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第三节 推进军民融合深度发展 充分发挥诏安的革命老区苏区优势，搭建军民融合发展平台，构建军民融合的特色产业体系、科技创新体系、支前保障体系、人才培养体系、军队保障体系，推进军民融合发展向全要素、多领域、高效益拓展，实现兴县富民与强军强武互促共赢。 一、加强军民产业融合。突出产业融合，规划建设军民融合产业园。在深入研究军工企业发展战略、规划布局、投资方向基础上，依托区域资源条件、产业基础、企业品牌、技术水平和市场销售等优势，策划生成一批可吸引军工企业直接投资以及在并购重组、技术研发、承接加工等方面展开多种形式合作的项目。加强与中国船舶、中航工业、航天科技、航天科工等军工央企对接，重点推动精密机械、新能源、新材料等研发生产项目尽快落地，加快形成新的经济增长点。发挥诏安悠久的海防文化、丰富的红色文化等特色优势，将南门女子民兵哨所等打造爱国主义教育基地，打造特色文化旅游产业链。 二、巩固军地军民团结。完善国防动员体系，做好双拥共建工作，深化军地资源共享共建和双向支持拉动，巩固军地军民团结。适应国防建设需要，推进县民兵训练基地建设，提升学生军训、民兵备勤训练等保障能力。健全强边固防机制，实施海防“城网融合”工程，推进“智慧海防”建设。 三、全力推动“民品参军”。借助军民融合发展平台，加强与军工企业在产业、技术、资本和人才等方面的融合，全力推动“民品参军”。围绕民用企业“参军”程序及要求，统筹符合条件的民营企业“参军”，进入部队采购体系，根据民品参军对不同企业的要求，分类理清企业取得资质的需求，指导企业取得军品生产资质和军用物质供应商资质。 第十四章 绿色发展，打造高素质高颜值的美丽诏安 深入响应福建作为全国生态文明先行示范区的战略地位，坚持绿水青山就是金山银山理念，扎实推进经济发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，加快形成健康文明生产生活方式，促进人与自然和谐共生，打造生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”的美丽诏安。 第一节 促进绿色循环低碳发展 持续巩固拓展省级生态县创建成果，逐步构建与资源禀赋和环境承载力相适应的绿色、低碳、环保发展模式，增强区域可持续发展能力。 一、全力推进绿色低碳发展。突出以绿色产业和低碳经济为主导，大力探索绿色崛起的发展道路，实现经济增长从资源依附型转向绿色驱动型转变。发展“气候健康、乡村乐氧、文化涵氧、运动健氧、美食硒氧”为主题的“诏安五氧”产业。建立健全绿色发展促进机制，组织开展绿色产业示范基地建设，培育形成绿色产业发展新动能，发展数字经济，推动产业绿色升级，加快绿色发展示范区建设，生态为导向大力发展绿色美丽经济，创建生态型工业园区，打造生态循环农业。发展绿色建筑，开展绿色生活创建活动。完善绿色金融支持体系，创新绿色融资、绿色信贷等模式。完善重点流域、生态公益林等多元化生态保护补偿机制，推进生态产品市场化改革，建立健全生态产品价值转化机制，创造生态效益、经济效益、社会效益多赢的良好局面。 专栏： 循环经济发展重点举措
二、推进资源节约集约循环利用。落实水资源“三条红线”管理，合理开发和节约利用水资源。加强对重要岸线的分类监管与针对性保护，优化海洋资源管理和利用。推进国土资源节约集约利用，加强土地市场建设和土地利用监测监管。推进城镇乡村低效用地综合整治，完善工业用地节约集约利用机制，建立完善节约集约用地考核评价机制。坚决淘汰落后生产工艺技术，严把环境保护关、产业政策关和资源消耗关，严格限制高能耗、高污染行业企业落地。加快推动重点行业清洁生产水平与国际先进标准接轨。实施工业园区标准化建设，推进工业园区绿色转型升级，争创国家级省级循环经济园区。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，大幅降低重点行业企业能耗、物耗。大力推进清洁能源替代，积极稳妥发展新能源和可再生能源。 三、践行绿色生活方式。积极推进绿色生活创建，组织实施绿色生活行动计划，扎实推动节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建工作，建立完善绿色生活的相关政策和管理制度。积极倡导绿色消费，推行绿色产品政府采购制度，持续提高绿色产品和服务的采购比例。引导消费者购买能效、水效“领跑者”产品，提高绿色产品市场占有率。提倡绿色出行，优先发展公共交通，强化新能源汽车推广应用。探索建立生态文明共建共享模式和制度，不断满足人民群众对生态环境质量的需求，推动生态文明建设成为全社会自觉行动，实现美丽诏安典范。 专栏： 绿色生产生活行动
