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大力推进城镇建设管理。按照“一心、两轴、六片区”的城区空间布局要求和中心城区“西延东伸南跨北绿”的发展思路，加快推进县城各功能区建设，优化县城功能布局，提升县城品位。加强县城基础设施建设，实施县城重点路段拓宽改造工程、断头路畅通工程、地下管网改造工程、景观改造工程和给排水设施、集中供热、集中燃气建设改造工程，完善县城功能。实施城镇绿化、亮化、美化、净化及精细化管理“五化”工程，持续扩大城镇绿化面积，改造安装县城和重点集镇街道路灯，提升城镇形象。突出重点集镇建设，持续加大大河家集镇开发建设力度，完成垃圾处理场、文化广场、滨河路及街区道路拓宽改造。实施别藏、居集道路排水、生活垃圾、污水处理工程，完善集镇功能。完成肖红坪集镇改造。有序启动实施安集、银川、刘集、尕集等重点集镇改造，增强辐射带动作用。加强和提升城镇管理，深入开展市容市貌综合整治，依法拆除违章建筑，清理占道经营，规范户外广告，综合整治环境卫生，逐步建立健全常态化管理机制，营造整洁、方便、舒心、安全的工作生活环境。规范物业管理，严格物业公司资格准入，规范收费标准，不断提升服务质量。深化户籍制度改革，实施居住证制度，有序推进农业转移人口市民化，促进农业转移人口举家进城落户，逐步实现农业人口市民化。 五、着力强化绿色发展，全面推进生态文明建设 深入推进生态立县战略，全面加强生态治理和环境保护，努力构建黄河上游重要的生态安全屏障。 加强生态工程建设。积极争取实施水土保持、造林绿化、梯田建设等生态治理工程，稳步推进新一轮退耕还林、生态公益林、三北工程、天保工程建设，实施积石山麓集中连片规模绿化、沿黄旅游一级公路沿线、重点道路绿化工程。加快城镇、村庄绿化、景点景区绿化进程，着力改善人居环境。到2020年底，全县新增造林面积15万亩、新建优质林果基地4万亩，高标准梯田3万亩，治理水土流失面积160平方公里，森林覆盖率达到23.6%。 推进美丽乡村建设。按照“基础完善、村容整洁、环境优美”的要求，完善村庄建设规划，积极推进千村美丽和万村整洁示范村建设，形成一批风格独特、典型示范的美丽乡村。扎实开展“无垃圾县”创建工作，大力开展城乡环境综合整治，实施农村环境连片整治项目，加大尾菜处理、废旧农膜回收再利用，扎实开展“五改四清”工程，实行生活垃圾、污水集中收集处理，着力营造优美整洁舒适的人居环境。 强化环保执法。认真落实最严格的环境保护监管措施，形成政府、企业、公众共治的检测体系和环境治理体系。突出源头严防、过程严管、后果严惩，实行污染物源头控制制度、新建项目环保准入机制、污染物排放许可制度，对各类环境违法行为零容忍。坚持保护为先，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，努力实现生态环境与经济社会的协调发展。强化水源地管理和水生态保护，加强水质监测与管理，突出抓好污水处理设施建设和运营，确保城镇生活污水处理设施稳定运行。 六、着力优化公共服务，促进社会事业全面发展 全面加快各项社会事业发展，着力解决群众关注的热点、难点问题，提高公共服务共建能力和共享水平。 大力实施教育强县战略。坚持教育优先发展，按照全县教育工作“11223346”的思路,即“围绕一个目标(提高劳动者素质)，树立一个意识(向发达地区看齐这一意识，不与民族地区比高低、不靠民族照顾讲成绩)，提升两种能力(教师教学和校长管理)，提高两率(义务教育阶段入学率和巩固率)，抓好三条线(政府管理线、教育督导线、社会支持线)，突出三抓措施(小学抓入学、中学抓控学、全面抓质量)，狠抓四风(教职工工作作风、学校校风、教师教风、学生学风)，建立六项机制(校长聘任、教师交流、教师培训、激励奖惩、人才引进、学校考核)”，持续加大教育投入，不断改善办学条件，全面提高教育教学质量。大力发展学前教育，鼓励社会力量兴办幼儿教育，实现行政村幼儿园全覆盖。