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(甘肃省)2015年民勤县人民政府工作报告(全文)

来源:民勤县政府网 作者:知县网 人气:919 发布时间:2016-09-24 09:01:29
摘要:2015年政府工作报告 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 关于十二五和2015年工作 过去的五年,是全力实施十二五规划、推动经济社会转型跨越发展、加快全面建成小康社会进程不平凡的五年。...
2015年政府工作报告IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
关于“十二五”和2015年工作IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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过去的五年,是全力实施“十二五”规划、推动经济社会转型跨越发展、加快全面建成小康社会进程不平凡的五年。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,以科学发展观为统揽,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,在抢抓机遇中阔步前行,在迎接挑战中砥砺奋进,在主动作为中建功立业,顺利实现了“十二五”期间“两个高于、一个优于”目标,开创了全县经济社会发展新局面。IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)着力强化项目带动,综合经济实力显著增强。坚持把发展作为第一要务,把项目作为第一支撑要素,把招商引资作为项目建设的持久动力和源头活水,累计争取国家及省市各类项目资金79.79亿元,是“十一五”时期的3.22倍;实施续建和新开工项目595项,其中投资5000万元以上项目115项、亿元以上项目119项,累计完成全社会固定资产投资636.81亿元,是“十一五”时期的6.16倍。累计实施招商引资项目379项,到位资金671.89亿元,是“十一五”时期的19.19倍。全县金融机构存、贷款余额达到138.76亿元、140.38亿元,分别较“十一五”末增长148.8%、349.4%,余额存贷比达到101.2%,较“十一五”末提高45.2个百分点。生产总值年均增长11.8%,分别高于全国、省、市平均水平3.8、1.3、0.1个百分点。公共财政预算收入年均增长38.4%,较“十一五”末翻了两番。全面建成小康社会进程加快,预计实现程度达到78.3%,较“十一五”末提高16.46个百分点。IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)着力强化转型升级,产业规模效益大幅提升。把转方式、调结构作为推动跨越发展的重中之重,大力发展特色优势产业,推动三次产业转型升级、协调发展。三次产业结构由“十一五”末的41.6:27.7:30.7调整为34.0:31.6:34.4,二产、三产比重分别提高3.9、3.7个百分点。工业经济保持快速增长,“十二五”期间,红沙岗和民勤工业园区完成基础设施投资15.02亿元,新增入驻企业42户、51户,园区税收贡献率由2010年的2.22%提高到18.35%。累计实施重点工业项目221项,完成工业固定资产投资317.61亿元,是“十一五”时期的8.85倍,年均增长54.65%。着力壮大煤电化工、风光电装备制造、农产品精深加工、液体经济等产业集群,红沙岗330千伏输变电站、百万千瓦级风电基地等一批重大工业项目建成投用。新增规上工业企业27户。建成风光电项目装机容量1633兆瓦,并网发电规模达到1435兆瓦。农业主体生产模式基本建成,累计建成设施农牧业13.33万亩、户均达到2.36亩,发展特色林果业47.12万亩、人均达到2.01亩,在全市率先实现“户均2亩棚、人均2亩林”。农业标准化生产稳步推进,有45个农畜产品获得“三品一标”认证,成功申报“中国肉羊之乡”誉名,“西部人”被评为“中国驰名商标”,“民勤蜜瓜”“民勤甘草”“民勤羊肉”获批国家地理标志保护产品,敬业公司等4家企业被认定为国家级高新技术企业。现代服务业得到长足发展,建成乡镇商贸中心、商品配送中心、标准化农家店383个,再生资源回收市场、朱雀农产品物流中心及畜产品交易市场投入运营。实现第三产业增加值 23.91亿元,是“十一五”末的2.37倍。IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)着力加强生态建设,生态环境得到明显改善。石羊河流域重点治理任务全面完成,蔡旗断面过水量和民勤盆地地下水开采量两大约束性指标、生态治理目标分别提前8年、6年实现,干涸51年之久的青土湖人工季节性水面达到22.36平方公里,地下水埋深由“十一五”末的3.78米升至3.14米,形成旱区湿地约106平方公里。中央森林生态效益补偿基金、梭梭井沙化土地封禁保护试点、草原生态奖补等重点生态项目顺利推进。农业水价综合改革试点项目完成全部建设任务并通过省级验收,全县累计完成水权交易529起、交易水量850万方,发展高效节水灌溉面积45.88万亩。被国家发改委等11个部委列为首批国家生态保护与建设示范区,被水利部认定为国家高效节水灌溉示范县。“十二五”期间,完成工程治沙22.2万亩,人工造林78.11万亩,封沙育林(草)60.3万亩,全县沙漠和荒漠化面积由2009年的94.5%下降为89.8%,森林覆盖率由“十一五”末的11.52%提高到17.7%,沙尘暴天气日数较2010年以前显著减少。“五禁”决定得到严格落实。全县万元GDP综合能耗较“十一五”末下降20.23%,主要污染物排放均在控制指标以内。IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)着力强化基础设施,城乡面貌发生深刻变化。抢抓被列为全省美丽乡村建设试点县、农村危旧房改造示范县、农村社区建设试点县和全国农村生活污水治理示范县等机遇,加快推进城乡一体发展。完成《民勤县城市总体规划》编制,“多规合一”试点工作有序推进。先后实施城区供水扩建、城区污水再生利用、集中供热扩建、南大街改造提升、液化天然气利用、西渠生活垃圾填埋处理等城镇基础设施项目,启动新城区建设,改造市政道路28.15万平方米,新(改)建给排水管网37.2公里,建设保障性住房18035套,实施棚户区改造725户。加快美丽乡村建设,先后开工建设新型农村社区30个、新农宅13091套,已建成社区14个、新农宅1945套,实施农村危旧房改造工程18519户,建成省级“千村美丽”示范村4个、“万村整洁村”71个,村容村貌整治取得明显成效。加快城乡基础设施建设,金阿铁路、红东公路、民南公路建成通车,新建通乡通村油路928公里,全县公路总里程达到2838公里,建制村全部实现通沥青路。新建35千伏变电站2座、输配电线路422.62公里,电力供应和安全水平不断提升。2015年末,全县城镇化率达到30.18%,较“十一五”末提高11.19个百分点。IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(五)着力推进改革创新,发展环境得到不断优化。加快政府职能转变,推进简政放权,承接省市下放行政审批事项56项,取消168项,审批事项由2011年的414项减少到302项。建立投资项目并联审批机制,项目服务能力不断提升。深入推进园区改革,园区自我发展能力显著增强。制定出台专利资助和奖励管理办法,被确定为国家知识产权强县工程试点县。组建农村产权交易中心、土地流转服务中心,新增农村土地流转面积16.4万亩,累计达到21.42万亩,集体林权制度主体改革基本完成,土地确权登记颁证工作进展顺利。创新沙漠治理模式,完成治沙生态林承包治理经营40万亩。商事制度改革实现“三证合一”和“一照一码”登记,新增市场主体9067户、注册资本(金)140.77亿元,申请注册商标194件。建行民勤支行、甘肃银行民勤支行、民勤农商银行开业运营,筹建设立小额贷款公司2家,引进保险业分支机构4家,新增金融机构服务网点及便民金融服务点45个。累计发放“双业”等惠农贷款53.11亿元,户均9.42万元,有力地促进了产业结构调整和农民收入倍增。IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(六)着力强化民生保障,社会民生得到有效改善。坚持把惠民生、增福祉作为科学发展的根本取向,全面落实各项惠民政策,健全完善保障体系,社会各项事业协调发展。深入实施“1236”扶贫攻坚行动和双联富民行动,扶贫开发工作取得显著成效,全县累计减少贫困人口6.65万人,贫困发生率降至0.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到18661元、10519元,年均增长14.8%、13.9%,较“十一五”末实现翻番。“十二五”期间,累计完成民生领域投入86.29亿元,占财政总支出的比重达到79.2%。