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(四)坚持城乡一体、提升能级，着力建设现代化区域性中心城市。强化以工补农、以城带乡，健全完善城乡融合发展体制机制，加快推进以人为核心的新型城镇化，着力打造生态文化之城、生活品质之城、创新活力之城。加快推进基础设施现代化。建成昌景黄、池黄高铁和市域旅游铁路T1线、芜黄、德上、黄千高速，力争宁宣黄、杭临绩(黄)、黄(衢)金高铁早日开工，推进六安(祁)景铁路前期工作，规划建设“五山”联动快速铁路和通用机场，谋划推进徽州区至黟县、黄山区至祁门县高速公路，高水平开展国家级皖南交旅融合发展试点，加快把黄山建成国家综合运输大通道重要节点和皖浙赣闽区域综合交通枢纽。加强水利、能源等基础设施建设，推进5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。全力提升城市发展势能。实施城市更新行动，推进中心城区扩容升级，加快屯、徽、休、歙同城化步伐，构建以中心城区“一环三片”为核心、涵盖休宁县和歙县的“大主城区”城市格局，形成统一规划、联动发展的南部城镇群。深入推进城市生态修复、功能完善，加大城市路网、排水防涝、污水处理、管道燃气、公共停车场、公共服务设施等领域补短板力度，保持和延续徽风徽韵的传统格局，推进新型智慧城市建设，提升城市治理水平，打造精巧、雅致、生态、徽韵、智慧的城市特色。 完善县域协调发展体制机制，统筹产业、城市功能布局和要素配置，鼓励引导各区县加快特色小镇建设，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的县域经济布局。城市建成区面积达110平方公里，常住人口城镇化率达60%。全面实施乡村振兴战略。坚决扛起粮食安全的政治责任，大力发展精致农业、生态农业，加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，全力打响“田园徽州”绿色农产品区域公用品牌，培育超10亿元龙头企业5家、超50亿元产业集群2个，茶叶一产产值超50亿元。推动农村一二三产业融合发展，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程、休闲农业和乡村旅游精品创建工程，农产品网络销售额达32亿元。深化农村改革，衔接落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地“三权分置”制度，巩固农村集体产权制度改革成果，稳慎推进农村宅基地制度改革，实施新型农业经营主体培育工程，全面消除集体经济收入10万元以下村，集体经济强村超140个。逐项分类优化调整现有帮扶政策，持续推进产业帮扶，补上技术、设施、营销等短板，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，全面完成病险水库除险加固，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，接续推进农村人居环境整治和美丽乡村建设工程，加强和改进乡村治理，着力打造“六有”新乡村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动乡村振兴走在全省乃至全国前列。 (五)坚持人民至上、民生为本，着力增强人民群众获得感幸福感安全感。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，改善人民生活品质，提高社会建设水平，扎实推动共同富裕。提升就业和社会保障水平。强化就业优先政策，健全公共就业创业服务体系，实现更加充分更高质量就业。拓宽居民增收渠道，实施中等收入群体倍增工程和城镇低收入群体关怀计划，力争居民人均可支配收入年均增长8%。统筹推进社会保险、社会救助、社会慈善、社会福利各项事业，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。提升优质公共服务供给能力。统筹抓好各级各类教育，着力补齐硬件设施、教学质量、教育管理等方面短板弱项，加快建设教育强市。全面推进健康黄山建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，深化医药卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，加快打造运动休闲健康城市。全面推动新安医学传承创新发展，推进新安医学产业与康养、文旅等深度融合，实施经典名方和道地药材研究成果转化应用行动，持续打响“北华佗、南新安”品牌。加强和创新社会治理。推进市域社会治理现代化，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。持续抓好法治政府建设示范创建提升，扎实开展“八五”普法，加快推动法治黄山建设。健全完善应急管理体系，严格落实安全生产责任制，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力，争创国家食品安全示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安防控体系建设，深入开展“守护平安”系列行动，全力打造更高水平的“平安黄山”。 迈上新征程——全力做好2021年工作 2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是新阶段现代化新黄山建设起步之年。做好政府工作，迈好第一步，见到新气象，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和省委十届十二次全会、省委经济工作会议精神，按照市委六届十二次全会部署，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，围绕强化“两个坚持”、实现“两个更大”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，牢牢抓住实体经济这个根本，坚持“科创+”“旅游+”双轮驱动，组织实施“产业转型升级突破年”“开发区改革提升年”“国企高质量发展提升年”“国家生态文明建设示范市创建年”“法治政府建设示范创建提升年”活动，保持经济社会持续健康发展，确保“十四五”开好局，奋力崛起赶超，全面开启新阶段现代化新黄山建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成生态环保、节能减排年度任务。 各位代表! 疫情防控到位是经济社会发展的前提。当前，疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在。我们必须坚持人民至上、生命至上，慎终如始、再接再厉，毫不松懈抓好常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，切实加强人物同防、院感防控和重点场所防控，规范入境人员和中高风险地区来黄返黄人员健康管理，强化进口冷链食品追溯管理，进一步织密织牢防控网络，确保疫情不出现规模性输入和反弹。切实巩固来之不易的防控成果，加强医疗物资保障，提升核酸检测能力，做好疫苗接种工作，提高应对突发公共卫生事件能力，健全及早发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。 在此基础上，重点做好以下八个方面工作： (一)持续扩大有效投入 全力推进项目建设。增强投资增长后劲，激发全社会投资活力。强化重大项目“双进双产”调度，抓好300个以上市级重点项目建设，力争新开工100个以上、竣工70个以上，完成重点项目投资超300亿元。加快昌景黄、池黄高铁、黄千高速黄山段、德上高速池祁段以及芯微电子新型功率器件、东远新材料二期等项目建设，开工建设中国银联(黄山)园区、黄山北动车所扩建工程、黄山绿色空铁物流园等项目，加快推进里庄抽水蓄能电站、市域旅游铁路T1线一期工程、北外环高速、德上高速祁门至皖赣界段、屯溪国际机场迁建等重大项目前期工作，全面建成芜黄高速、新安江大桥及接线工程，实现重点集镇、工业园区及已建成高铁高速沿线5G网络全覆盖。充实完善“十四五”规划项目库，加大中央预算内项目和专项债券申报力度，力争一批重大发展事项、重大项目纳入国家、省和区域相关规划。 |
