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各位代表： 现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，我们牢牢把握沿边开放“一条主线”，全力做好口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”，奋力实现基础设施建设、产业转型升级、新型城镇化、脱贫攻坚、公共服务和民生保障、边境管控和社会治理“六大跨越”，努力争当全国沿边开放的排头兵，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，较好完成全年经济社会各项目标任务。初步预计，全市地区生产总值完成76.39亿元，同比增长13.2% ; 财政收入7.33亿元，完成全年预算调整任务数的104.4%;规模以上工业总产值完成38.27亿元，增长26.11%;固定资产投资完成133亿元，增长18%;外贸进出口总值完成860亿元人民币，增长13.6%;社会消费品零售总额完成25.77亿元，增长11.34%;城镇居民人均可支配收入完成32154元，增长8%;农村居民人均可支配收入完成10878元，增长10%。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)做好口岸经济文章，沿边开放取得新成效 开放平台建设稳步推进。凭祥重点开发开放试验区加快建设，自治区出台支持试验区建设若干政策，试验区建设总体规划获批。中越凭祥—同登跨境经济合作区加快推进，总体发展规划、凭祥园区产业发展战略规划编制完成，友谊关旅游开发公司设立驻越南联络处。凭祥综合保税区、凭祥市“区市一体化”加快融合，综保区二期(筹)项目顺利推进，完成土石方开挖量约160万方。预计综保区入区企业进出口总额完成342.5亿元，同比增长54.7%。凭祥边境经济合作区扩容扩区加快推进，凭祥边合区从凭祥扩区至毗邻的宁明县，凭祥—宁明贸易加工园区产业大道进入全面建设阶段，成为凭祥—宁明同城一体化发展纽带。 互联互通建设成绩显著。国务院批复友谊关公路口岸扩大开放至浦寨、弄尧2个通道，友谊关口岸外国人落地签功能常态化，凭祥(铁路)口岸申报国家水果进境口岸工作加快推进。友谊关口岸改造提升一期工程圆满完成。凭祥边境贸易货物监管中心、友谊关口岸公共服务平台接入广西国际贸易“单一窗口”，报关代理、收费“一站式”服务，实现农副产品快验快放、优进优出，货物通关滞留时间大幅压缩。凭祥边境贸易货物监管中心率先实施“全申报+风险监控+问题追溯”监管模式，各项监管设施设备完善，货物进出实现信息化系统管理，解决了长期以来浦寨货物进出安全准入和途中监管两个难点问题，货物通关实现规范化和系统化管理。中国—东盟边境贸易凭祥国检试验区优进优出政策凸显，试验区水果进出口130万吨，同比增长5.95%，中越浦寨—新清国际货物运输专用通道中方段实现贯通，货物通关环境进一步优化，为浦寨实现人货通关分离打下良好基础。中越友谊关—友谊口岸国际货物运输专用通道正式开通，日均通关车辆从700多辆次增至1200多辆次。平而互市点综合开发项目一期投入试运行，平而关口岸升格国家级一类口岸申报工作加快推进。叫隘、油隘互市点综合开发顺利推进，边民无纸化申报顺利实施。 沿边金融改革逐步深入。越南盾现钞跨境调运业务顺利启动，实现东盟货币现钞跨境调运零突破，实现首单跨境车辆及跨境劳务人员保险业务。中国(广西凭祥试验区)东盟货币服务平台有序运行，互市贸易服务中心实现全覆盖。辖区7家银行与越南14家银行签订代理结算协议，跨境人民币结算实现常态化，全市跨境人民币结算364.15亿元,个人跨境人民币结算73.66亿元,继续位居广西前列。 跨境劳务合作全区领先。我市成为广西跨境劳务合作试点市，建成境外边民务工管理服务中心并投入使用，率先在全区开展跨境劳务用工规范办理，检验检疫、人社、公安出入境、保险等单位集中办公, 面见、受理、审批、制证、发证全部放在中心完成,受到用工企业、劳务中介、越南务工人员广泛好评。完善《凭祥市跨境务工管理暂行办法》，通过“四证两险一中心”规范跨境劳务合作管理，全市劳务派遣中介公司达28家，为2016年的7倍，累计办理跨境劳务9.5万余人次，同比增长45%。 (二)做好文化旅游文章，绿色发展取得新成效 生态创建扎实推进。我市荣获自治区级首批生态县(市)称号，2个行政村分别获得自治区级生态村、崇左市级生态村命名表彰。目前累计获得自治区级生态乡镇命名3个，占所辖镇的75%;累计获得生态村命名29个，占所辖行政村的87.8%，排名崇左市第一。全年城市空气环境质量达到二级标准，优良率达100%;城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%;噪声环境质量达到国家二类标准。建设国家级林业有害生物中心测报点，防控工作提档升级。卫星遥感监测凭祥森林覆盖率达70.48%。 全域旅游加快建设。全域旅游示范区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区“三区联创”深入推进，完成全域旅游发展规划编制工作，建立“旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局”的旅游综合执法体系,顺利通过国家全域旅游示范区创建自治区级初审和广西特色旅游名县复核。跨境旅游合作取得突破，越南旅行社组织摩托车和自驾车团队游客从友谊关口岸入境游凭祥，结束跨境自驾车游客“只出不进”的历史。友谊关口岸累计办理外国人落地签证4578人次。 旅游项目有力推进。友谊关—红木文博城景区完成国家5A级景区景评报告和总体规划初稿编制。大连城景区加快边关军事遗址公园考古开发，完成国家4A级旅游景区规划及建设方案编制，完成后山入口景观工程建设。上石板灵河漂流休闲体育项目已完成一期建设并投入运营。凭祥锦华国际大酒店成功创建4星级旅游饭店，夏石镇林源农庄成功创建4星级乡村旅游区，友谊发展集团获评广西旅游标准化示范单位。全年接待游客630.92万人次，同比增长22.34%，旅游总消费55.01亿元，增长23.2%。 (三)打好产业转型升级攻坚战，创新驱动取得新成效 商贸物流业加快升级。预计外贸进出口完成860亿元人民币，同比增长13.6%，居广西第一。全力打造“中国—东盟水果之都”品牌，水果进出口突破235万吨，连续三年超过深圳、居全国各口岸首位。专业市场加快培育，首家面向东盟的广西(凭祥)出口商品采购中心建成开馆，为市场销售、商品进出口提供一体化综合服务和通关便利化支持;中国—东盟(凭祥)水果城一期顺利启用;红木城列入自治区级现代服务业集聚区;中国边贸第一城一期运营良好。现代物流升级发展，凭祥综保区上榜第二批国家级示范物流园区，成为广西唯一上榜园区。捷递集团中国总部从深圳迁入综保区，富士康准时达绿色物流中心落户综保区。珉丰、华泰、捷递等陆路集装箱枢纽工程暨保税物流项目加快推进，新开通青岛—凭祥—越南、广州—河内、仁川—胶州—凭祥、中国—东盟铁路冷链、东盟水果冷藏集装箱和中越跨境集装箱等班列，开辟重庆—凭祥—越南物流线路，中新互联互通南向通道不断延伸，加快打造直通胡志明、曼谷、吉隆坡等地区的中国—东盟物流枢纽基地。 |
