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——2017年3月14日在翼城县第十六届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长高永贤 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，是我县站在新起点上克难奋进的一年。面对复杂严峻的经济形势和繁重紧迫的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市决策部署和县委工作要求，紧紧围绕“加快实现振兴崛起、全面建成小康社会”奋斗目标，坚持目标导向和问题导向，凝心聚力，苦干实干，实现了全县经济社会平稳发展和“十三五”良好开局。一年来，我们主要抓了以下工作： ——多措并举稳增长，推动经济运行稳步向好。发挥投资稳增长作用，全力开展项目开工“百日攻坚”行动，29个重点项目开工率达到70%，资金支出率达到95%。坚持主动作为、精准施策，扎实推动干部入企服务，千方百计抓复产、促生产，稳住了重点规上企业运行，顶住了经济下行压力，主要指标实现下半年好于上半年的目标。全县生产总值完成72.8亿元，同比增长2.8%;规模以上工业增加值完成14.5亿元，增速与上年基本持平;固定资产投资完成88.4亿元，同比增长6.8%;社会消费品零售总额完成40.7亿元，同比增长7.4%;公共财政预算收入完成2.5亿元;城镇常住居民人均可支配收入达到26852元，同比增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入达到10274元，同比增长5.5%。 ——夯实基础增后劲，推动产业结构优化升级。努力做精一产、做强二产、做活三产，转型发展迈出新步伐。农业生产稳中调优，粮食总产达到2.38亿公斤，苹果总产量16万吨、产值4.7亿元，完成8000亩核桃经济林提质增效工程，新发展设施蔬菜5000亩，新建标准化规模养殖场15家，栽植连翘1万亩。推进工业增效升级，煤炭产量达到280万吨，行业整体扭亏为盈，翼钢二轧线、晟泰青洼煤矿技改项目完成建设，积极推进舜达锻造项目整合重组，实施了春雷铜合金带、环球铸造机加工等产业链延伸项目，重点培育的4家小微企业全部升规入统。夯实文化旅游产业发展基础，启动了全域旅游规划编制，完善11条农村旅游公路规划，舜王坪旅游路开工建设，实施了翔山古塔、四圣宫、泰岱庙等文保单位修缮工程，古桃园村、曹公村被列入中国传统村落名录，西闫镇、隆化镇及6个村入选省级历史文化名镇名村。全县规模电商企业达到17家，线上交易额达到5000余万元。 ——建管并重补短板，推动城乡环境持续改善。集中开展环境卫生综合整治，城乡环境面貌明显改善。超额完成农村人居环境“四大工程”年度任务，创建省级美丽宜居示范村1个、市级4个。净水厂项目开工建设，城西防洪排水二期工程竣工并与污水管网完成对接。改造扩容集中供热面积6万平米，县城供水、供气管网等市政基础设施建设加快推进。提升城乡通达能力，重点实施了岳北线天马—曲村段、临么线东梁壁—冯史段、上吴东—刘王沟和三个革命老区道路改造工程。深入开展环境保护综合整治和铁腕治污、控硫治污专项行动，淘汰城区小型燃煤锅炉14台，淘汰黄标车及老旧车434辆，新增30辆电动公交车，促进了大气环境质量持续改善。 ——激发活力破瓶颈，推动改革创新不断深化。深化行政审批制度改革，“两集中、两到位”、并联审批、流程再造、电子政务、市长热线转办等工作扎实推进。整合盘活资产、资源、资金，发挥县投资集团平台作用，设立政府产业引导股权投资基金，“医疗卫生、城乡建设、文化旅游、教育科技、交通建设、园区发展”等6家行业投融资子公司投入运营，拓宽了融资渠道，实现了财政资金与金融信贷、社会资本的良性互动。严格执行“清费立税”、营改增政策，为企业减负近亿元。建立了1个市级创业基地和10个乡镇小微企业服务站。深化商事制度改革，“五证合一”全面实施，释放了市场活力，全县新设立各类市场主体1524户。积极开展对外交流合作，承接发达地区产业转移，一批招商项目达成投资意向。 ——以人为本惠民生，推动社会事业协调发展。优先保障民生投入，全年各项民生支出达到11.2亿元，占财政总支出的72%。全面打响脱贫攻坚战，精准扶贫脱贫工作基础进一步夯实，扶贫资金整合到位，产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫成效明显，教育扶贫和健康扶贫应助尽助，全年减贫2331人，7个贫困村摘帽。加快发展教育事业，持续改善中小学办学条件，提升教育教学质量，高考二本以上达线率达50.8%。不断提升卫生计生水平，县乡医疗联合体建设、县级医院与上级医院的对口联系得到加强，乡镇卫生院、村级卫生室硬件条件进一步改善，居民健康档案建档率达到95.7%，成功创建了省级计生基层群众自治示范县。全面加强就业和社会保障工作，全县新增城镇就业3312人，完成了城镇居民医保和新农合并轨，企业和机关事业单位退休人员养老金待遇进一步提高，落实了乡镇补贴、职务与职级并行制度，提高了城乡低保标准。完成城镇棚户区改造302套、农村危房改造244套。全县社会治安、信访工作、安全生产形势持续稳定。 ——狠抓落实提效能，推动政府建设全面加强。坚持依法行政，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议148件、政协委员提案78件。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严治党主体责任，加强行政监察和审计监督，进一步形成了廉洁从政、干事创业的良好氛围。认真落实“13710”工作制度，规范县政府常务会议和县长办公会议的议事程序，建立了重点工作周报、月报制度，强化政务督查和绩效管理，行政效能不断提升。 与此同时，民族宗教、老龄、残疾人、妇女儿童、人民武装等事业都有了新进步，统计、食药监督、物价、气象、地震、档案、史志等工作均取得新进展。 各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，〖JP2〗是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、全体武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持翼城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济仍然处在最为困难的时期，多年积累的“煤铁独大”结构性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固。特别是经济增长还缺乏大项目好项目支撑、新要素新动能支撑和强有力的人才支撑;企业融资难融资贵、财政收支不平衡、居民增收困难等问题仍然突出;城乡发展不平衡，脱贫攻坚难度大，基础设施还不完善，民生社会事业欠账较多，补短板任务十分艰巨;生态环境治理形势紧迫，一些行业安全隐患较多，城乡建设管理、社会管理水平有待提高;发展环境不够优化，一些部门服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力，一些干部缺少责任担当意识，等等。对此，我们要以对党和人民高度负责的态度，正视困难和问题，不回避、不懈怠，采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。 |