推进义务教育均衡发展，完成薄弱学校改造、山区寄宿制学校、教师周转房建设等学校建设项目，加快义务教育学校标准化建设，义务教育巩固率提高到90%以上。合理配置高中教育资源，高中毛入学率提高到86%以上。加快职业教育发展，着力培养高素质劳动者和技能型人才，力争建成县职业技术学校，两后生培训达4000人以上。加强教师队伍建设，健全教育教学激励机制，加大培训交流力度，切实提高聘用教师待遇、农村教师待遇，改善乡村教师工作生活条件，努力培育一支素质优良、甘于奉献、扎根基层的教师队伍。 全面提升医疗保障水平。积极推进健康积石建设，优化医疗卫生机构布局，大力推进县中西医结合医院等建设项目，加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设，鼓励社会力量兴办医疗机构，努力形成较为完善的县、乡、村三级医疗卫生服务网络。加强乡村医生队伍建设,筑牢农村医疗卫生服务网底，力争到2020年底，全县乡村医生、护理人员持有执业资格证书达到90%以上。加强国家基本公共卫生服务项目建设，做好重大疫情防控，有效应对突发公共卫生事件。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，积极稳妥地实施全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。 积极发展公共文化事业和文化产业。以华夏文明传承创新区为平台，统筹全县旅游资源、文化资源、各类生产要素，促进文化、体育与旅游深度融合发展。大力推进基层综合性便民服务中心建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化，实现17个乡镇综合文化站、乡村舞台、村文化室全覆盖。认真贯彻执行《积石山县非物质文化保护条例》，加强文物、文化遗址发掘保护，传承发展民族民俗文化，建成彩陶王遗址保护中心、保安腰刀锻制技艺传习所、静安堡、临津古渡遗址恢复保护重建等文化基础工程。科学有序地开展濒危语种保安语的保护传承工作，探索建立“濒危语言保护示范区”，逐步在保安族聚居区中小学和幼儿园设立民族语言教程。大力繁荣发展文化艺术创作，加大对优秀文艺作品的宣传力度，积极向外界宣传推介积石名片，提升积石山形象。大力发展群众文化，支持开展麻布戏、卡拉ok、秧歌、广场舞等群众娱乐活动，不断丰富群众的文化生活。 七、着力保障改善民生，提升人民群众幸福指数 坚持把增进人民福祉作为政府工作的首要任务，始终不渝保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，努力提高人民群众幸福指数。 狠抓惠民政策落实。严格执行各项强农惠农政策措施，足额落实各项惠民资金，不断健全完善公开、公平、透明、规范的惠民政策长效落实机制。加大民生项目投入，持续改善群众出行、上学、就医、饮水等生产生活条件，让改革发展的成果更多地惠及于民。有效整治惠民政策中存在的各种问题，深入开展村民知情活动，进一步扩大村民的知情权、参与权，让老百姓知道、让老百姓说了算真正成为惠民政策落实的衡量计。 完善社会保障体系。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，继续完善城乡居民最低生活保障制度，加强低保动态化管理，逐步提高保障标准，健全完善农村五保供养、城乡居民养老、大病医疗救助、教育助学等救助体系，加大对贫困弱势群体和因病受灾群众的救助力度，全力保障困难群众基本生活。加强社会保障基础建设，建成乡镇就业和社会保障服务中心13个。发展社会福利慈善事业，建立农村留守儿童、孤寡老人和残疾人关爱服务体系，保障妇女儿童权益。有效预防和治理拖欠农民工工资问题，加快建立源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制。 |
