各位代表：

 

　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。

 

2015年及“十二五”工作回顾

 

　　2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是威远发展进程中极其艰难的一年。一年来，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县人民一道，主动适应经济发展新常态，始终坚持专注发展、转型发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，基本完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务。全县实现地区生产总值（GDP）294.4亿元，增长5.0%；农村居民人均可支配收入11850元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入26544元，增长8.3%；城镇化率46.2%，提高了1.5个百分点。

 

　　一、迎难而上，保持了经济总体平稳

 

　　工业经济负重前行。采取“一企一策、一类一策”等帮扶措施，帮助川威、建业等困难企业渡难关，最大限度地遏制了规模工业下滑势头。支持金镭铸业、黄老五等成长型中小微企业发展壮大，为企业争取到各类扶持资金3500余万元，东工水电成功挂牌“新三板”（1）。全年实现规模工业增加值148.7亿元，增长3.9%。

 

　　项目投资持续增长。全年实施项目331个，完成投资169.7亿元，增长13.3 %。包装申报了威远穹窿旅游（一期）项目收益债，发行额度12亿元，已获国家发改委批准；并争取到专项建设基金3.2亿元。初步建成PPP（2）项目库，筛选出项目6个、总投资36亿元。加大招商引资力度，新签约项目62个，实际到位资金107.0亿元，同口径增长14.7%。

 

　　财政运行基本平稳。全力以赴抓好税费征管、向上争取和融资工作，缓解了工业税收锐减带来的收支压力。全年实现财政总收入20.1亿元，增长1.1%；其中，地方一般公共预算收入7.5亿元，负增长5.8%。争取到各类财力补助和专项资金20.2亿元，置换债务11.8亿元，融资到位资金8.3亿元。统筹安排、科学调度，财政总支出达35.6亿元，增长6.2%。

 

　　二、持续用力，推进了产业结构调整

 

　　工业转型步伐加快。页岩气勘探开发累计完成投资39.1亿元，完钻气井64口，投产45口。企业投入技改资金75.2亿元，实施了白塔二期、法拉特铸件等项目，淘汰落后产能企业（生产线）11户。严陵工业园区成功创建省级科技企业孵化器，“威宝及图”被认定为中国驰名商标。新增国家高新技术企业7户，战略性新兴产业、高新技术产业占比均提高了3.2个百分点。

 

　　现代农业稳步发展。完善推广农业BOT模式，成片发展核桃2000亩、中药材1000亩、桂圆1000亩。“威远无花果”获得国家地理标志产品保护，建成中国农业大学教授工作站、威远无花果研究所。培训新型职业农民164人，新发展家庭农场90个、种养大户63户、专合组织15个，新建无花果加工企业2个。界牌镇南强村被命名为全国“一村一品”示范村。

 

　　现代服务业发展提速。全国知名电商企业阿里巴巴农村淘宝网、西南网贸港赶场小站进驻威远，建成县级服务中心2个、镇村服务点80个。完成石板河景区一期工程，在未正式对外开放的情况下，自发前往石板河的游客超过30万人次。引进泸州巨洋集团投资20亿元实施石板河整体开发，已初步完成景区规划。全年实现社会消费品零售总额75.4亿元，增长12.5%。金融支持地方经济发展力度加大，贷款余额达147.5亿元，增长16.8%。

 

　　三、为民利民，改善了人民生活条件

 

　　民生实事扎实推进。全面完成了十大民生工程和19件民生大事，民生支出占地方一般公共预算支出的比例保持在70%以上。新增城镇就业10617人，支持258名高校毕业生自主创业，农民工及农民企业家返乡创业224家。建成安置还房7.8万平方米、公租房150套、廉租房143套，改造城市棚户区2796户。推进城乡供水一体化，完成了团鱼凼水厂改造及东线、南线管网项目。实施精准扶贫、精准脱贫，农村贫困人口减少6698人。建立“12349”养老平台，建成县残疾人综合服务中心和2个区域性养老服务中心。

 

　　社会事业加快发展。整合教育资源，全面消除小学、初中起始年级大班额，完成特殊教育学校迁建，通过了省政府义务教育均衡发展检查验收。县人民医院外科大楼完成改扩建，建成村卫生站85个，新店中心卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”。坚持计划生育基本国策，优质服务水平不断提高。村（社区）农家书屋实现全覆盖，举办了县第二届运动会，新建数字化影城1座。狠抓食品药品安全监管，查处违法案件646件。

 

　　人居环境不断改善。县城北部新区、西部新区开发有序推进，新增建成区面积1.4平方公里。婆城公园正式对外开放，花塘东路、花塘西路、天域路、锦园路竣工通车，杨家坝湿地公园基本成型。深入实施百镇建设行动，连界镇建成船石湖大道、白牛路，镇西镇建成食品园区广场。贡威路新农村示范片全面建成，连界示范片加快推进，新农村示范县建设被评为省级优秀。新建幸福美丽新村30个、新村聚居点45个。内威荣高速如期通车，贡威路完成路面改造，威双路改造（一期）进展顺利。建成乡镇联网公路68公里、通村水泥路263公里，新增11个村通客车，群众出行更加便捷。

 

　　四、防控风险，维护了社会和谐稳定

 

　　安全形势平稳向好。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，安全生产四项指标全面下降。煤矿安全连续两年实现“零死亡”，成功摘掉了煤矿安全生产重点县“帽子”，煤矿、非煤矿山安全监管工作得到了国家安监总局的充分肯定，先后两次作了全国性经验交流发言。成功创建国家级安全社区1个、省级5个。

 

　　环境保护力度加大。突出抓好大气污染、水污染等综合治理，城区PM10（3）浓度明显下降，威远河出境断面水质持续改善。妥善处置了“4.10”事件，对严陵工业园区实行安全和环保常态化监管。严格执行新《环境保护法》，依法立案查处环境违法案件41件。巩固绿化造林成果，开展林区矿业秩序整顿和植被恢复，全县森林覆盖率达到40.1%。

 

　　社会管理不断加强。进一步完善网格化管理体系，新增“天网”监控点位371个，实现城镇视频监控全覆盖。及时调处各类矛盾纠纷，化解省、市挂牌督办件20件。深入排查不稳定因素，积极做好舆情监测和引导工作，妥善应对了重点企业、非法集资、房地产开发、环境保护等涉稳事件。扎实开展社会治安重点地区排查整治，严厉打击了各类违法犯罪行为。

 

　　五、改进作风，树立了政府良好形象

 

　　坚持依法行政。自觉接受人大政协监督，办理人大代表建议91件、政协委员提案76件。接受县人大常委会关于县城区交通秩序及环境治理专题询问，基本完成整改承诺事项。坚持并完善了政府常务会会前学法、行政决策合法性审查、规范性文件备案审查等制度。加大“两集中、两到位”落实力度，清理了入驻政务服务中心的行政审批事项。扎实开展“六五”普法和“法律七进”活动，“依法治县”战略深入实施。