县政府共承办省(市)列民生实事147件,向社会承诺办理实事40件,事关群众切身利益的诸多问题得到有效解决。积极推进教育资源布局调整优化,实验中学、南关小学、特教学校、实验幼儿园、蓝天幼儿园等项目建成投用,累计改建校舍15.09万平方米,消除D级危房22.29万平方米,顺利通过“两基”国检,县域义务教育发展基本均衡县通过国家评估认定。医改工作深入推进,基层医疗机构配备使用基本药物并实行零差率销售。启动实施居民医疗救助“一站式”即时结算服务,全面推行“先看病、后付费”诊疗模式,县医院住院部医技综合大楼、 “120”急救中心建成投用,中医院整体搬迁、妇幼保健院业务用房项目开工建设。全省中医药工作示范县通过省级验收。广播电视“户户通”、“村村响”及县城数字影院等项目建成投运。新增城镇就业2.2万人,劳务输转30.21万人次,城镇登记失业率控制为3.38%。县城老年公寓建成投用,新建城乡社区日间照料中心78个。城乡居民社会养老保险参保率达到98.74%,新农合参合率达到98.63%,农村“五保”集中供养率达到40.3%。累计排查化解各类矛盾纠纷5968件,解决重点信访积案255件,有效解决了群众的合理诉求。IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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2015年,我们认真落实国家、省市一系列政策措施和县委决策部署,更加突出转方式、调结构、稳增长、惠民生,全力推动经济社会转型升级发展,基本完成了县十七届人大四次会议确定的主要目标任务。实现生产总值69.56亿元,增长9%;完成全社会固定资产投资184.73亿元,增长15.51%;社会消费品零售总额23.49亿元,增长9.9%;公共财政预算收入3.37亿元,增长22.56%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、12.5%。IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)开展脱贫攻坚大决战,顺利实现整体脱贫。制定 “1+17”精准扶贫实施方案和科技保障、农村社区管理、监督检查3个保障性方案,明确脱贫攻坚任务书、作战图和时间表。坚持发展产业脱贫、干部帮扶脱贫、金融支持脱贫、政策兜底脱贫,从政策、项目、资金等方面制定一系列倾斜扶持措施,在38个贫困村全部组建了驻村帮扶工作队。加大填缺补短力度,积极争取项目资金2.27亿元,县财政自筹1.15亿元,完成农村基础设施和公共服务项目379个。改造建档立卡贫困户住房3739户,其中新(改)建安全稳固住房2618套。发放精准扶贫贴息贷款2.38亿元,争取易地扶贫搬迁贷款8.39亿元。2015年,全县贫困人口人均可支配收入达到6627元,农村基础设施建设和基本公共服务得到根本改善,顺利通过省、市考核验收,整体脱贫目标如期实现。IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)积极构筑生态屏障,巩固扩大治理成效。着眼构筑防沙治沙生态屏障,持续改善绿洲及外围沙区生态环境,巩固扩大石羊河流域治理成果,启动实施千里沙漠大林带工程,修建治沙道路415公里,完成千里沙漠大林带区域工程治沙5.61万亩,营造防风固沙林3.86万亩。加强石羊河国家湿地公园、青土湖、黄案滩等荒漠湿地保护建设,实施石羊河国家湿地公园万亩胡杨林试验培育基地以及红沙岗万亩红柳林基地等重大生态建设项目。全年完成工程治沙6.12万亩、人工造林14.36万亩、封沙育林(草)6万亩、通道绿化336公里、义务植树236万株。石羊河流域重点治理整体验收工作进展顺利。大力实施工业点源、农业面源和水质污染、大气污染、生活污染综合治理,推动环境质量持续好转。IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)紧抓提质量增效益,不断夯实产业基础。开展主体生产模式提质增效和无棚无林户扫尾工程,引进新品种53个,推广新技术16项,全县温室暖棚棚均收入达到2万元以上,三年生特色林果亩均纯收入达到1606元,农业单方水效益提高到17.24元,农民可支配收入中来自主体生产模式的收入达到50%以上。组建各类农民专业合作经济组织464个,建成县级出口农产品标准化示范基地49个,培育家庭农场70家、累计达到100家。完成武威国家农业示范园区民勤片区建设任务。认真落实工业企业达产达标和扭亏增盈措施,工业经济稳步回升,兴业58.5兆瓦、深能49.5兆瓦光伏发电及雨禾5万吨高效节水灌溉塑料制品、宝林7000万平方米纸质包装制品等项目建成投产。