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政府工作报告 ——2017年12月27日在南漳县第十八届人民代表大会第二次会议上 南漳县人民政府县长肖力 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，我们认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻新发展理念，着力实施绿色发展，全力推进“三县战略”【1】，加快实施“八大任务”【2】，经济社会保持了稳中有进的发展态势。 (一)抓发展、扩总量，综合实力不断增强。全年完成(下同)地区生产总值255.6亿元，可比增长7.5%;规模以上工业增加值可比增长6.3%;完成全社会固定资产投资283.3亿元，增长16%;完成地方公共财政预算收入13.32亿元，可比增长2.6%;实现社会消费品零售总额115.6亿元，增长12%;实现出口创汇17000万美元，增长21.5%;实现利用外资3977万美元，增长11.9%;实现城镇居民人均可支配收入28913元，增长8.7%;实现农村居民人均可支配收入14520元，增长8.4%。 (二)抓调整、促转型，发展质量不断提升。一、二、三产业占比预计由21.5：37.7：40.8调整到21：38：41。全年招商引资新签约项目120个，其中5亿元以上重大项目11个，完成实际到位资金202亿元。争取上级项目158个、资金11.55亿元。全县高新技术企业总数达15家，高新技术产品达43个，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到9.23%。新增市级以上农业产业化龙头企业3家;新增市级以上林业龙头企业4家，其中国家级林业龙头企业1家。新发展农民专业合作社162家，竹林翠峰茶叶种植专业合作社被认定为国家级农民专业合作社示范社;新增家庭农场227家。战胜严重旱涝灾害，粮食总产量保持稳定。全方位推动有机产业发展，“三品一标”【3】认证产品达140个，认证面积达42.2万亩，位居全省前列;获得有机认证和转换认证证书85张，占全国的0.48%，占全省的15.9%，占全市的75%;有机认证和转换认证种植基地11万亩，占全县耕地面积的13.4%，是全国平均占比的15倍。“水镜庄茶叶”荣获中国驰名商标;成功举办南漳高香茶，南漳香菇、南漳黑木耳、南漳官米品牌推介会;被授予“第二批国家农产品质量安全创建试点单位”、“国家有机产品认证示范创建区”，获得“第四届中国有机农业大会”举办权，南漳已成为当之无愧的“湖北有机产业第一县”。新增电商主体15家，电子商务应用企业达3000家，年电商交易额突破3亿元。香水河创4A级景区通过初检;楚桑丝博园作为全市首家农旅结合、三产融合发展及工业旅游特色项目，成功创建国家3A景区;板桥镇九龙观村被省政府命名为“湖北旅游名村”;四贤庄生态景观农业园、天池山生态农业科技示范园成功创建省级“休闲农业与乡村旅游示范点”;印象老家、芈月桃岭、染坊湾等乡村旅游蓬勃发展;成功举办有机采摘节、帐篷音乐节，旅游微电影及主题曲《等候》好评如潮，全县旅游知名度和美誉度进一步提升。 (三)抓基础、强建管，城乡面貌不断改善。大力推进城市基础设施建设、棚户区改造，城市品位和承载力进一步提升。完成凤凰山公园、旅游驿站及城区街道、背街小巷等建设任务;续建丁兰大道、丹阳大道延伸段;实施金庙路、青泥湾路、城南湿地公园、生态停车场、花石桥绿地公园等项目建设。蒙华铁路(南漳段)一期工程基本结束，郑万高铁(南漳段)征迁工作和施工建设进展顺利;启动G346国道、S251省道、S224省道等干线公路及农村公路、危桥新建改造、公路安防工程等交通项目29个，竣工19个;完成一级公路路基18公里、二级公路路基64.2公里，新建村级公路221.3公里，完成安防工程759.3公里;启动农村公路桥梁新建改造12座，巡检镇汉三大桥建成通车，我县成为全省首批、全市唯一“四好农村路”示范县。新建基站431个，光缆长度达7735千米，宽带用户新增42113户，宽带人口普及率达61%。城市建成区绿化覆盖率达32.8%，森林覆盖率达63.5%，成功创建“湖北森林城市”;九集镇曾家畈等17个村被命名为“湖北省绿色示范乡村”，板桥镇冯家湾村被列入中国传统村落名录，东巩镇昌集村，巡检镇峡口村、不二坪村、三里岗村被列入中国景观村落。大力开展秸杆禁烧、黄标车淘汰、禁燃区燃煤小锅炉淘汰改造、加油站油气回收改造、涉气企业稳定达标排放等大气污染治理工作，空气质量优良天数比例达76.7%，PM2.5【4】浓度同比大幅下降;大力开展水污染治理，蛮河、沮河两个国控考核出境断面水质连续12个月达到水功能标准，节能减排任务全面完成。