（三） 全面做好“三农”工作。立足山地资源，突出发展特色农业。加快构建粮经饲三元种植结构， 重大粮食增产技术推广面积达到200 万亩， 正常年景下粮食产量稳定在36 亿斤，优质大米产量提高到70%，鲜食玉米种植达到7.5 万亩、加工能力达到11 万吨。新建标准化牧业小区40 个，完成无疫区建设任务。推动建设环城农业产业带、生态农业产业园、特色农业示范区，抓好20 个千万元以上产业化项目。发展壮大中药材、食（药） 用菌、蓝莓、山核桃、大榛子等特色产业，每个县（市） 建设1 个以上示范基地，特产业基地面积达到110万亩。新建棚膜蔬菜4000 亩。实施快大人参饮片加工等10 个亿元以上人参产业项目，推进人参种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化，人参产业产值增长31%。推动长白山林蛙产业园竣工投产， 开发林蛙系列产品。整合优选农特产品资源，集中进行品牌培育和宣传，扩大通化大米、长白山人参、集安山珍等品牌的知名度和市场占有率。新创绿色有机无公害产品标识20 个。推动耕地向专业大户流转， 促进农业规模化经营。发展壮大家庭农场、农民专业合作社、休闲农庄等新型农业经营主体，完善农村市场营销网络。加强城镇规划设计，搞好金厂省级城镇化试点，启动示范镇、重点镇建设和扩权试点，打造一批生态特色小镇。深入实施“百村示范、全面提升”工程，建设45 个省级重点村。抓好农村环境连片整治，启动农村“厕所革命”，推动农药化肥施用量零增长，建成10 个省级美丽乡村，创建2万个美丽庭院、2 万户干净人家。打响精准扶贫、精准脱贫攻坚战，实施单位包村、干部包户、党员参与帮扶，完成农村人口脱贫1.18 万人。  

（四） 加快基础设施和城市建设。通靖高速公路建成通车， 通集、辉白高速公路全线开工，做好集安至本溪高速公路前期工作，加快建设通化大街和西昌、五月花互通立交工程。推动通沈高铁和通化至佳木斯、四平快速铁路完成前期工作， 同步筹划通化火车站搬迁改造，争取尽早开工。谋划推进通丹、通集快速铁路工程，做好通化机场扩建和口岸机场争取工作。新建柳河风电工程。抓好江河堤防整治等45 项水利工程。筹划实施城区水源取水口迁移及第二净水厂、应急备用水源和天然气置换工程。  

加大城市建设和管理力度。坚持规划先导、建管并重，更加注重城市品质，更加注重市民意愿，着力提升城市功能和宜居水平。市区改造棚户区67 万平方米，综合整治老旧住宅小区19 万平方米，加快二道江棚改小区配套设施建设。实施官道岭拓宽改造，启动红旗桥东侧立交工程，升级改造3 座危桥和30 条主次街路。加快供热供气供水设施改造，完成调峰热源环保扩能、12 座换热站新建、24.2 公里老旧燃气和供水管网改造工程。新建续建城市地下综合管廊， 争取国家管廊试点和海绵城市试点。实施污水处理厂二期扩建，治理35 公里排污沟壑， 新建3 座强排泵站、22 座水冲公厕。实施三期平湖改造， 改善提升城区水域景观带。高水准搞好绿化美化亮化工程。统筹实施吉林省东南部云数据基地及智慧城管、智慧交通等信息化应用工程。开展“城市建设管理提升年”活动。进一步加强物业管理。继续抓好文明交通创建活动， 改扩建光明路等停车场，增加一批停车位。推进“四城联创”，国家卫生城市、园林城市、全国生态文明建设示范市创建工作要取得实质性进展，国家森林城市要力争通过检查验收。  

