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政 府 工 作 报 告 ——2016年1月18日在绩溪县第十六届人民代表大会第六次会议上 绩溪县人民政府县长 黄德泉 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2015年工作和“十二五”发展回顾 2015年，是全县上下把握新常态、实现新发展的奋进之年。全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进、好中求快，持续推动改革攻坚，深入推进创新发展，较好完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。 预计，全年完成生产总值57亿元，比上年增长6%；财政收入实现9.1亿元，增长6.6%；固定资产投资109.6亿元，增长13%；社会消费品零售总额25亿元，增长11%；进出口总额8943万美元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入25470元，增长9%；农村居民人均可支配收入突破1万元，增长10%；完成节能减排年度任务。 (一)经济发展稳中向好。现代服务业活力倍增。皖南国际文化旅游示范区座谈会在绩溪成功召开，“5个1工程”全面启动，全年旅游接待量突破600万人次、综合收入29.3亿元，分别增长21%和22%。良才墨业“御制铭园图”套墨获巴黎首届国际艺术博览会金奖，全市首个智慧旅游公共服务平台上线运行。成功举办全国“马自骑”比赛，荣获皖南（县域）国家体育产业基地命名。新安健康产业园列入国家资本金项目，上河养老中心在“四板”挂牌。建成县域电子商务综合公共服务中心和物流配送中心，智能网仓系统和“上街去”平台列入省第三批信息消费创新产品，淘宝特色中国·绩溪馆成功上线，电商便民服务网点覆盖重点村，电商经营实体发展到300家，实现网络交易额8亿元，增长33.3%。工业经济转型加快。预计完成规上工业增加值15亿元，战略性新兴产业产值占比上升到33%，规上工业企业税收增幅居全市前列。完成技改投入8亿元，15个项目列入省工业转型升级改造导向计划，黄山恒久链跻身省创新型示范企业、工业链条系列产品入选首批“安徽工业精品”，海峰印刷获省“两化融合”示范企业，新增高新技术企业3户、“专精特新”示范企业2户、省级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心1家，小小科技获“市长质量奖”。清理盘活生态工业园区闲置低效土地542亩，兼并重组企业3户，新增入园企业18户。现代农业功能拓展。新增农业龙头企业12户、家庭农场32家、农民专业合作社39家，4户企业入驻特色农产品加工园区。休闲农业与乡村旅游企业发展到170户，新增全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业2户、省级乡村旅游示范村2个，上庄村、湖村分别被评为全国特色景观旅游名村、省美丽宜居村庄示范村。完成农产品加工产值58亿元、增长12%，加工出口型徽菜原材料基地发展到2.2万亩，新增油茶5800亩、山核桃3000亩、标准化优质茶园1030亩、高山贡菊1000亩，小黄牛、长毛兔等特色养殖业初具规模。 （二）城乡品质逐步提升。成功创建国家森林城市，文明创建工作走在全市前列。城市总规、历史文化名城保护规划完成修编，总体城市设计、空间特色规划和重点区域控规形成初步成果，管线杆线建设管理办法颁布实施。新站新区建设拉开框架，新站综合体全面竣工，客运站场启动建设。鄣山路、学背后非机动车道建设及17条背街后巷道路改造完成，灵山路三期改线、中王路延伸工程中段即将完工。翚溪河高速入口至来苏桥段景观工程全面施工，水关圳、大宁渠整治和文昌阁周边环境整治项目加快实施，新增改徽8510平方米、绿地25万平方米。城区环境空气自动监测站建成使用，数字城管、智能化交通指挥平台投入运行。完成出租车经营市场专项治理。划定全县畜禽养殖禁养区适养区、城区高污染燃料禁燃区，秸杆禁烧工作取得实效；新增人工造林1.15万亩、森林长廊示范段3公里。“三线四边”环境治理扎实开展，农村生活垃圾治理顺利通过省级验收，中心村建设三年全覆盖行动计划启动实施，10个省级美好乡村中心村加快建设，龙川、仁里入选全市首届十大美好乡村。 （三）社会民生持续改善。“深化教育改革、重铸教育辉煌”九年行动计划启动实施，争创全国义务教育均衡县通过省级评估，高考一本达线人数提高17.8%，睿阳学校对外招生；在全市首届运动会上夺得金牌榜第二名，2所学校成为全国青少年校园足球示范学校。徽剧《百花赠剑》获全国金奖，新增8个省级非遗传承人和15个县保单位，第一次国有可移动文物普查全面完成。计划生育主要效果指标和优质服务工作保持全省领先，县公共卫生服务中心开工建设。脱贫攻坚成效显著，贫困发生率降至4.48%。投入资金2.8亿元，全面完成省定民生工程。五大保险覆盖面扩大，社会保障卡发放13.37万张，城乡居民大病保险、基本养老保险实现全覆盖。新增城镇就业3715人、农村劳动力转移就业3896人，失业人员再就业766人。建立农民工工资支付保障工作长效机制。