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努力增加贫困群众收入。按照“一村一品、一户一策、一技一业”的思路，着力培育旱作农业、畜牧养殖、花椒、核桃、劳务、乡村旅游、光伏发电、传统手工艺等富民产业，不断增加群众收入。发展壮大农业龙头企业，组建成立农民专业合作社，采取“企业+农户”的模式，提升农业生产效益，带动贫困群众发展。整合农业技能培训、“两后生”培训等资源，加大农村实用技术和就业技能培训力度，力争贫困户户均掌握一门技能，拓展劳务输转渠道，增加贫困群众劳务收入。 推进基本公共服务均等化。加大教育投入，贫困家庭学生免费接受职业教育，贫困学生资助实现全覆盖。改善贫困村医疗卫生条件，扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围，加大国家基本卫生服务项目建设力度，实现基本公共卫生服务均等化。提高农村低保补助标准，使农村一、二类低保保障水平达到国家贫困线以上，消除绝对贫困。加大“六位一体”便民服务中心建设力度，提升文化、体育、养老等公共服务水平。 健全完善扶贫保障机制。实行党政主要负责人扶贫责任制，强化乡镇主体责任和部门工作责任，细化分解各项目标任务，完善脱贫工作考核评价体系，强化督查、考核、验收、奖惩各个环节工作，确保扶贫措施落到实处。加大财政金融支持力度，全面落实各类帮扶贷款，整合涉农资金，重点用于贫困村和贫困户脱贫。深入开展“双联”行动，充分发挥“三位一体”扶贫工作站和驻村工作队的作用，深化对口帮扶机制，引导社会各界参与脱贫帮扶，形成脱贫攻坚强大合力。 二、着力夯实发展基础，提升经济发展支撑保障能力 抢抓国家支持西部地区改善基础设施的机遇，加大项目争取实施力度，持续补齐基础设施短板，提升支撑保障能力。 着力建设内连外通的交通网络。深入实施全省“6873”交通突破行动，进一步优化交通网络布局，重点建设临大高速公路、永靖至大河家沿黄旅游一级公路，争取建设康乐新集至大河家扶贫旅游大通道(积石山段)、省道309线临夏市至安集三级公路。建立完善农村公路养护管理机制，提升农村公路通行保障能力，加快县乡道路升级改造，新修改造县乡道路243公里，硬化村社道路2057公里。 加强水利设施建设。深入推进全省“6363”水利保障行动，改造提升重点水利工程，推广节水灌溉模式，建成刘集河防洪治理工程、黄河干流积石山段防洪工程、积石山县灌区改扩建工程，有效改善高效节水灌溉面积4万亩。加强人饮工程管护，全面建成积石山引水工程(一期)、县城旧城区19公里道路及管网改造工程，争取实施积石山引水工程(二期)、贫困村饮水改造提升项目，建立保障有力的城乡供水体系，实现安全饮水全覆盖。 推进电力网络能源建设。加快城乡电网改造升级，提高电网传输能力，新建大河家、吹麻滩、居集、癿藏4座110千伏变电站，架设10千伏输电线路40公里。推进宽带网络建设，提高光纤和4G网络普及率，开展网络提速降费行动，实现宽带网络行政村全覆盖、有线电视适宜地区全覆盖。 加大项目谋划争取力度。瞄准省州“十三五”规划、“1+17”精准脱贫方案、《甘肃省主体功能区规划》、《甘肃省新型城镇化规划》等政策措施，精心筛选，论证谋划一批高契合度和高含金量的大项目好项目，充实完善项目库。全力以赴争取项目，扎实做好项目论证、可研编制、报批等前期工作，积极争取临夏至大河家至民和铁路建设项目、黄河水污染防治项目、农村学前教育推进工程、寄宿制小学建设项目、17个乡镇体育健身中心建设项目、老年人养老服务体系建设项目等重点项目纳入省州盘子。以项目建设为支撑，全面提升全县经济社会发展保障能力。 三、着力壮大特色产业，促进产业结构优化升级 大力发展旅游业。