第二节 加强生态环境保护和修复 着力促进生态系统良性循环，统筹推进山水林田湖海生态保护修复，加强重点污染物防治，提升环境保护监管水平，打造蓝天碧水净土的高颜值生态环境。 一、统筹推进山水林田湖海生态保护修复。牢固树立“山水林田湖海是一个生命共同体”的理念，强化对自然保护区、生物多样性丰富区、重要饮用水源保护区、水源涵养区、水土流失重点预防区等重点生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区域的保护。巩固提升以山水为自然屏障的生态安全格局，构筑以沿海重要绿化带和北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系，筑牢生态安全屏障。严格执行天然林保护工程，加大森林抚育、封山育林力度，着力加强造林绿化和修复提升，力争森林覆盖率保持65%以上。严禁乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、河砂盗采等行为，促进生态系统的良性循环。加强水、大气、土壤的污染治理和生态修复，积极推进“废弃矿山治理”整治、万里生态安全水系建设、水土流失治理，沿海滩涂治理，持续巩固提升生态环境。强化生态环境硬约束，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单，严格空间管制、容量管控和环境准入，促进环境效益、经济效益、社会效益多赢。 二、推进环境污染综合整治。按照“源头治理、标本兼治、表里如一”要求，坚决打好污染防治攻坚战，持续加强水、大气、土壤的污染治理和生态修复。落实水污染防治计划，强化源头控制，着力整治流域重金属污染治理、污水垃圾处理设施建设。深化落实河长制，加强流域环境综合治理，推进工业园区污水处理设施全部达标排放、生活污水处理设施覆盖全部建制镇，全面消除劣 V 类断面和城区黑臭水体。加快城镇污水处理及污水管网设施建设，加快乡镇污水处理厂建设，到2025年，县污水处理率达90%以上，所有乡镇规划区建成污水处理厂。加快推进城镇垃圾无害化处理设施建设，构建垃圾分类收集、再生利用、无害化处理的全过程管理体系，推进生活垃圾焚烧发电厂项目建设，到2025年，全县垃圾无害化处理率达99.5%，镇镇建成垃圾中转站。做好农村环境综合整治工作，重点整治农业生产面源污染，推广应用有机肥，降低农药、化肥使用强度。实施畜禽“禁养区”“限养区”整治工程，使养殖业面源污染得到控制，并建立长效管理机制。落实大气污染防治行动计划，强化移动源污染防治，严格机动车、油品清洁化管控，推动高排放机动车和非道路移动机械淘汰。深化常态联合防治和应急联动，强化面源污染精细管控，空气质量持续保持全省、全市领先。 专栏： 生态诏安建设的重点行动
三、加强环境执法和能力建设。强化环境执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度，着力提升环境保护监管水平。加强环境监测预警应急能力建设，加快监测网络、环境监测信息系统和公共环境应急体系建设。加快“数字环保”建设步伐，全面加强环境信息基础能力规范化和公共环境管理信息系统平台建设，逐步完善污染物总量减排监测体系，提升环境监察执法能力。加强环保队伍建设，采用多种方式定期进行业务培训，提高环保队伍整体素质。健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。 第三节 深化生态文明体制机制探索 制订完善生态文明先行示范区建设评价指标体系和考核办法，健全资源有偿利用和生态补偿机制，健全资源环境保护管理制度，打造生态文明建设示范区。 一、深化生态县建设的探索与创新。在持续巩固拓展省级生态县创建成果的基础上，进一步加强探索和创新，鼓励基层在生态文明建设领域探索更多原创性、差异化改革，力争进入国家级生态文明示范县的行列。扎实推进综合性生态保护补偿、农村生活污水和垃圾治理提升专项行动、环境治理监管职能整合、自然资源产权制度改革、自然资源资产负债表、生态产品价值实现机制等改革试验。全面推进生活垃圾分类制度，巩固提升河长制改革创新成果。落实重点流域生态补偿机制。健全环境市场体系，发挥政府投资的引导和撬动作用，吸引社会资本参与投资乡镇及农村污水处理工程包建设和运营。健全生态环境损害赔偿制度，明确赔偿范围和实施机制，加快建立责任明确、技术规范、赔偿到位、修复有效的生态损害赔偿制度。 |