“绿满南漳”提升行动【5】纵深推进，完成植树造林6.6万亩，绿化骨干道路621公里。启动18座镇(区)污水处理厂建设，建成18座镇(区)集镇垃圾压缩站。完成武安镇赵家营等10个村庄环境综合整治，建成10座农村生活污水收集处理净化设施。实行市场化运行、机械化作业、精细化清扫、无害化处理，城区道路保洁水平明显提高。切实加大禁违拆违力度，依法拆除违法建设113起，拆除违法建设面积1万余平方米，有效提升了城市形象。 (四)抓改革、求创新，发展活力不断增强。坚持向改革要“红利”，以改革破“瓶颈”。深化行政审批制度改革，坚持“一枚印章管审批”【6】，划转移交审批事项121项;按照“能减则减，能放则放”原则，核定行政审批事项152个，核减行政审批前置材料510件，核减政务服务事项前置材料490件，核减率达20.1%;持续简化审批流程，压缩审批时限30%;实行“一审一核”制【7】，实现窗口即审即出证、群众即到即办结。出台《南漳县鼓励工业项目投资优惠及奖励办法》，实施工业企业“三零”制度【8】，推动工业项目快落地、快开工。深化商事制度改革，实施“27证合一”【9】、“一照一码”【10】。实施财政专项资金竞争性分配办法，探索完善镇(区)财政管理体制，持续推进全国百佳国地税合作县级示范区;“建投集团”组建工作有序推进;引导金融机构着力创新产品，全年为实体经济发放贷款565户、44.5亿元;打通中小企业融资渠道，采取政府购买服务方式，组织10家企业在武汉股权托管交易中心集中挂牌;加大金融招商力度，引进诚安达保险销售股份有限公司湖北分公司、太平人寿南漳支公司落户;积极探索政府资本和社会资本合作(PPP)模式【11】，策划包装PPP入库项目24个。农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权交易市场建设等试点改革经验在全省推广，被确定为全国100个农村集体产权制度改革试点县;稳步推进国有林场改革及林业综合改革试验示范区建设。全面落实河库长制，实现每条河流、每座水库都有河库长;全力启动水库养殖承包权收回工作，139座水库全部实现禁肥禁粪养殖;全县水产养殖网箱全部拆除。率先在全市开展了医保支持中医适用技术推广试点工作，公立医院综合改革取得新进展，分级诊疗成效明显，破除“以药养医”【12】机制成果得到进一步巩固。 (五)抓投入、促协调，社会事业不断进步。坚持公共财政方向，重点民生支出占财政总支出比重达80%以上。完成15件利民惠民实事建设任务，一批群众关心的实际问题得到有效解决。坚持精准扶贫、精准脱贫，实现11个贫困村出列、11535人脱贫;完成易地扶贫搬迁 2324户、5901人，集中安置率达71.6%。投资4200万元，解决19个贫困村、4620户、1.67万人的饮水安全问题。城镇新增就业5948人，城镇失业人员和就业困难人员再就业1783人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。城乡居民养老保险参保率达99.12%，续保率达97.66%，发放率为100%。城乡居民医疗保险参保率达98.25%，共有11102人(次)建档立卡贫困户享受住院救助优惠政策，实际报销比例达到92.99%;对34164名适龄妇女进行了“两癌”【13】免费筛查。切实加大住房保障力度，全年共分配公共租赁住房361套，保障困难家庭177户，确保困难家庭住有所居。棚户区改造取得新进展，完成签约1858户，兑付1223户，采购安置房源1062套。住房公积金制度覆盖面逐年扩大，新增缴存单位35家，惠及人员2600人。全面发展社会事业，积极发展社会福利和慈善事业。投资6626万元，对48所中小学办学条件进行改善，顺利通过全国中小学责任督学挂牌督导创新县、国家级农村职业教育和成人教育示范县验收，教育品牌效应进一步彰显;获得2018年全国青少年“未来之星”阳光体育大会湖北分会场主办权，覆盖城乡的“馆场站室”【14】等文化体育设施实现免费开放，成功举办《乡约•南漳》大型央视电视节目，《南漳古堡》专题记录片在央视科教频道《地理中国》播出，多视角、立体化展示了南漳形象。全面开展信访矛盾大排查、大化解、大稳控，着力“控增量、减存量”，社会持续和谐稳定。全面落实“党政同责”【15】、“一岗双责”【16】、“失职追责”、“齐抓共管”制度，建立健全安全生产会商制度，开展安全生产大检查，推行安全生产执法检查闭环管理，安全生产形势持续好转。加强突发公共事件应急管理，提升防灾救灾减灾能力，被授予“全省人民防空先进城市”。深入开展矛盾化解、治安防控、安全检查、平安宣传“四大行动”，人民群众安全感、治安满意度和执法满意度进一步提升，为全市获得综治“长安杯”【17】作出了南漳贡献。 |