城乡低保、五保供养标准提高，医疗救助、救灾救济、社会福利事业得到新加强。公租房、廉租房并轨运行，实物配租301套。新一轮全国双拥模范县创建扎实开展，优抚安置政策全面落实。完成第三届社区居委会换届。“六五”普法全面完成，群众来信来访持续下降，安全生产形势稳定好转，食品药品监管有力，社会大局和谐稳定。此外，统计、粮食、物价、气象、广播电视、民族宗教、外事侨务、人防民防、红十字和妇女儿童、残疾人保护等工作均取得新进步。 （四）项目工作取得突破。成功争取绩谭旅游快速通道列入省道网规划和“十三五”建设计划，多年期盼梦想成真。出台项目资金争取考核奖励办法，全年争取到项目资金8.8亿元，其中国家专项建设基金2.1亿元。编制产业发展“路线图”和目标企业“导引图”，实行招商时间、任务“双量化”，新引进项目33个、总投资41亿元。31个项目列入省“861”行动计划，完成投资41.22亿元，增长1.78倍。总投资363亿元的38个重点调度项目进展良好。合福高铁开通运营，绩溪跨入高铁时代；杭黄铁路完成总投资的31%，皖赣铁路新双线、既有线电气化改造（含城区段西迁）列入开工计划。抽水蓄能电站上下水库连接公路全线贯通，主厂房、引水系统和大坝工程全面建设。国道233大中修工程、东迁工程华龙公路至湖里段完工，完成镇蜀路和家荆路升级改造22公里、县道安保工程60公里。新安健康产业园开工建设，龙川景区、徽杭古道二期建设加快，徽菜等五个文化园项目扎实推进。扬溪源水库入选国家首批PPP项目库，大源河提水工程主体工程完工。中广核上庄风电项目获省能源局核准，中路高空发电项目取得省能源局“路条”。新增建设用地1992亩，重点项目征迁暨城区“三违”查处大会战全面展开，完成征地573亩、拆迁3.2万平方米。 （五）各项改革卓有成效。新一轮政府机构改革完成，城乡规划、卫生计生、文化旅游、国有资产投资运营管理等职能有效整合，公共资源交易管理体制机制进一步理顺，不动产统一登记制度、公务用车制度改革、机关事业单位养老保险制度改革实施。公布施行乡镇“权责清单”，乡镇财政管理体制改革完成，乡镇工作补贴制度、村级集体经济“五八十万”工程启动。“三证合一、一照一码”商事登记制度改革如期推进，新增市场主体1070户、同比增长48%。企业上市取得突破，小小科技即将登陆“新三板”，“四板”挂牌企业达到4户。统一的城乡户口登记制度全面实行，农村土地承包经营权确权登记颁证工作按要求推进，新增土地流转面积3100亩。 （六）履职尽责能力增强。深入开展“三严三实”专题教育。主动作为稳增长，设立4000万元产业发展引导资金，完成县中小企业融资担保机构公司化改革，与6家银行建立“4321”政银担风险分担机制，核定“税融通”业务首批企业118户，设立风险补偿资金1000万元，续贷过桥资金增至2000万元，金融机构贷款余额53.67亿元、增长13.6%；建立企业问题台账，70%以上的问题有效解决；制定重点纳税企业表彰措施，鼓励企业做大做强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议44件、政协委员提案86件。认真听取老干部、老同志的意见，加强与民主党派、工商联和无党派人士、人民团体的联系。完善重大行政决策程序规定，注重发挥集体决策作用，邀请法律顾问列席县政府常务会议，建立重大决策终身责任追究及责任倒查制度。完成政府网站改版，开通“12345”政府服务热线。行政监察、审计监督和财政监管力度加大，庸政懒政怠政行为问责办法实施，电子招投标交易平台投入使用，差旅费管理切实加强，“三公”经费支出下降29.6%。 各位代表！2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官，绩溪发展迈上了新台阶。五年来，我们抢抓机遇加快发展，综合实力显著攀升。紧紧抓住千载难逢的黄金历史机遇，谋全局、干大事，抽水蓄能电站、高铁高速等一批事关绩溪长远发展的重大项目相继落户，成功争取国家和省级财政补助资金34亿元，累计有113个项目列入省“861”行动计划、总投资517亿元。主要经济指标成倍增长，财政收入、社会消费品零售总额、进出口总额分别是2010年的1.7倍、2倍和2.5倍，累计完成固定资产投资435亿元、实际利用省外资金383.6亿元，均为“十一五”的2.3倍；人均指标位次前移，生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入等主要指标人均数位列全省前15位。五年来，我们坚定不移加速转型，产业结构显著优化。突出发展现代服务业，稳步发展新型工业和特色休闲农业，三次产业结构由21.2：48.4：30.4调优为16：51：33。胡开文墨业成功创建国家级非遗生产性保护示范基地、国家文化产业示范基地，龙川景区成为全市首家5A级景区，4A级景区发展到4家，旅游接待量、综合收入分别年均递增30.8%和41.4%；成为全国首批电子商务进农村示范县，电子商务发展指数全省第二。机械制造、电工电气等工业产业集群日益壮大，高新技术企业达到19户，省级企业技术中心增至6家。创成全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国茶叶标准化示范县。 |
