政  府  工  作  报  告

 

——2016年2月20日在龙南县第十五届

人民代表大会第七次会议上

 

龙南县人民政府代县长    缪兰英

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年及“十二五”工作情况回顾

2015年，面对错综复杂的宏观经济形势，在上级党政和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生系列政策措施，较好完成了县十五届人大六次会议确定的目标任务。全年完成生产总值122.8亿元，增长9.8%；财政总收入16.58亿元，增长8%；公共财政预算收入12.58亿元，增长13.2%；500万元以上固定资产投资128.84亿元，增长18.3%；社会消费品零售总额27.78亿元，增长12.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到23186元和8572元，分别增长9.8%和12.2%。主要指标增幅均高于全市平均水平。

（一）经济发展稳中提质。投资、消费、出口“三驾马车”协力并进，实现了经济总量与质量的“双提升”。投资持续增长。抢抓赣南苏区振兴发展机遇，锲而不舍推进《若干意见》和《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》落地生根。全年争取上级预算内投资14亿元，增长20%。105个重点工程完成投资26.3亿元。县城投公司全年实现融资11.94亿元，其中到位资金6.94亿元。与中国银行赣州分行签订了战略合作协议，取得5亿元等值人民币的整体授信额度。完成农商银行组建工作，江西银行成功入驻。消费市场繁荣活跃。加快建设旅游强县，接待游客211万人次，实现旅游综合收入14.84亿元，分别增长12.4%和11.7%。成功申报全国电子商务进农村综合示范县，全省首家跨境电商展示交易中心投入运营。支持县城投公司遵循市场规律参与房地产市场竞争，促进了房地产市场健康发展，房价每平方米下降了276元，更多的老百姓买得起房。住宅销售面积达到16.1万平方米，销售金额达到6.7亿元，分别增长85%和74%。外贸出口逆势上扬。用好外贸出口扶持政策，全年为出口企业争取外贸扶持资金500多万元。进出口总值创历史新高，达到6.08亿美元，增长21.85%，占龙南海关辖区六县的65.38%。其中出口5.27亿美元，增长23.61%。

（二）主攻工业步伐坚实。牢牢牵住工业这个“牛鼻子”，发挥国家级经开区平台作用，迈出了主攻工业的铿锵步伐。企业发展态势平稳。坚持精准帮扶，与企业共度时艰。设立了首期规模1亿元的倒贷周转金，满足企业资金转贷需求。执行西部大开发税收优惠政策及结构性减税优惠政策，为企业减免税收3501万元。财园信贷通等3个“信贷通”发放贷款5.43亿元。龙钇重稀土在“新三板”挂牌上市，定向募集资金5725万元。铨通稀土成功生产出全省第一支陶瓷金卤灯。新增4家国家级高新技术企业、3家省级“专精特新”中小企业①。全县新增规模以上企业11家，达到89家，实现规模以上工业增加值59.16亿元，增长8.2%；主营业务收入248.98亿元，增长9.5%；利税总额22.32亿元，增长6%。招商兴工成果丰硕。全年引进5000万元以上项目16个，实际利用省外5000万元以上项目资金49.18亿元，增长18.94%；实际利用外资9289万美元，增长10.35%，其中现汇进资2398万美元，增长12.74%。获评“全省开放型经济综合奖”。园区承载能力大幅提升。投入资金10亿多元，完善园区基础设施及功能配套，获评“全省开放平台先进单位”。新增园区开发面积2200亩，新建市政道路12.6公里，完成土地征收2153亩。保税物流中心申报工作全面启动，陆路口岸作业区项目加紧推进。

（三）新型城镇化进程加快。着力提升次中心城市承载与辐射能力，城市形态更加优化，城市环境更加宜居。规划体系日臻完备。《赣州南部城镇群规划》（原《龙南都市区规划》）已通过市政府批准。消防、商业网点专项规划批准实施。地下管线、电力设施专项规划形成初步成果。各乡镇镇区控制性详规已全部获批，龙南成为全市首个实现乡镇集镇控制性详规全覆盖的县，获评“全省规划工作先进单位”。城市建设扩容提质。精心组织实施城建项目111个，完成投资6.24亿元。新都大道、玉环北路等7条城市道路投入使用，城市框架进一步拓宽。老年人文体活动中心全面竣工。红卫桥、演教寺桥改造工程竣工通车。杨坊桥重建工程动工兴建。龙洲综合市场主体完工，人民大道综合市场改造顺利完成。完成濂江防洪景观工程、滨江路及生态景观工程建设，“三江六岸”的景观格局基本形成。宜居花园、阳光龙苑交付使用，金塘花苑摇号定房1593套，新圳花苑一期主体完工，二期1702套全面开工，农业人口加速向城市集聚。城市管理高效有序。以“三城同创”为抓手，创新城市管理模式，高位推动市容环境专项治理，顺利通过省级文明县城复查，成功创建省级卫生县城。依法拆除违法建筑7114平方米，违法建设行为得到有效遏制。

