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政 府 工 作 报 告 ——2016年10月11日在积石山保安族东乡族撒拉族自治县第十届人民代表大会第一次会议上 代县长 马尚文 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 过去五年的工作 县九届人大一次会议以来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县各族人民，务实创新，砥砺奋进，圆满完成了县九届人大一次会议确定的各项目标任务，全县经济社会发展呈现出速度加快、效益提升、民生改善、和谐稳定的良好局面。 ——经济增速不断加快，综合实力显著提升。全县生产总值由2010年底的6.94亿元增加到2015年底的13.31亿元，年均递增13.91%;全社会固定资产投资由7.66亿元增加到24.05亿元，递增25.71%;大口径财政收入由0.34亿元增加到1.88亿元，递增40.78%;社会消费品零售总额由2.14亿元增加到4.88亿元，递增17.92%;城镇居民人均可支配收入由7980元增加到16255元，递增15.3%;2010年底农民人均纯收入2011元，2015年底农村居民人均可支配收入达到4434元。主要经济指标均实现两位数增长，固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入实现翻番，经济总量迈上了一个新的台阶。 ——生产生活条件持续改善，脱贫攻坚取得显著成效。认真贯彻落实中央、省州脱贫攻坚的重大决策部署，大力开展精准扶贫精准脱贫，减少贫困人口7.8万人，贫困面由57.17%下降到23.34%。实施整村推进项目85个,建成村级“六位一体”便民服务中心14个，建成小康示范村3个(肖家、阳山、芦家庄)、精准扶贫综合开发示范村3个(吊地洼、地合、肖红坪)，贫困村动力电覆盖率达到100%。累计发放扶贫、双联等各类惠农助农贷款18.65亿元。推广全膜玉米85.21万亩，膜侧油菜10.3万亩，全县花椒、核桃总面积达到31万亩和13.7万亩。全面实施全国羊产业发展试点县建设项目，新建规模养殖场(小区)123个，发展规模养殖户2526户，建成了石塬亿源生态牧业等畜牧龙头企业，全县牛、羊存栏达到5.26万头和23.63万只，畜牧业人均纯收入达到538元。加快景点景区开发建设，大墩峡、大山庄峡成功创建国家AAA级景区，游客人数和旅游收入每年以28%的速度增长。劳务经济快速发展，年输转劳动力6.5万人以上，实现劳务收入9亿元。 ——发展基础不断夯实，城乡面貌深刻变化。全县共组织实施500万元以上项目620个，累计完成固定资产投资105.35亿元，签约招商引资项目100个，到位资金53亿元。道路交通建设实现重大突破，投资7.4亿元的临大二级公路建成通车，建制村道路通畅率由68%提高到100%。农田水利基础设施有效改善，实施小型农田水利重点县等重点水利项目3个,累计改善灌溉面积12.3万亩。城镇综合开发全面推进，累计完成投资54.12亿元，实施县城建设项目130项，县城城区面积由3.8平方公里扩大到5.26平方公里。投资15.4亿元实施了大河家新城区开发，癿藏集镇改造全面完成，肖红坪集镇改造全面启动，重点集镇面貌焕然一新，全县城镇化率提高了5.5个百分点。生态建设力度持续加大，累计完成造林25万亩，治理水土流失160平方公里，新修梯田5万亩,建成“千村美丽示范村”12个、“万村整洁村”23个,实施农村环境连片整治项目22个、集中式饮用水源地保护项目5个。全县森林覆盖率达到15.78%。 ——群众得到更多实惠，生活水平显著提高。全面落实各项强农惠农政策，大幅提升补助标准，逐步完善社会保障体系。农村低保覆盖率达到30%，城镇居民低保覆盖率达到26%，新农合参合率达到99.37%，城乡居民养老保险参保率达到96.7%。县综合社会福利院建成投入使用，供养五保老人250人。加大保障性住房建设，建成城镇廉租房3725套、19.52万平方米，公租房792套、4.56万平方米，改造农村危旧房1.9万户。认真实施转移就业工程，累计新增城镇就业2万人，培训大中专毕业生和“两后生”4800人。大力实施易地扶贫搬迁，建成搬迁点27个，搬迁贫困群众1864户、11529人，从根本上改变了贫困群众的生产生活条件。