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各位代表：过去五年，是我县经济总量提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大代表、政协委员和社会各界监督支持、关心帮助的结果，更是全县各族干部群众团结一致、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与积石山建设的各界人士，向所有为积石山发展做出贡献的朋友们，表示崇高的敬意和由衷的感谢! 回顾总结五年来的工作实践，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定的差距，全县经济社会发展中仍存在着一些不容忽视的突出矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量小，发展底子薄，内生动力不足，项目支撑带动作用不明显;二是全县贫困人口多，贫困程度深，减贫成本高，脱贫攻坚任务十分艰巨;三是产业培育滞后，发展规模小、链条短，促农增收的成效不明显;四是全社会法制意识淡薄，社会综合治理能力还有待加强，维稳工作形势依然严峻;五是政府自身改革力度不够，政府部门行政效能、服务水平、工作作风仍需改进，等等。这些问题，也是我们发展中的短板和弱项，我们要在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。 今后五年的工作 各位代表，今后五年是我县聚力脱贫攻坚、建成全面小康社会的决胜阶段，也是我们进一步夯实基础、弥补短板、加快发展、缩小差距的重要机遇期。我们一定要正确把握内外环境变化，抢抓政策扶持机遇，观大势、谋大局，找准定位、扬长避短、发挥优势，奋力夺取全面建成小康社会攻坚决胜。 综合分析，未来五年，全县发展面临着多重叠加的政策机遇，也面临着严峻的挑战，但总体机遇大于挑战。难得的机遇是：中央和省上高度重视和关注积石山的发展，特别是汪洋副总理两次视察，省委、省政府主要领导多次调研视察，给予我们亲切关怀和重大支持，为我们实现全面小康目标注入了强大动力;国家和省上全面实施脱贫攻坚“一号工程”，进一步重视和加强对少数民族贫困地区和全省58个集中连片特困县的精准扶持力度，这为我们全力打赢脱贫攻坚战提供了强大的“火力”;国家制定实施支持临夏等三州发展的《若干意见》，省上出台《甘肃省主体功能区规划》、《甘肃省新型城镇化规划》等政策措施，进一步释放基础设施、生态文明、新型城镇化等方面的政策红利，为我们加快发展提供了难得的政策机遇;临大高速、永靖至大河家沿黄旅游一级公路、大河家至炳灵电站航运工程等交通骨干工程的规划实施，将彻底破除我们发展的瓶颈制约，激活商贸物流和生态旅游，为我们加快发展注入新的活力;累积多年的发展，我县经济实力显著增强，发展基础进一步夯实，全县各族群众脱贫致富奔小康的愿望更加强烈，各级干部干事创业的热情空前高涨，作风更加扎实。所有这些，为我们今后发展储蓄了巨大能量和源头活水。面临的挑战是：我们进入经济增长转型期和发展攻坚爬坡期，经济总量小，发展底子薄，经济发展的质量和效益不高;贫困面大、贫困程度深、脱贫攻坚任务艰巨;特色产业优势不明显，结构不尽合理;各类矛盾问题集中凸显，社会管理服务水平与群众期望还有较大差距等。面对机遇与挑战，只要我们把握好大势，利用好机遇，坚定信心，扬长避短，务实进取，就一定能够开创全县经济社会发展的新局面。 刚刚闭幕的县第九次党代会，为我们谋划了未来五年发展的宏伟蓝图，我们一定要按照县第九次党代会描绘的宏伟蓝图，奋勇向前，扎实工作，开创新局面。今后五年，政府工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局和五大新发展理念，全面贯彻州委“六抓”思路举措，实施“生态立县、教育强县”两大战略，围绕一线布局抓文旅、主攻五大流域抓扶贫、突出组团协同抓发展，以更大的决心、更加坚定的信心、坚实的干劲，苦干实干，争先进位，努力到2020年与全州全省全国一道全面建成小康社会。 根据这一指导思想和总体要求，今后五年全县经济社会发展的主要目标是： ——经济持续快速增长。全县生产总值年均增长9%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和16%左右，财政收入年均增长9%左右，全社会固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长11%左右。 ——人民生活水平普遍提高。农村贫困人口全部脱贫，贫困村整体脱贫，实现整县脱贫目标。教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，群众衣、食、住、行等基本生产生活条件普遍提高，人民群众的幸福感全面提升。 ——基础设施全面改善。临大高速和永靖至大河家沿黄河旅游一级公路全面建成，实现乡乡通等级公路、村村通水泥路目标，村社巷道硬化率达到100%，构建起内通外畅、四通八达的交通网络。水源保护工程不断加大，农村自来水入户率达到100%。城镇化水平显著提升，城乡协调发展能力不断提高，形成以城带乡、城乡互动、协调共进的发展新格局。 ——社会文明程度显著提升。各族群众思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。民主法制更加健全，社会事业全面发展，公共文化服务体系基本建成，社会治理体系不断完善，社会大局保持和谐稳定。 ——生态文明建设取得重大进展。生产生活方式绿色、低碳水平显著提升，城乡人居环境明显改善，绿色发展的优势更加突出，可持续发展能力不断增强。生态保护和修复工程日趋完善，生态安全屏障更加牢固，林业经济、健康养生、休闲旅游等产业初步形成，积石大地天蓝、地绿、水青。 ——深化改革实现新的突破。重点领域和关键环节改革取得实质性成果，园区经济提质增效，各类市场主体活力显著增强，开放型经济新体制基本形成。招商引资和外资利用取得重大突破，对外交流合作的空间和领域进一步拓展，形成全方位、多层次、宽领域的大开放大发展格局。 围绕实现上述目标，我们要重点抓好以下九个方面的工作： 一、着力脱贫攻坚决胜，如期实现全面小康 坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，按照中央“五个一批”和全省“1236”部署要求，认真落实精准扶贫“1+17”工作方案，咬定目标，攻坚拔寨，确保如期实现2018年整县脱贫、2020年与全国全省同步建成小康目标。 大力改善贫困群众发展条件。紧盯五大流域、53个贫困村、 1.2万户贫困户、5.5万贫困人口，按照“三基两技一房一产业”(三基即基础设施建设、基本公共服务和基础教育;两技即农村实用技术、农民技能培训;一房即农村危房改造及易地搬迁;一产业即富民增收产业)的扶贫脱贫思路，集中项目资金精力，着力改善贫困村的行路、吃水、用电、住房等基础条件。贫困村道路和巷道实现硬化，农村客运有序规范发展。持续改善贫困村人饮、供电、通信、网络等基础条件，群众饮水更加安全、方便、稳定，动力电、通信和信息网络实现全覆盖。全力改善贫困户住房条件，完成全部精准扶贫建档立卡户危房改造任务，全面提高农村住房抗震减灾能力。切实抓好易地扶贫搬迁工程，采取插花安置、就近搬迁和集中搬迁等方式，改善群众居住条件，搬迁安置群众443户2199人。 |
