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政 府 工 作 报 告 ——2019年3月9日在康县第十六届人民代表大会第三次会议上 康县人民政府县长 文元旦 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年，全县“四大攻坚战”任务收窄见底、难点凸显，经济运行持续深度调整、增减叠加，暴洪灾害集中频发、灾损加大，工作任务异常繁重复杂。在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照党中央、国务院的重大决策，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”指示精神，深入实施省市党委政府的各项工作部署，按照县第十四次党代会和县委的具体安排，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展要求，紧紧依靠全县人民，守常布新、迎难而上、负重前行、真抓实干，着力抓重点、补短板、强弱项，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全年完成生产总值16.97亿元，同比增长1.8%;完成规模以上工业增加值1.12亿元，同比增长0.9%;完成固定资产投资12.05亿元，同比下降29.32%;完成大口径财政收入2.43亿元、一般公共预算收入1.18亿元，分别同比下降3%和15.8%;一般公共预算支出16.63亿元，同比下降1.2%;社会消费品零售总额达到6.72亿元，同比增长7.1%;实现城镇居民人均可支配收入22764元，同比增长6.2%;农村居民人均可支配收入达到6588元，同比增长11.1%。我们主要做了以下工作： (一)脱贫攻坚在精准施策中彰显新成效。坚持精细精确精微“绣花式”扶贫，全年退出贫困村85个，减少贫困人口9364人，贫困发生率降至6.5 %。建档立卡贫困户动态管理信息质量不断提高。紧紧围绕“两不愁，三保障”脱贫标准，突出5676户计划脱贫户精准施策，整合财政涉农资金2.07亿元投入到扶贫领域，其中用于产业扶持奖补的资金达到1.35亿元，到户资金比例全面提高。302户农村危房改造任务全面完成;51户易地扶贫搬迁项目有序推进，以前年度尾欠任务趋于完成;纳入贫困管理的58个非贫困村硬件设施短板问题正在逐步补齐。坚持支持贫困户自主发展与合作带贫发展双轮驱动，扶贫产业发展步伐明显加快。新建农民专业合作社479个，累计达到1515个，实现每个贫困村2个以上合作社全覆盖;成功培育带贫合作社547个，已吸纳入股使用贫困户产业扶持奖补资金5116万元;县富民产业公司组建运行，以产定销、规范指导、补空扶弱壮强的功能逐步显现。一批设施袋料食用菌栽培、规模化养蜂养鸡、规模化中药材和天麻种植等扶贫产业基地初步建成，产业扶贫功效逐步显现。新发展扶贫车间15家;累计开发扶贫公益性岗位3221个;完成各类精准扶贫劳动技能培训7561人、职业技能鉴定2259人，输转农村劳动力 5.85万人(次)，创收12.6亿元，就业扶贫持续加强。60个中央和省市反馈问题全面整改。教育、医疗、社会兜底政策落实更加到位。省市县乡(镇)脱贫攻坚帮扶当年投入资金1165.1万元，帮办实事645件。青岛李沧区全年累计投入各类帮扶资金4230万元，劳务协作、产业合作、人才交流等东西扶贫协作项目深入推进。央企中建集团帮扶项目建设进展顺利。 (二)特色产业在融合发展中实现新突破。坚持转方式、调结构、提质量、增效益，粮食总产量达到3.7万吨，农业增加值达到3.41亿元，同比增长2.1%;新增特色农业产业基地面积3.38万亩;完成低产园改造12万亩;全面落实99.96万亩特色经济林综合管理措施，高标准打造经济林综合管理示范点9处;核桃、花椒产量分别达到6088吨和560吨，茶叶、蚕桑、中药材、食用菌等产业基地产值稳步增长;生态养殖和中蜂养殖等养殖业快速推进，畜牧业产值达到0.76亿元;创建特色农业产业提质增效示范点13个。建成小型果蔬保鲜库10个、万吨农产品保鲜仓储恒温库1个。康县太平鸡顺利通过农产品地理标志品质鉴评，土蜂蜜地理标志认证工作进展顺利。3个田园综合体项目有序实施，联盟经济和“三变”改革试点工作稳步推进。加快发展工业经济，认真落实一企一策方案，力促坤神生物复合肥、华彩彩印包装等企业恢复生产，独一味公司、阳坝铜矿、华泰金矿、兴源土特产、恒丰公司等重点企业运行良好。核桃全产业链融合发展项目、杜仲循环产业研究生产基地项目等一批工业项目建设进展顺利。