（四）农业农村亮点纷呈。以扶贫开发工作为统领，积极促进农民增收、农业增效。精准扶贫成效显著。创新举措解决贫困群众的就医、就业、住房、子女就学等问题，预计全年减少贫困人口8750人，减贫率36.26%。累计为71267人次患病贫困群众减免、补偿医疗费用821万元。开展搬迁移民扶贫1314户。建成帮扶共建型产业基地21个，受益贫困人口5000人以上。在全省率先创办就业扶贫福利厂，设立27个乡村级外发加工点，2480名贫困群众实现稳定就业。县乡两级设立圆梦助学基金，县财政出资200万元，各乡镇广泛募集社会资金893.3万元，向1415名贫困学生发放助学金187.6万元。成功争取易地扶贫搬迁贷款4亿元。全市移民搬迁扶贫工作现场会在龙南召开。现代农业稳步发展。粮食生产保持稳定，总产量达到6.51万吨。新造高产油茶林1000亩、花卉苗木1450亩、优质茶园2300亩。大力开展柑橘黄龙病防治，发病率降低到18.72%，保障了脐橙产业健康发展。规划建设了4000多亩现代农业示范园核心区，被认定为全省第三批现代农业示范区。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。开展农村土地经营权抵押流转试点，流转土地3.58万亩，促进了农业适度规模经营。农村人居环境持续改善。杨村中心镇、里仁示范镇建设稳步推进。完成5个中心村主体工程建设，建成36个自然村点。农村危旧土坯房新建、修缮1420户，完工率100%。投入623万元开展农村垃圾专项治理。里仁镇被评为第四届全国文明村镇，里仁新园村被列入第三批中国传统村落名录。

（五）民生改善成效显著。集中精力和财力改善民生，85件民生实事加快推进，全年民生支出16.43亿元，占财政总支出的60.7%。教育文化体育事业蓬勃发展。思源实验学校、夹湖和程龙九年一贯制学校等整体新建项目竣工使用。实施12个农村初中校舍改造工程和农村义务教育薄改工程，启动建设6个教师周转房项目，新建和改扩建校舍6.3万平方米。建成乡、村公办幼儿园15所，新增学位2000多个。完成2个乡镇和4个行政村农民体育健身工程建设，在市第四届运动会中，夺金数创历史最佳成绩。积极培育践行社会主义核心价值观，广泛开展了“龙南好人”推荐评选活动。文化软实力不断增强，全市文化产业发展现场会在龙南召开，国保省保集中成片传统村落——关西村展示利用和环境整治工程获国家批复。医疗卫生事业长足进步。县级公立医院药品销售零差价顺利实施。县人民医院运行步入正轨，筹资1200多万元购置医疗设备，与市人民医院、广州南方医院的交流合作更加紧密。第一人民医院、疾控中心检验大楼等项目建设步伐加快。全面实施公共卫生服务均等化工作，群众受益广泛。计生服务更加优质高效，连续五年荣获“全国计划生育优质服务县”称号，荣获“全省人口和计划生育工作二等奖”。社会保障水平稳步提升。城乡低保、优抚对象、五保供养、大病救助等各项保障按政策落实到位。在全市率先推进“救急难”工作。城乡居民养老保险参保人数达14.26万人。投入9200多万元，补贴9500余名被征地农民参加养老保险。机关事业单位养老保险工作稳步推进。投入3200多万元，基本建成社会福利幸福园、里仁敬老院、流浪未成年人救助保护中心。关心下一代工作卓有成效，新建留守儿童托管中心，托管留守儿童150名。日供5万吨自来水扩建工程动工兴建。加快实施饮水安全工程，有效解决67758名农村人口安全饮水问题。完成低电压用户治理1395户。新建、改造农村公路105公里，强化农村公路养护，好路率明显提高。社会保持和谐稳定。积极创新社会治理，信访秩序持续好转，全市社区网格化建设暨社区戒毒（康复）工作现场会在龙南召开，公众安全感指数测评排名全市前列。

（六）生态文明扎实推进。坚持“环境就是民生”，加大生态环保基础设施投入，城区污水主管网铺设里程达到25公里，城市生活垃圾填埋场正式运营，龙洲、里仁垃圾中转站主体完工。新增废弃矿山环境恢复治理面积2.5平方公里,治理水土流失面积23.1平方公里。主要河流断面水质、区域空气质量达标率均为100%。城区绿地率、绿化覆盖率分别达到37.4%和41.4%，全县森林覆盖率达到82.16%，省级森林县城创建通过省专家组验收。创建市级以上生态村40个，编制完成8个乡镇的生态建设规划。划定生态保护红线总面积927.4平方公里，占县域国土面积的56.4%。国家环保部对龙南生态环境质量总体评价“良好”。国家发改委、环保部正式批复《龙南县国家主体功能区建设试点示范方案》，龙南被列为南岭山地森林及生物多样性生态功能区八个试点县之一。

（七）自身建设不断增强。高标准、严要求开展“三严三实”专题教育，政府领导班子成员共整改不严不实问题142个。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理人大代表建议及议案62件、政协提案63件，办复率100%，满意和基本满意率100%。人大代表、政协委员关注的生活用罐装液化气价格、饮用水水源保护等一批问题得到妥善处理。深化“三单一网”②改革，承接上级下放项目核准权限113项，公示行政权力清单、责任清单各3924项。实现了财政预决算公开。严格遵守中央八项规定，“三公”经费压缩11.2%。圆满完成第九届村（居）委会换届选举。抓好农村集体“三资”③管理专项清理整治。新组建县市场监督管理局、卫计委、文广新局、不动产登记局。审计、统计、人事人才、国防动员、兵役、物价、档案、供销、烟草、邮政、通讯、盐务、气象、人防、广电、县志、防震减灾、外事侨务、民族宗教等工作全面健康发展。