紧抓县域旅游资源丰富、业态发展日趋成熟的有利时机，将旅游业作为推动全县发展的主打产业。加快旅游产品开发，依托“民俗文化资源、生态环境资源、黄河水资源、历史遗迹资源”四大资源优势，全力打造“保安族文化风情体验与欣赏、禹王文化弘扬与黄河探险娱乐、高山草甸森林生态休闲度假、历史遗址古文化鉴赏与溯源”四大精品旅游产品。依托临大高速公路、大河家至炳灵电站航运工程等交通骨干工程和永靖至大河家沿黄一级旅游公路、康乐新集至积石山县大河家旅游扶贫大通道等旅游通道的规划建设，做好与青海孟达天池、永靖黄河三峡、和政松鸣岩等周边旅游景区景点的点状对接，争取开通兰州—临夏(和政)—积石山—青海，兰州—永靖—积石山—青海两条旅游线路。鼓励沿黄一带凭借沿黄风景线优势，大力发展观光旅游业、休闲度假村、农家乐、水上乐园。鼓励沿山一带依托生态资源优势，大力发展户外健身游、乡村田园游、摄影采风游、生态自驾游。加大旅游招商力度，启动实施大墩峡、大山庄峡、黄草坪、石海地质公园等旅游景区提升项目。实施 “沿山生态屏障工程”，对香水坪、大墩峡、大山庄峡实行集中规模连片绿化，建成集生态、旅游、观光为一体的旅游景观带。力争到2020年底，新创建AAAA级景区1处，AAA级景区1处，年接待游客突破160万人(次)，旅游综合收入达到5亿元。 培育壮大富民产业。积极转变农业发展方式，扩大特色农业种植规模。持续推广旱作农业，年全膜玉米种植面积保持20万亩以上，膜侧油菜面积5万亩以上。大力推广核桃嫁接技术，稳步扩大花椒、核桃、中药材栽植面积，到2020年，花椒、核桃栽植面积分别达到35万亩、18.7万亩，中药材面积达到1.5万亩，确保适宜区群众稳定增收。把草食畜牧业作为战略性主导产业，扎实推进以饲料生产、规模化养殖、龙头企业培育、专业市场建设为主的产业化经营，加强重大动物疫病防治，千方百计增加养殖业收入，到2020年，新建牛羊交易市场3个，规模养殖场(小区)42个、万只羊养殖基地2个。大力开展农村实用技术和就业技能培训，多渠道培训“陇原巧手”、“陇原妹”、拉面师、电焊工、瓦工等技能型人才，做到劳动力培训全覆盖。大力发展劳务经济，进一步拓展劳务输转基地，扩大输出规模，新开辟劳务基地10个，逐年提高人均劳务收入。加快农村土地流转，建成县农村土地流转服务中心，流转农村土地达到10万亩以上。加大招商引资力度，扶持发展一批清真牛羊肉加工、中药材、花椒、蔬菜、蛋皮核桃等特色农产品精深加工企业，延伸产业链条，提高附加值，增加农户收入。 积极培育新型产业。顺应产业发展新趋势，实施大众创业万众创新和“互联网+”行动计划，大力发展信息消费、金融保险等产业，不断加大科技创新力度，培育新的经济增长点。积极争取国家电子商务示范县项目，推广农村电子商务，大力促进物流配送延伸到乡镇，实现乡镇邮政快递网点全覆盖。加大花椒、核桃、民族民俗用品、畜禽交易等特色产品专业市场建设，建立健全商贸流通体系。加快现代金融业发展，用足用活金融支持政策，扶持中小微企业健康发展，积极发展农业保险、责任保险、养老健康及花椒、核桃种植保险等各类保险，提高抵御风险能力。 四、着力推进城镇化进程，促进城乡协调发展 全力推进新型城镇化建设，突出规划、建设、管理三个重点，加快城乡一体化进程，到2020年，全县城镇化率达到40%。 坚持规划引领。牢固树立规划红线意识，严格执行城乡总体规划和控制性详细规划，全面整治违法建筑，全力加快小城镇开发建设进程，不断提升辐射带动能力。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，加强重点集镇基础设施建设，推进城乡协调发展。科学编制集镇建设规划，打造以县城为中心、重点集镇为节点的城镇建设新格局。 |