实施北部、南部农村饮水安全工程、县城供水水源改扩建工程等项目，解决了15.32万人的饮水安全问题，全县自来水入户率达到98%。 ——各项事业协调推进，社会大局和谐稳定。坚持“教育强县”战略，在全省率先实现从幼儿园到高中全免费教育，先后筹资2.6亿元建成县民族中学、移民中学等一批重点项目，新修改建中小学38所、幼儿园109所，全县教育基础条件发生显著变化。深化医药卫生体制改革，县级公立医院改革稳步推进。加强卫生基础建设，县中医院建成运营，改造提升乡镇卫生院15所，新建村卫生室65所，基本公共服务能力明显提升。加大食品药品监管力度，健全县、乡食药监管机构，切实保障了群众饮食用药安全。加强人口基础管理，认真落实奖励扶助等各项优先优惠政策，积极稳妥地启动实施全面二孩政策，人口计生服务水平不断提升。加快文化体育、广播电视事业发展，组建了县艺术团，建成乡镇综合文化站17个，村文化室43个，乡村舞台86个，乡镇综合文化站和村农家书屋实现了全覆盖，发展数字电视用户3800户、“户户通”4.9万户。大力推进“平安积石”创建，认真抓好“151”工作，依法加强宗教事务管理，广泛开展民族团结进步创建活动，民族团结示范县创建工作顺利通过国家级验收，全县社会大局保持和谐稳定。 ——各项改革深入推进，政府建设不断加强。扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”专题教育，政府工作人员的思想政治素质不断提升。全面履行省委“3783”党风廉政建设主体责任和州委“123610”部署要求，严格执行党章和廉洁自律准则、党纪处分条例，政府系统廉政建设得到加强。坚决贯彻执行中央八项规定和省、州、县委一系列规定，从严整治“四风”和“不严不实”问题，严格控制“三公”经费支出，规范办公用房、公务接待和公车管理，政府系统作风明显好转。大力推进政务公开和行政审批制度改革，加快服务型政府建设，县政府政务大厅建成运行，取消行政审批事项80项，公布权责清单1729项。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，办结率达到80%以上，政府依法行政的能力和水平进一步提高。 同时，全县人武、双拥、物价、统计、粮食、工商、农机、地震、老龄、残联、档案、县志、金融、气象、妇女儿童等各项工作都取得了新的成绩和进步。 各位代表，五年来的丰富实践和积极探索，为我们积累了十分宝贵的经验，需要我们在今后的工作中继续坚持和继承发扬。我们深深感受到，积石山的发展：必须始终坚持解放思想、与时俱进。五年来，我们始终把解放思想放在首位，坚持在创新中发展，在发展中完善，积极适应不断发展变化的新形势、新任务、新要求，科学研判，准确定位，创新思路，聚焦重点，始终把思想的解放作为推动发展的源动力，把工作的创新作为促进进步的助推器，有力地推动了全县经济社会的较快发展，加快了脱贫攻坚奔小康的进程;必须始终坚持发展第一要务;五年来，我们始终立足基本县情，承认落后不甘落后，紧紧咬住发展第一要务不放松，把脱贫攻坚、项目建设、产业培育、社会发展、推进城镇化作为加快发展的主攻方向，持续用力，久久为功，圆满完成了县九届人大一次会议提出的各项目标，为实现全面小康目标奠定了坚实的基础;必须始终坚持凝聚发展合力;五年来，我们充分调动各方面的积极性，凝聚社会各方面力量，团结一致，齐心协力，共同致力积石山改革发展的伟大实践，把追求引导在“想干事”上，把智慧集中在“会干事”上，把价值体现在“干成事”上，全县上下形成了锐意进取、争先创优、大干快上的良好干事创业氛围;必须始终坚持群众共享发展成果;五年来，我们把实现人民生活幸福作为一切工作的出发点和落脚点，体民心、察民情、顺民意，办成了一大批事关群众切身利益的大事、实事、好事，让各族群众共享发展成果;必须始终坚持务实苦干;五年来，我们正视差距，自我加压，艰苦奋斗，坚持不懈，强化落实，改进方法，完善机制，苦干实干加巧干，有效推动了经济社会发展进程;必须始终坚持依法行政。五年来，我们坚持把法制思维贯穿政府工作始终，严格按照法定权限和程序行使权力，切实提高依法行政的能力和水平,促进了各项工作的有效落实。以上六点启示和经验，来源于过去五年的工作实践，也是未来五年我们必须牢牢把握和坚持的准则。 |
