|
第二节 深化民间文化交流融合 充分发挥诏安对台“地缘、血缘、商缘、文缘”等方面的优势，突出“馆”“庙”特色，采取“走出去与请进来”的方法，大力推动诏台交流纵深发展。 一、促进文化交流融合。借助“中国书画艺术之乡”和“中国民间文化艺术之乡”的文化品牌优势，以书画为纽带、以诏安县沈耀初美术馆为平台，用好用足我县“翰墨薪传”扶持政策，以书画艺术节和民间传统节日为契机，邀请台湾书画家来诏或诏安画家赴台举办书画交流活动，组织媒体赴台深挖诏安画派在台湾的传播和影响，推动诏安文化宝岛行项目。牵线台湾沈春池文教基金会与我县重要画廊、文化企业合作，带动书画产业发展。深挖我县剪瓷雕、铁枝木偶、纸绸、咸金枣等非物质文化遗产，加强与嘉义板陶窑工艺园、云林仑背陶艺园、南投工艺研究发展中心联系合作，助推我县文化遗产保护与文化产业创新发展;组织诏安非遗项目和民间技艺赴台展示交流，促进非遗项目在台湾的传播和发展。积极举办两岸篮球、围棋、灯谜等活动，加强文旅体各领域交流合作。 二、深化民间基层交流合作。推动祖地寻根、祖庙交流、族谱对接、心灵契合，打牢“根·脉”融合基础。秉承“两岸一家亲”理念，加强姓氏宗亲、宫庙信仰与台湾宗亲宫庙的对接、联络。继续发挥“漳台交流基地”诏安五通宫与彰化五通宫结缘联谊的示范放应，开展庙对庙双向组团交流，推进诏台更多宫庙结缘联谊，重点推动诏安县秀篆顶福宫与台中日兴宫、诏安县官陂张氏祖祠与台中张廖家庙等宫庙的交流交往，增强两岸同胞同根同源的认识。推进诏台基层治理交流，开展社区营造、乡村整治、文化传承、资源开发等项目合作，组织诏台基层村里长级对接。鼓励台胞创办联办社区综合服务机构，组织参与社区营造、养老家政等服务工作。鼓励台胞组织参与社区服务和社区治理，参与社会事务，积极参与社区建设改革和城乡社区自治机制创新。 第三节 保障台湾同胞福祉 努力为台湾同胞在诏就业、创业、生活提供同等待遇，不断增强台胞“家”的认同，让更多台胞融入诏安、扎根诏安、服务诏安。 一、完善台企台胞服务体系。着力以惠促融，坚持“非禁即享”，落实并不断完善惠台政策，构建台胞台企登陆的第一家园服务体系。全面执行《福建省贯彻<关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施>实施意见》有关惠台措施，进一步出台促进台胞在文化教育、医疗卫生、社会保障和基本公共服务等领域享受同等待遇新举措，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。提升台胞台商服务精准化、专业化、综合化水平，畅通政企沟通渠道，为台企生根、诏台融合发展营造更为优质的综合环境。依托各类产业园区、台商协会、台湾青年创业就业基地等平台，增强涉台政策服务功能。维护保障台胞合法权益，推行涉台案件调解员、台胞陪审员等“五员联动”机制，切实维护台胞台商合法权益。 二、打造诏台人才共同家园。厚植尊才重才的环境，积极为台湾人才提供综合服务，为台湾人才提供“业、学、住、医、行”一揽子服务，让台湾人才在诏工作生活无后顾之忧。探索“以台引台”“柔性引才”等方式，鼓励支持各类人才来诏就业创业。大力宣传诏安青梅产业、婴童用品产业、水产加工业等优势产业吸引台湾人才资金落户创业，发挥中国书画艺术之乡、中国民间文化艺术之乡等文化品牌优势，吸收台湾文化、教育领域青年、学生前来实习培训。通过购买服务、以奖代补等市场化服务方式，鼓励支持众创空间等社会机构参与主办承办各类台湾人才交流活动，多渠道引进台湾人才。发挥台湾青年创业就业协会闽粤(诏安)实训基地、台南市文化协会闽粤(诏安)文化交流基地等平台作用，支持在诏台湾青年创新创业。整合资源多方发力，帮助扶持台二代、年轻台商发展，推动台湾青年逐步“接棒”，实现台资台企持续健康稳定经营。 第十三章 统筹兼顾，建设更高水平的平安诏安 坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，完善共建共治共享社会治理体系，防范化解各种风险，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁。 第一节 编织全方位立体化的公共安全网 加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。 一、坚决维护国家安全。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，构建党委(党组)领导、专业机构指导、有关部门主责的国家安全工作体系。建立和完善情报预警、工作协调、政策研究、调研咨询等制度，健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。开展国家安全宣传教育活动，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线建设。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设。严密防范和坚决打击敌对势力、邪教组织等各种渗透破坏颠覆分裂活动。 二、完善社会治安防控体系。完善“四门四访”“四级联调”等信访制度和联调措施，构建社会矛盾综合治理机制。加强基层社会治理队伍建设，提升城乡社区网格治理“2+N”模式，完善立体化信息化社会治安防控体系，防范和严厉打击各类违法犯罪。加快建设智能化平台，大力推进综治中心规范化建设，建立网格化综合管理责任清单，实现人在网中走、事在格中办。推进视频监控全覆盖，结合“雪亮工程”建设，发挥“社区(乡村)110”作用。建设应急指挥中心综合平台和消防救援指挥平台，按照“统一基础平台、统一开发标准、统一应用框架”的建设要求，创新运用 5G、大数据、云计算等前沿科技整合汇集政府、企业和社会数据，构建以综治中心为枢纽、以网格为基本单元、以信息化为支撑，覆盖城乡社区的治安防控网络体系。 三、强化公共安全事件应急处突能力。建立健全与公共安全相适应的突发事件应急体系，提升安全网络化、智能化、法制化管理水平，提升应对重大自然灾害和公共突发事件的能力。提高应急管理基础能力，健全应急管理组织体系，及时完善应急管理预案，完善应急物资储备制度。加强防灾减灾体系建设，推进城乡气象与洪水预警、防震减灾、地质灾害防治等基础设施建设，加快森林火灾和林业有害生物防治体系建设，完善致灾暴雨灾害性天气监测预警应急体系和人工影响天气服务系统建设。推进消防基础设施建设，提升社会防控火灾及应急救援能力。“十四五”期间，实现全县所有的乡(镇)、村(社区)均建设有标志明显、安全使用、设施齐全、功能完善的避灾场所，形成全面覆盖县、乡、村三级的避灾网络。 四、保障经济安全运行。构建经济安全预警和化解机制，保障和维护重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等领域安全。