康县工业集中区顺利升级为省级经济开发区，扩区升级后集中区控制性详规通过评审、园区基础设施建设稳步推进，工业发展后劲进一步增强。落实培育扶持孵化各项举措，新增中小微企业45户，完成非公经济增加值10.2亿元，比上年增长3.8%。全面实施商标品牌战略，新注册商标92件，累计达到416件，全县产业品牌竞争力进一步提升。大力发展全域旅游，新建乡村旅游示范村3个，累计达到69个，新发展农家乐和农家客栈35户，累计达到320户;“十村百户千床”品牌创建工程全面完成;成功举办康县乡村旅游文化美食节，长坝花桥菩提庄园三星级宾馆申报通过初评;全年共接待游客251.94万人次，创旅游综合收入11.73亿元，比上年增长3.2%。深入推进国家电子商务进农村综合示范县项目和阿里巴巴“农村淘宝”项目，建成电商应用企业38家、物流快递企业34家、乡镇物流配送服务点224个、村级电商扶贫服务点138个，全县网店达到1463家，实现电商销售额3.42亿元，有效带动了2.34万名贫困人口收入增长。 (三)城乡面貌在建管并举中得到新提升。巩固深化新型城镇化试点成果，县级城市双修规划、20个城乡结合部村庄规划等8大类24项规划任务全面完成。加快推进城市提质扩容，1471套棚户区改造工程、阳坝镇中心广场等26项城镇项目建设进展顺利，城区人行道改造提升、集中供热二期管网等一批市政设施项目建成投用，全县城镇化率达到29.93%。压茬推进拆违治乱提质专项行动，累计拆除城乡规划区内各类违法违章建筑2340余宗，依法收回违法占用国有土地20余亩，城乡建设秩序明显改善。坚持把美丽乡村建设作为推进乡村振兴、城乡融合发展的有效抓手，新建成美丽乡村92个，全县美丽乡村覆盖率达到90.6%，花桥村入选中国美丽乡村百佳范例，康县荣登“2018中国最美县域榜单”，并进入全省县域最具生活环境竞争力十强县名录。持续推进全域无垃圾专项行动，全县10个农村垃圾焚烧处理项目、30个贫困村污水处理项目建设进展顺利;纵深推进全国文明城市创建工作，加大交通秩序、市场秩序和环境卫生整治力度，城市精细化管理水平不断提升，干净、整洁、优美、有序的城乡环境品质进一步彰显，城乡发展基础不断夯实。 (四)项目建设在抓实见效中呈现新进展。坚持把项目建设作为扩投资、稳增长的重要支撑，全力以赴促前期、争资金、引项目、抓开工，固定资产投资降幅逐步收窄。S329线周家坝至昌河坝公路改建工程、城区咀台村便民桥项目全面完成;县城至玄麻湾市政道路工程、X500线豆坪至武都黄坪(康县段)公路改扩建工程、G345线王坝工业园区过境公路改线项目加快推进。全年实施108条512公里贫困村村组道路改造工程，完成桥梁建设38项，实现了全县所有建制村通村公路全硬化。在68个贫困村实施了农村安全饮水新建工程，受益人口达到3.3万人。世行贷款二期康县阳坝文化自然遗产保护与开发项目、百鸟园建设项目进展顺利。城关镇柿子坡等2处地质灾害防治项目全面完工。累计新签约招商引资项目9项8.37亿元，到位资金3.88亿元，茶马康城、温泉酒店等一批省列、市列重点招商引资项目有序推进。水电能源、城乡电网、信息通讯等基础设施建设取得新进展。谋划论证储备各类项目155项，有效支撑了项目资金的争取和投资扩大。 (五)生态文明在绿色发展中形成新格局。牢固树立绿色发展理念，着力推进生态文明建设，完成新一轮退耕还林2.3万亩，义务植树89万株，天然林管护124.88万亩。林政资源管理水平不断提升。生态保护红线划定工作全面完成。“绿盾2018”专项行动深入开展，自然保护区专项执法水平持续提升。新建高标准农田8130亩，全县耕地保有量达到65.93万亩，耕地和基本农田保护全面加强。建成生态清洁小流域1条，新增水土流失治理面积27.39平方公里，全县水土流失治理面达到73.9%。全面完成土地变更调查各项任务，第三次全国国土调查工作进展顺利。强化矿产资源管理，自然保护区内矿业权退出工作推进有序。深入开展大气污染防治行动，散煤质量与市场规范管理、燃煤锅炉淘汰整治、汽车尾气达标排放和清洁能源推广年度任务全面完成。全面落实土壤污染防治各项措施，实现了消化存量、严控增量的阶段性目标。第二次全国污染源普查工作进展顺利。全面推行河(湖)长制，水污染源头治理有效加强，重点流域水环境质量持续改善。太石乡加强河道治理、改善人居环境、发展河岸经济的做法得到市委市政府肯定。完成了城区饮用水水源地调整工作，水源地保护及问题整治、饮用水水质常态化监测有效加强。压茬推进中央、省级环保督察反馈问题整改和信访案件办理，自然保护区内违法项目清查整治、病险尾矿库治理、河道采砂秩序整顿、热源厂脱硫脱硝、生活污水收集管网扩建等任务全面完成，环境质量进一步提升。 |
