈、线上签约，力争全年外商直接投资增长5%。 (三)大力推进“科创+” 加快发展新型工业。实施“产业转型升级突破年”活动，全年规上工业增加值增长8.5%。深化重点产业链“链长制”，实施补链固链强链行动，努力在产业链塑造、龙头企业培育等方面实现新突破。实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，“点”上开展机器换人，“线”上进行生产线和车间数字化改造，“面”上打造智能工厂，力争通过国家两化融合贯标体系认证企业4家，建成省智能工厂和数字化车间5个，实施机器换人项目100个以上。深入推进传统产业绿色化改造，鼓励企业加快设备更新、改造技术工艺，力争全年技改投资增幅不低于固定资产投资增幅。 夯实筑牢园区平台。实施“开发区改革提升年”活动，积极推进开发区赋权工作，引导各开发区聚焦主导产业加大招商引资和项目建设力度，全面推广“标准地”模式，落实亩均投资强度和亩均税收标准，提升首位产业集中度，打造高质量发展新引擎。加快数字小镇、绿色食品产业园、新兴产业园建设，抓好永新包装工业4.0厂房等重点项目，加大未来科技城、中科创新广场等招商力度，支持黄山高新区争创国家级高新技术开发区。力争全市开发区经营收入增长15%，规上工业增加值增长10%。 全面加强科技创新。持续推进高新战新企业三年倍增计划，用好科技创新扶持专项资金和知识产权奖补专项资金，深入实施质量提升行动，加强知识产权保护，引导企业依靠创新提升发展水平，全年新认定高新技术企业40家、新入库培育企业60家，备案登记科技型中小企业100家，新增省制造业高端品牌企业3家以上。加强工程技术研究中心、院士工作站、技术创新中心等平台建设，持续深化与浙江大学等高校院所产学研合作，积极对接杭州城西科创大走廊等平台，推动科技企业孵化器、众创空间建设，促进科技成果转化产业化，力争研发经费投入强度达1.3%，高新产业增加值、战新产业产值增速均高于规上工业增速2个百分点，万人有效发明专利拥有量10件。 (四)加快推动文旅深度融合发展 大力发展全域旅游。深入推进皖南国际文化旅游示范区建设，积极争创国家全域旅游示范区，力争游客接待量和旅游总收入增长45%，过夜登记游客超1000万人。加快黄山旅游“走下山、走出去”，开工建设云谷索道下半段工程、黄山东大门游客集散中心，着力打造名录遗产地典范、旅游目的地标杆。加快月潭湖旅游综合开发、徽艺小镇、景域关麓国际旅游度假区等重点项目建设，建成运营屯溪老街滨江文旅街区、歙县湖田山景区，积极推进齐云山、新安江山水画廊5A级景区创建。实施徽州民宿提质增量行动，培育做大休闲度假、研学修学、康养疗养、体育运动、摄影写生、会展演艺等精品业态，推出徽州天路、心安月潭风景道等经典自驾线路。加强线上线下互动宣传，突出抓好高速、高铁沿线和航班通达城市旅游营销。推动黄山智慧旅游平台建设，完善旅游集散中心和咨询服务中心建设，加强旅游安全管理，推动旅游市场环境持续优化。 |