（五） 进一步深化改革开放。突出供给侧结构性改革，确保改革落点实、效果好。完善权力清单，建立责任清单、投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网。抓好行政审批制度改革，优化流程，提高效率。赋予医药高新区、东昌区、二道江区更加完整、更加规范的管理权限，实现事权、财权相匹配，促进城区加快发展。理清市县财权和事权关系，调动各方面积极性。深化国税、地税征管体制改革，完成金税三期工程建设。建立跨年度财政预算平衡机制，防范化解债务风险。健全国有资本监管运营体系，推进市属经营性国有资产统一纳入国资监管范围。实行统一的市场准入制度，实现企业注册全程电子化。实施PPP 项目13 个， 做大信通等投融资平台。推进农村土地确权、土地经营权抵押贷款试点和农业保险工作， 抓好27 个国有林场改革试点。深化教育、医疗、文化领域改革，深化公安机关管理体制和人民警察管理制度改革，稳步实施社会保障、事业单位、价格市场化、群众信访等改革。启动开展私营企业建立现代企业制度试点工作，争取纳入东北振兴国家民营经济改革试点。  

加快新一轮对外开放。落实省委、省政府支持集安开放发展若干意见，抓好集安扩权强县247项政策承接工作，做好国家级边境经济合作区和保税区申报工作。推进建设“通白丹”经济协作区，推动东北东部经济带上升为国家战略，争取鸭绿江国际经济合作区先行先试，实现中朝界河大桥和公路口岸联运通行。规划筹建通化国际内陆港务区，逐步构建集保税加工、现代物流、产业合作、科技创新于一体的开放合作区。加快建设中韩医药健康产业园、台湾生物科技产业园，推动各类开发区提速发展。医药高新区地区生产总值增长10%，开工、投产亿元以上项目超过30个。加强医药、食品、钢铁等出口基地建设，把更多的通化地产品推向国际市场。  

（六）推动创新发展。申报60项国家和省科技专项，筹建产业创新联盟和医药研发及中试中心，用好市科技成果交易中心和省科技大市场，加快院士工作站和科技企业孵化器建设，与中关村和“十四校两所”搞好产学研用合作对接，推进重大科技成果转化。创新金融服务，积极引进各类金融机构，大力发展产业金融，开展好“助保金池”、“缴税贷”、“税易贷”等业务，支持银行扩大信贷投放规模，新增贷款达到110亿元。鼓励保险资金投向重大项目和基础设施。抓好企业上市，力争5户企业在“新三板”等资本市场挂牌融资。继续实施国家新政策辅导机制，举办双导师制硕士研究生班，全面开展“互联网+小微企业”行动，推进大众创业、万众创新。大力培养和引进领军型企业人才、创新型科技人才和高素质专家型人才，加大应用型、复合型、技能型人才培养和引进力度。重视企业家队伍建设，尊重企业家、关心企业家，努力让所有企业家和创业者在通化大地上都有施展才华、发展事业的广阔天地。  

（七）抓好生态环境保护建设。高度关注空气质量，开展建筑和道路施工扬尘、城市裸露渣土和交通扬尘及燃煤、机动车排放、餐饮油烟污染等5个专项治理行动，继续淘汰黄标车；加大对秸秆焚烧的治理和管控力度，抓好通化县秸秆青贮和生物质、菌基、制酒等综合利用试点，其他县（市）搞好两个以上综合利用试点。高度关注水质状况，加强哈泥河等水源地环境保护，加快建设城镇污水和垃圾处理设施；开展玉带河、通天河、金厂河等小流域治理，整治污水沟渠，改善城乡亲水环境。推行工业节能、绿色建筑、绿色交通计划，推广循环经济和清洁生产。完成垃圾焚烧发电主体工程和设备安装。鼓励发展林下经济、沟域经济，植树造林10万亩，清收林地2.6万亩，标准化绿化村屯76个。加快矿区生态和地质环境综合整治。划定生态保护红线，加强自然保护区、国家森林公园和湿地公园等重要生态区域保护，推进保护区重要区域生态移民。基本完成南山生态移民工程。建设浑江、鸭绿江水系生态廊道，筹建哈泥河与浑江交汇口及金厂河口湿地公园，建设蝲蛄河湿地公园。继续开展生态系统生产总值（GEP）核算试点。要通过大力推进生态文明建设，真正让全市人民在青山绿水中欣赏美丽、在蓝天白云下享受幸福。  