推动成长性企业扩规模、提产能、增效益,新增规上企业10户。实现工业增加值15.4亿元、增长7.1%,工业企业亏损面下降2.38个百分点。成功申报国家电子商务进农村综合示范县,争取国家专项资金支持2000万元,建成电子商务创业孵化园,实现了乡、村两级电子商务全覆盖,县内经营主体在阿里巴巴、淘宝网开设店铺415家,电商交易额达到2.6亿元,农产品网销额突破1亿元。新增外贸出口企业4家,实现外贸进出口总额4500万元。IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)加强基础设施建设,强化城乡发展支撑。红崖山水库加高扩建工程获批建设,高效节水灌溉、抗旱引调提水、河道治理、绿化供水等项目顺利实施,民勤(县城)至红沙岗高速公路基本建成,G569北仙高速公路武威至民勤段开工建设,实施东大公路、民左公路安全生命防护工程,新建通村油路158.5公里,新(改)建35千伏变电站1座、10千伏及以下电力线路105公里。新城区建设、污水处理二期等重点市政工程顺利推进,保障性住房、棚户区改造、智能化水表安装等项目完成年度建设任务。新建城区公厕8座。被列为全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县,先后实施了新城区清泉湖公园、红沙岗水务一体化等项目。加快美丽乡村建设,新(续)建新型农村社区19个、10935套,主体完工6426套。深入开展农村环境卫生整治,建成省级“千村美丽”示范村1个、“万村整洁村”31个。薛百、大滩等8个乡经省政府同意撤乡设镇,全县建制镇总数达到14个。IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(五)推进平安民勤建设,保持社会和谐稳定。积极推进社会稳定风险评估示范县创建,全面推行重大决策和工程项目社会稳定风险评估机制,成立法律咨询专家委员会,依法决策、规范决策的机制进一步完善。严格落实安全生产责任制,强化食品药品、道路交通和消防安全监管,深入开展重点行业领域安全隐患排查治理专项行动,有效防止了重特大安全事故的发生。新建基层派出所5个。免费为城乡居民办理农用车、摩托车牌证2.21万辆,电动车挂牌4.78万辆。严格落实信访接待和办理制度,排查化解各类矛盾纠纷356起,解决重点信访积案20件,矛盾纠纷化解率达到98%以上。深入开展“六五”普法教育。加强和创新社会治理,推进社会服务管理平台规范化和综治信息平台建设,实现了网格化管理全覆盖。加大各类违法犯罪活动惩治力度,社会形势总体和谐稳定。IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(六)加强政府自身建设,切实提升行政效能。扎实开展“三严三实”专题教育。严格落实党风廉政“4883”主体责任体系,层层传导压力,干部作风明显好转。认真办理人大代表建议和审议意见52件,政协委员提案30件。全面完成县级政府机构改革,稳步推进事业单位分类改革任务,清理部门行政职权3401项、乡镇(街道)行政职权及公共服务事项265项,并全部向社会公布。制定《农民工工资支付保障制度》,扎实开展农民工工资拖欠问题专项整治,全力保障农民工合法权益。坚持依法建设、规范运行、敢于担当、健康发展,对2个工业园区、205个企业、171个项目逐一排查“体检”,项目规范化管理水平不断提升。IHC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表,“十二五”时期,是我县经济发展最快、投资规模最大、产业布局最优、综合效益最好的时期,也是生态环境改善最为明显、城乡面貌变化最为显著、人民群众得到实惠最多的时期。在这五年,石羊河流域重点治理生态目标提前6年实现,在全市率先实现整体脱贫目标,民勤历史上多个“首”字号工程开工建设或建成投运,争取国家项目资金支持成果丰硕,取得了历史性突破;在这五年,面对错综复杂的经济发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下团结一心、攻坚克难、开拓创新,奋力开创了全县经济社会转型跨越发展的新局面;在这五年,勤朴坚韧尚学求真的民勤精神得到了诠释和升华,党的群众路线教育实践活动取得实效,“三严三实”成为政府系统党员干部的行动自觉,全县广大干部群众的凝聚力向心力在跨越发展的实践中得到不断提振,为推进经济社会持续健康发展、加快建成全面小康社会奠定了坚实的基础。
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