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政 府 工 作 报 告 --2019年1月22日在乐东黎族自治县第十五届人民代表大会第五次会议上 乐东黎族自治县人民政府县长 李永群 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，是我国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年，更是海南建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港启动之年。一年来，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县各族人民，认真贯彻落实习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，凝心聚力，真抓实干，实现了经济社会持续健康发展，人民安居乐业，社会大局和谐稳定。 (一)着力推进经济持续发展，不断优化产业结构，发展基础更加坚实 经济发展总体平稳。2018年全县地区生产总值完成126.86亿元，增长3.5%，剔除房地产后增长5%;三次产业结构调整为57.3:15.4:27.3;地方一般公共预算收入7.49亿元,增长1.6%;受房地产限购政策影响，社会投资乏力，固定资产投资完成36.05亿元,下降44.3%;社会消费品零售总额完成35.91亿元，增长9.2%;城镇常住居民人均可支配收入27557元，增长7.8%;农村常住居民人均可支配收入13222元，增长8.6%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率为2.1%。 农业转型提质增效。实现农业生产总值71.39亿元，增长4.5%，占全县生产总值的56.2%。农业品牌化、无害化、标准化、规模化、效益化建设取得新的进展，申报地理标志商标9个，整治7个标准化田洋5.73万亩，开工建设共享农庄4家，建成国家标准示范园8个、省级标准示范园41个。北京、山东等7家南繁科研机构进驻核心区，促进南繁科研成果就地转化。累计注册农民专业合作社914家，带动农户从业1.58万人次。热带特色产业不断发展壮大，瓜菜收获面积58万亩，产量80万吨，增长3.5%。热带水果收获面积28万亩，产量38万吨，增长2.5%。渔业总产量3.59万吨，与上年持平。牧业总产值12.5亿元，增长3%。冬交会实现热带农产品签约额2.7亿元。 旅游服务彰显活力。挂牌成立县旅游投资开发有限公司，设立尖峰岭和毛公山两大景区巡回法庭，县电商服务中心投入运营。签署三亚至乐东段城际铁路公交化旅游化建设协议。千家、九所、黄流、尖峰4个特色产业小镇建设不断完善，黄流商贸城整体投入使用。启动建设志仲镇乡村振兴起步区，推进万冲抱班、志仲首村旅游示范村、白沙河谷本土文化园和毛公山旅游景点升级改造，成功举办第二届中国少数民族村庄旅游发展论坛暨首届乐东毛公山旅游文化节。开工建设31个美丽乡村，启动新丹村和莺一社区乡村旅游试点建设，建设旅游厕所10座。全年接待国内外游客121.42万人次，增长14.15%，旅游总收入8.09亿元，增长24.27%。 (二)着力推进基础设施建设，不断强化投资环境，发展动能得到增强 基础设施逐步完善。“五网”基础设施建设全面推进，琼乐高速公路建成通车，九龙大道通海续建工程和县城绕城公路项目有效推进，投入3.14亿元实施农村公路桥梁及危桥改造33座，完成自然村通硬化路342.8公里、窄路面拓宽235公里。投入1.4亿元建设农村饮水安全、高效节水灌溉、城镇内河湖河道截污并网等水利工程25宗，保障城乡居民饮用水安全和农业灌溉用水。实现县城小区、行政村光网覆盖率100%，城乡4G信号全覆盖。铺设抱由、九所等区域燃气管道，实现居民燃气管道安装8122户。投入2.05亿元完成电网基建项目，城乡居民用电保障能力不断增强。 项目建设稳步推进。受市场因素和社会投资乏力影响，重点项目完成投资11.19亿元。龙栖湾岸滩修复补砂工程、县城新取水口工程等一批重点项目建成使用。完成龙栖湾抱套河新庄村段东侧生态旅游景观和江北东路绿化景观工程。开工建设龙腾湾万豪酒店、保国热带田园综合体、海垦热带花果世界、九所消防中队等一批项目。推进长隆国际海洋生态旅游文化综合区、中兴生态智慧总部基地、智慧海洋牧场、装配式建筑产业基地、杂交水稻种子烘干加工中心等项目前期工作。储备入库一批产业项目，增强发展后劲。 投资环境不断优化。启动党政机构改革，深化推进“放管服”改革，着力改善营商环境，新增市场主体3784个。完成“一张审批网”审批事项2.3万件、“不见面”审批事项1.06万件，超额完成省下达任务。加强政府债务管理，建立政府债务风险预警和应急机制，完成年度政府存量债务置换，启动清理不规范PPP项目，有效化解财政隐性债务风险。农村产权制度、农垦、国有林场、供销合作社、医疗卫生、税务等领域改革稳步实施。开展“百日大招商”活动，积极实施“百万人才进海南”行动计划，面向社会公开招聘乐东黎族自治县旅游投资开发有限公司管理人员及医生、教师队伍，签约国家热带农业科学基地、福报香车体育文化旅游小镇等一批产业和美丽乡村建设项目，落实签约企业注册23家，注册率66%。 (三)着力推进生态环境保护，不断改善人居环境，城乡面貌明显改观 规划管控协同推进。《乐东黎族自治县总体规划(空间类2015-2030)》获省政府批准实施，建立全县统一的空间规划体系，编制完成11个镇城镇化、旅游化改造概念性规划，启动11个镇总控规和控制性详细规划。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，完成我县生态保护红线校核优化，补划6平方公里乡村建设用地，出台《农村居民建房审批管理办法》，规范农村居民建房逢建必报程序。实行违法建设、违法用地网格化管理，有效遏制“两违”增量势头。 生态保护成效明显。全面落实《海南省生态文明建设目标评价考核(暂行)实施细则》，环境空气质量名列全省第二，水质量达到国标水体。中央环保督察、国家海洋督察交办件整改完成率分别为92%和90.9%。深入推进生态环境六大专项整治，拆除违法建筑498宗36.87万平方米，制止秸秆焚烧点587起，取缔槟榔土炉1399个。落实“河湖长制”，启动“湾长制”。开展打击非法采砂行动250次，捣毁抽沙浮台181个。建立“县镇村”三级垃圾收运体系，垃圾无害化处理率达85%以上。完成绿化造林7513亩，修复林业山体253.86亩，退塘332.08亩。严控机动车、船舶、建筑扬尘等污染，国标油烟净化器安装率达84%。推广新能源汽车81辆，实现零的突破。淘汰黄标车161辆，完成省下达任务。 “一巩双创”深入推进。成功创建省级园林县城，这是我县获评国家卫生县城后的又一块金字招牌。持续开展省级文明城市创建活动，社会文明大行动、农村环境卫生综合整治各季度考评成绩排名全省前列。巩固国家卫生县城创建成果，城区和镇村垃圾处理率分别达100%和98%。推进病媒生物防制，顺利通过病媒生物防制省级考核鉴定。创建卫生(健康)城市和村镇，获评海南省首批健康示范县城 ，建成省级卫生镇、村、先进单位共22个，完成农村三格化厕所7325座建设任务。 |