（八）加强以改善民生为重点的社会建设。带着感情和责任，切实加大民生投入，着力解决民生问题，让全市人民的生活每年都有新变化、一年更比一年好。落实市委确定的“十大民生工程”，办好100件左右民生实事。  

城镇新增就业3.9万人，农村劳动力转移就业24万人。推进社保扩面和保费征缴，提高企业退休职工养老金水平和城镇医保、新农合补助标准，推进城乡低保统筹发展，实现社会保障“一卡通”。健全以“保基本、救急难”为核心的大救助体系，保障困难群众基本生活。发展医养结合型养老机构，加快社区居家养老服务中心和农村养老服务大院建设。加强残疾人基本公共服务。抓好保障性安居工程，为1.5万户住房困难家庭发放住房租赁补贴。强化物业管理，市区基本物业覆盖率提高到70%。继续推进“城中村”改造。新建公交候车亭30个，新增城市新能源公交车30辆。改造农村危房5000户。新建改造农村公路200公里。  

协调发展各项社会事业。改扩建公办和奖补民办幼儿园30所，改造义务教育薄弱校舍6万平方米，推进中小学示范性综合实践基地、市一中教学楼工程建设。筹建通化医药健康职业技术学院。抓好医疗资源整合，完善公共卫生服务体系，加快多元化办医进程。继续实施传染病防治工程。新建市医院门诊楼，建成市结核病防治所，完成市中医院搬迁改造。落实好两孩生育政策。实施文化惠民工程，开办“健康大讲堂”，培育有医药城特色的医药健康文化氛围。推进无线数字电视工程建设。做好万发遗址、自安山城等文化遗产保护工作。推进城市规划展览馆建设。长白山民俗博物馆、市图书馆和朝鲜族艺术馆建成开馆。规划建设文化创意产业园。建成市全民健身中心，实现社区、乡镇、行政村公共体育设施全覆盖。备战好第十三届全国冬运会。推动民族团结进步。保障妇女和未成年人权益。加强国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展。  

提高社会治理水平。实施“七五”普法规划，做好地方立法工作，推进全国法治城市建设。加快信用体系建设，提高社会信用水平。加强矛盾纠纷排查调处，推动信访事项及时就地化解。创新立体化治安防控体系，依法打击各类违法犯罪。维护边境安全稳定。落实安全生产目标责任，强化重点领域专项整治，防范重特大事故发生。完善应急管理协调机制。抓好防汛抗旱、森林防火、地震防灾减灾等工作。健全覆盖城乡最严格的食品药品安全监管体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。  

（九）强化政风建设。适应经济发展新常态和从严治党新要求，市政府要致力形成“负责任、敢担当，重实干、抓落实，有能力、会干事，严自律、保干净”的政风，始终不渝推进法治政府、服务政府、效能政府、清廉政府建设。强化依法行政，做到心中有规矩。认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。增强法治思维，依法决策、依法办事、依法接受监督。完善国家工作人员尊法学法用法守法制度，办好“政府法制大讲堂”。落实重大决策专家咨询论证和政府法律顾问制度，规范公正文明执法；强化从严治政，做到心中有戒尺。深入推进政府系统党风廉政建设，强化行政监察，推动公共资金、国有资产、国有资源等重点领域审计监督全覆盖，坚决查处腐败案件。严格执行中央八项规定和省委、市委具体规定，持之以恒纠治“四风”。以“三严三实”为行为准则，守纪律、讲规矩，干干净净做事，清清白白做人；强化政府服务，做到心中有人民。加大考核督查问责力度，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。抓好软环境建设，真心实意帮助基层和群众解决问题；强化工作落实，做到心中有担当。树立大局观念和责任意识，保持昂扬向上、积极进取的精神状态，集中精力干事创业谋发展，主动作为，善谋善为，创造性地开展工作。雷厉风行抓落实，精益求精抓落实，坚持不懈抓落实，推动各项工作在全省“争一保二不出三”。  

各位代表！新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，动员组织全市人民，夙夜在公，真抓实干，为如期实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！