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奋斗目标是：力争到2025年，全市生产总值超1400亿元、年均增长7.5%以上，人均生产总值达9.2万元，一般公共预算收入110亿元、年均增长5%以上，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额达670亿元、年均增长8%;人均主要经济指标走在全省前列，社会生态指标走在全国前列、主要经济指标增幅快于长三角地区，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 在《建议》的指导下，市政府编制了《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》)。《纲要(草案)》锚定二〇三五年远景目标，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，紧紧围绕加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山，明确了今后五年黄山经济社会发展的目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。《纲要(草案)》已提交各位代表，一并请予审议。 各位代表，艰难困苦、玉汝于成。“十四五”时期，我们将抓好以下五个方面重点任务： (一)坚持生态优先、绿色发展，着力打造美丽中国先行区。践行绿水青山就是金山银山理念，成功创建国家生态文明建设示范市，加快建设人与自然和谐共生的现代化，努力让黄山大地成为美丽中国的典范。加快打造世界名片。深入实施“旅游+”，建设具有国际影响力的文化旅游目的地，推进皖南国际文化旅游示范区建设，推动黄山旅游“二次创业”，系统开发更多顺应市场需求、符合消费趋势的新业态新产品，大力发展夜间经济，完善“快旅慢游”等服务体系，进一步打响黄山旅游节、中国黄山绿水青山运动会等品牌，全面提升全域旅游发展层次和水平，全市年旅游接待量超1亿人次，旅游总收入超1000亿元，过夜登记游客突破1300万人。深入推进徽州文化生态保护区建设，实施徽州古建筑保护利用工程和徽州文脉传承工程，扎实开展传统村落集中连片保护利用示范，推动徽州文书申报世界记忆名录，争取设立国家徽学研究院，大力发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，加快徽艺小镇、屯溪老街等文化产业园区、街区建设，推动徽州文化创造性转化、创新性发展，打造中华优秀传统文化传承创新区，全市文化产业增加值达100亿元。高水平建设新安江—千岛湖生态补偿试验区。推深做实新安江流域生态补偿机制“十大工程”，加快建设新安江生态经济示范区，推动生态补偿试点向试验区建设升级拓展。争取实施国家级生态产品价值实现机制试点，探索建立排污权等初始分配与跨区域交易制度，完善上下游资金、产业、人才等市场化、多元化生态补偿，着力把新安江流域打造成生态环境共保联治新样板、生态产品价值转化新典范、区域高质量协同发展新模式。持续加大生态环境保护力度。争取实施国家级山水林田湖草保护修复工程，推进太平湖、阊江等流域水环境综合治理，加强自然保护地建设管理，进一步筑牢长三角地区生态安全屏障。扎实推进林长制改革示范区建设，严格落实环黄山风景区松材线虫病靶向防控行动方案，坚决打赢松材线虫病防控“黄山松保卫战”。深入打好污染防治攻坚战，持续加强突出环境问题治理，提升生态系统质量和稳定性，确保森林覆盖率、水环境、土壤环境和空气质量继续保持全国领先。奋力推进经济社会发展全面绿色转型。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，争取和拓展未来发展空间，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进重点行业和重要领域绿色化改造，提高生态产业化、产业生态化水平。严格落实建设用地、能源消耗、水资源消耗总量和强度“双控”制度，提高资源利用效率，确保单位地区生产总值能耗、主要污染物排放控制在省下达指标内。认真落实碳达峰、碳中和工作部署要求，力争在设立专业市场、开展森林碳汇交易方面取得突破，为国家实现碳达峰目标和碳中和愿景作出黄山贡献。增强全社会生态环保意识，开展绿色生活创建活动，打造全省经济社会发展全面绿色转型示范区，让绿色持续成为黄山发展最美的底色。 (二)坚持创新驱动、产业支撑，着力构建现代产业体系。坚持产业思维、产业视角，把发展经济着力点放在实体经济上，一手抓传统产业转型升级，一手抓高新战新产业发展壮大，坚定不移推进工业强市、产业兴市。加快建设创新型黄山。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，深化“政产学研用金”合作，主动参与我省科技创新策源地和长三角科技创新共同体建设，着力打造一批创新创业平台，成功创建省级创新型城市。提升企业技术创新能力，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，逐步实现骨干企业创新平台全覆盖。加强知识产权创造、保护和运用，提高科技成果转移转化成效。实行更加开放的人才政策，加大各类人才引进力度，充分激发人才创新活力。完善科技创新体制机制，促进科技金融业务模式创新，健全政府投入带动社会多渠道投入机制，力争研发经费投入强度超2%。加快构建“科创+”体系。实施互联网与制造业融合发展工程，建设一批智能工厂和数字化车间，推动汽车电子和装备制造向高端装备制造、绿色食品加工向高端化、精细化工和绿色软包装向新材料产业升级，推进半导体材料等重大项目，培育壮大天然饮用水产业。聚焦文化旅游、绿色食品、数字经济、新材料与智能制造、生物医药与大健康五大产业、14个重点方向，深入实施高新战新企业三年倍增计划，持续推动互联网、物联网、大数据、人工智能、云计算、区块链与实体经济深度融合，加快创建线上经济创新试验区，全市规上工业增加值年均增长8%以上，战新产业产值突破350亿元，国家高新企业超300家，战新企业达340家。深化开发区管理体制改革，实施开发区主导产业培育提升工程，全市开发区经营性收入和税收实现翻番、百亿以上园区达到6个。加快发展现代服务业。大力发展临港经济、口岸经济、通道经济和枢纽经济，建设现代物流体系，建成黄山绿色空铁物流园，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。全力推动商贸流通、餐饮住宿等传统服务业提档升级，大力发展金融服务、科技服务、研发设计、商务咨询、电子商务、新型专业市场、法律服务、文化创意等生产性服务业，促进房地产市场和建筑业健康平稳发展，积极发展总部经济、会展经济，做大做强黄山现代服务业产业园，加快打造区域消费中心城市，全市服务业增加值达800亿元。 (三)坚持深化改革、开放融合，着力打造新时代内陆开放新高地。推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。大力度深化改革。深入推进“放管服”、商事制度、要素市场化、财税金融、国资国企、医药卫生、防灾备灾、社会治理、生态补偿等重点领域改革，加快转变政府职能。深入实施民营经济上台阶行动计划，落实公平竞争审查制度，依法平等保护民营企业和企业家权益，着力构建亲清政商关系，大力弘扬徽商精神，全力打造与黄山自然环境相媲美的营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。全面融入长三角一体化发展。紧扣一体化和高质量两个关键词，把产业协作和招商引资作为重中之重，持续推进“融杭接沪”，落实落细与杭州都市圈城市“1+9+4”战略合作协议，加快与杭州都市圈同城化步伐，全力推进杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、杭黄绿色产业带、杭黄绿色产业园、上海湾谷斐迪园“反向飞地”、浙皖闽赣(衢黄南饶)联盟花园等重大平台建设，合作共建科创平台和“飞地”园区。深化长三角城市数据互通共享、政务服务“一网通办”，推行以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式，加强教育、文化、医疗、卫生、体育等领域合作，推动优质资源、公共服务共建共享。高水平扩大开放。主动融入“一带一路”建设，密切与国际组织、国际友城交往，加强旅游、文化、经贸、教育、农业等领域国际合作，积极引进国际会展、国际赛事和国际组织分支机构。借力安徽、上海自由贸易试验区平台优势，谋划建设跨境电子商务产业园区，做大做强茶叶、绿色包装、汽配等出口基地，全面提升招商引资和利用外资水平，加快建设更高水平开放型经济新体制，累计外贸进出口总额达60亿美元、外商直接投资突破13亿美元、实际到位内资超2000亿元。加强与世行、亚行、新开行等国际金融组织和金融机构的联系，力争重大基础设施项目境外融资取得新突破。 |