全面提升产业基础能力，增强产业链供应链韧性。加强能源安全保障，提升能源储备能力，确保电力、石化、天然气等安全稳定供应。加强粮食安全保障，增强粮食储备、运送和应急供应能力，确保粮食和重要副食品供应平稳。维护区域金融稳定，严厉打击违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。 五、深化安全生产管理。建立健全安全生产责任体系，全面落实行业主管部门必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、地方政府属地管责任，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。健全完善安全生产科学管理体系，重点推进隐患排查治理体系建设和安全生产应急处置智慧系统建设，全面加强安全生产监管执法能力建设。深化源头治理、系统治理、综合治理，加强房屋结构、道路交通、渔业生产、危险化学品、工贸等重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生。加大执法力度，严厉打击各类安全生产非法违法行为。强化安全生产源头治理，重抓安全生产标准化建设和安全文化建设，实现从防范事故向健康管理的转变。建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，全面落实企业安全生产主体责任，推进安全生产标准化管理，夯实安全生产基层基础，有效防范和坚决遏制重点行业领域较大及以上生产安全事故发生。打造省级安全发展示范试点，扎实推进安全文化示范企业和安全社区、安全村(居)、安全园区建设。 六、确保食品药品安全。切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的县、镇两级网络化食品药品安全治理体系和食品药品安全检验检测体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。完善以检验检测和风险防控为重点的食品药品日常监管制度。抓好食品药品突出问题专项整治，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，推进食品安全社会共治试点。全面构建食品药品全程追溯机制，实施电子信息化可追溯体系推进计划，加强流通环节食品质量可追溯管理示范点建设。 第二节 构筑共建共治共享的社会治理格局 完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，以全市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为契机，加快健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。 一、加强和创新社会治理。提升社区自治水平。鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。规范建设社区居民议事厅、议事协商会等居民自治阵地。深化党政群共治机制，建立县、街道、社区、居民小区四级党建联席会议平台。支持有条件的社区打造“邻里中心”或“一站式服务中心”，实现城乡社区综合服务设施建设全覆盖，农村社区达80%以上。鼓励社会组织参与提供社区公共服务。加强和创新社区服务管理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，基本实现社区建设规范化、村庄管理社区化，推进城乡基层治理体系和治理能力现代化。激发社会组织活力。建立统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监督的社会组织管理体制，探索建立民间组织自我发展、自我管理机制和诚信评估社会监督体系。重点培育和优先发展依法登记的行业协会商会类和科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。逐步将政府行业管理、社会生活事务管理中的技术性、事务性、辅助性职能等向具有相应资质的社会组织转移。创新政府采购、定向委托等多元化方式向社会组织购买服务的机制。鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、法律服务等领域兴办民办非企业单位。建设志愿服务中心和志愿服务示范点，推进社会志愿服务规范化、常态化。 二、推进社会主义政治建设。扩大人民有序政治参与，进一步加强人民当家作主的制度保障。支持及保证县人大及其常委会依法行使职权，强化人大代表与人民群众的联系，确保人民群众能够通过人大代表更好行使权力;充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。完善大统战工作格局，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，健全民族宗教工作体制机制，加快少数民族事业发展，创新完善新时代侨务工作机制。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，丰富完善基层民主实践形式。 三、深化法治诏安建设。进一步加强法治政府建设，强化意识形态工作主体责任。落实司法体制改革各项任务，健全司法权力运行机制，强化执法司法保障，全面推进公正司法，依法维护人民群众合法权益。加强法制宣传教育，推进集知识普及、观念引领、能力培养于一体的法治文化体系建设。实施全面普法，促进全民守法，建设法治社会。在法治下推进改革、在改革中完善法治，以法治推动全面扩大开放，推动法治与改革相得益彰、相互促进。全面实施“智慧政法”战略，健全部门大数据平台和基层社会治理综合性平台。深入实施依法处理信访事项“路线图”，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。建立健全涉法涉诉信访事项导入法律程序、执法流程纠正和瑕疵补正、依法终结、司法救助等制度。加强行业性、专业性人民调解组织建设，健全区县、乡镇、村三级人民调解组织网络。健全依法维权和化解纠纷机制，加强社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。完善仲裁制度和行政裁决制度。改革行政复议机制，加强行政复议机构建设。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。健全扫黑除恶常态化机制，坚决打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪。 |
