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深化行政管理体制改革。持续推进相对集中行政许可权改革，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”原则，加快构建审批和监管分离又相互制约的权力运行机制。继续深化商事制度改革，推行“多证合一”、“一照一码”、“证照分离”登记制度，优化营商环境;加强事中事后监管，全面推行“双随机一公开”【28】，构建“大市场监管”格局，维护市场秩序。继续实行工业项目“三零”制度，着力推进“互联网+政务服务”，落实行政审批政务服务全省“一张网”【29】和省市县镇村“互联互通”，推行“网上办公”，建设“网上政府”，让信息多跑路，群众少跑腿。 深化农村改革。认真落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策，全面推进农村土地“三权分置”改革，固化所有权，落实承包权，放活经营权，引导土地经营权规范有序流转，规模经营面积达到15万亩。积极推进农村集体产权制度改革试点，扎实做好清产核资、清人分类、量化配股工作，积极探索壮大农村集体经济和农民增收新路径，形成可推广复制经验。着力创新和完善农村乡村治理机制，积极探索符合实际的村民自治有效形式，进一步规范村“两委”工作职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的监督机制，实现村民对村务、财务以及社会化服务有效监督，村务、财务公开率达到100%。 (六)致力推动民生事业改善。坚持以人民为中心，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断增进民生福祉。 提高就业质量和社会保障水平。坚持就业优先战略和积极就业政策，多层次开展职业技能培训，鼓励创业带动就业，全年新增就业5000人，扶持创业290人，创业带动就业1250人。扎实推进全民参保计划，全面完成机关事业单位基本养老保险并轨，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民基本养老保险覆盖率达到98%以上，城乡居民基本医疗保险覆盖率达到95%以上。进一步完善社会福利、社会救助体系，加大最低生活保障力度，认真落实优抚安置政策，实现应保尽保，应救尽救，不断健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。投资996万元，建设县残疾人托养中心，加强残疾康复服务。 实施教育优先发展战略。推进普通高中“十三五”改革计划，着力改善普通高中办学条件，积极应对高考改革。创新发展模式，启动县青少年校外活动中心基地建设。加快县卞和小学、徐庶学校建设步伐，逐步消除城区学校“大班额”【30】。继续实施教育“全面改薄”【31】计划，进一步改善农村中小学办学条件。办好学前教育和网络教育，全面提升义务教育学校均衡发展水平。 着力发展卫生健康事业。扎实抓好公立医院综合改革，加快建立分级诊疗制度。推进县妇幼保健院整体搬迁项目，启动县人民医院外科大楼、县疾控中心实验室及综合业务楼建设，提升县级医疗卫生机构整体服务能力。积极创建国家卫生县城、省级健康促进县，推进省级卫生镇、卫生村创建。办好医保支持中医药及其适用技术推广试点，大力实施“中医惠民”工程，为全市提供可复制、可推广的南漳经验。 积极推进文化小康建设。全力冲刺湖北省第二批公共文化服务体系示范区建设收官工作，确保通过省级验收。高标准承办好全国青少年“未来之星”阳光体育大会湖北分会。启动县公共体育场(馆)建设，完善村(社区)文体服务设施建设，开展经常性、群众性、南漳味的文化体育惠民活动。加大文物保护利用和非物质文化遗产保护力度。 加强和创新社会治理。加强社会治理能力建设，提高社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入开展“七五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，提升各级干部法治思维和法治能力。坚持和完善社会矛盾排查化解机制建设，加快立体化、信息化治安防控体系建设，大力推进派出所质量提升工程，加强网上斗争建设，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，加大防范和处置非法集资工作力度，提升人民群众的安全感和满意度。树立安全发展理念，健全公共安全体系，完善安全生产监管手段，压实安全生产责任，扎实开展“打非治违”【32】专项行动，坚决防范各类安全事故发生。加强易迁点地质灾害治理，提升防灾、减灾、救灾能力。加强食品药品安全监管，在餐饮单位推行“明厨亮灶”，高标准打造30家“视频厨房”、20家“早餐示范店”;在全县大中型超市开展“卖放心肉菜”创建活动，建设10家“放心肉菜超市”，让人民群众吃得更放心。 三、加强政府自身建设 一分部署，九分落实。我们必须按照新时代党的建设要求，切实加强自身建设，多思路、少套路，务实担当、力戒空谈，用“钉钉子”的精神，把工作落地落效。 (一)切实增强“四个意识”。必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，推动中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署落地生根。自觉尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实民主集中制，营造风清气正的政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 (二)务实重行履职担当。坚持立标杆、作表率，少说多干、真抓实干、埋头苦干，在实践中增强本领，用实绩体现担当，以“工匠精神”推动各项工作落实落地，以创新精神破解制约发展的矛盾和问题，努力干出新业绩、开创新局面。继续开展月度例会、项目拉练、电视问政和常态化督查，强化政策激励，发挥约谈“红脸”作用，倒逼党员干部提升干事创业能力。坚持言必信、行必果，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，切实做到雷厉风行、快速落实。 (三)严格依法履行职能。认真落实法治南漳建设总体部署，压实各级法治建设第一责任人的责任，推动政府依法全面履职尽责。完善政府决策机制，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策机制;加强规范性文件清理审修、招商引资合同审查，做好行政复议、行政应诉和行政调解工作;严格执行重大行政决策程序规定，落实重大行政决策前向本级人大报告制度;自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，积极回应社会监督和舆论监督，在常态化监督中做好政府工作。 (四)持之以恒正风肃纪。深刻领会习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，对表当前“四风”问题“十种新表现”，以“作风建设落实年”为契机，层层开展自查自纠，重点整治在“服务群众、责任担当、工作实效、履行职责”等方面的形式主义和官僚主义，以上率下，形成“头雁效应”。严格落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒正风肃纪，用好监督执纪“四种形态”【33】，加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，促进政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。 |
