|
(三)推进人本的新型城镇化。 加快农业转移人口市民化。全面放开城镇落户限制，加快农业转移人口市民化和外来人口本地化。深化“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革，推动有条件的农业转移人口落户城镇。逐步引导公共资源按常住人口配置，促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳步提高服务配套标准。完善随迁子女教育和住房保障制度，逐步缩小居住证与户籍附着福利的差距。营造良好社区环境和生活氛围，精心打造功能品质高、发展活力足的社区化工厂，提高外来人口生活就业服务品质。强化农业转移就业劳动技能培训，提高城市融入能力。 建立完善的新型住房保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善住房用地供应机制，优化商品住房、人才住房和保障性住房的用地指标和空间布局，保障性住房用地应保尽保，优先安排人才住房用地，合理安排商品住房用地。推进保障性安居工程，提升城镇保障房公共服务水平，完善基础设施及非经营性公建配套。创新住房保障方式，实行实物保障与货币补贴并举，提高住房租赁补贴标准。规范房地产市场秩序，精准调控房地产发展，促进房地产市场平稳健康发展。 (四)全面实施乡村振兴战略。 提标提质美丽乡村建设。按照美丽乡村“九个一”标准，打造一批富有玉环特色的乡村振兴示范村、美丽乡村精品村，创建省级美丽乡村示范市，完成省级新时代美丽乡村达标创建行政村全覆盖。积极探索“未来乡村”建设，谋划智慧化、便利化乡村社区生活场景，争取省级试点。加大农村危房改造支持力度，改造升级农村电网，提升乡村设施建设标准，建设“四好农村路”，新建和改造提升农村公路150公里。加快城乡供水管网一体化建设，农村饮用水达标率不低于95%。深入推进农村“四大革命”，健全农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，建设一批垃圾处理集散中心。到2025年，实现农村生活垃圾回收利用率60%以上、资源化利用率达100%以上，创建省级高标准垃圾分类示范村10个以上。积极创建生态公厕，实现全市行政村生态公厕改造全覆盖。 融合建设旅居一体的新型海岛人居。保护海岛及周边海域生态环境，合理开发海岛旅游资源，实现海岛旅游资源的可持续利用。全域提升海岛人居环境质量，推进农村污水垃圾治理，打造绿色、整洁、美丽的海岛乡村风光带。构建“住在陆、游在岛”或“游在陆、住在岛”的双向互动服务体系。开展生活垃圾分类、餐厨垃圾岛上处理、无塑生态岛建设等宣传教育培训活动，探索形成“无废生态海岛”管控模式。 大力培育现代乡村多元经营主体。加快构建家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、农创客等新型农业经营主体，深化“三位一体”农民合作经济组织体系建设，积极创建省市级示范性农民专业合作社和家庭农场。建设知识型、技能型和创新型的新型职业农民。落实乡土人才扶持政策，大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠等。通过“理论授课”“实践指导”的方式，培育具有现代化农渔业专业技能和素质的新型人才。到2025年，农业龙头企业达到60家以上、市级示范性农民专业合作社70家以上、家庭农场20家以上，累计培训新型职业农民450人以上。 着力提升农民群众幸福感获得感。深入推进农村产权制度改革，完善承包地“三权分置”办法，制定实施农村集体经营性建设用地入市管理办法，推动建立农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。稳步提高农村土地出让金用于农业农村比例。适度放活宅基地和农民房屋使用权，多渠道提高农民财产性收入。深化农村金融改革创新，大力推动农村综合产权抵(质)押贷款及农村集体经营性建设用地入市抵押贷款增量扩面，加大对“三农”的信贷支持。坚持以创业带动就业，创新丰富农民增收渠道，完善农民工欠薪支付机制。到2025年，年经营性收入50万元以上的行政村占比达到50%以上，低收入农户增收10%以上。 八、高站位打造开放合作枢纽，构建区域共赢发展网络 坚持区域一体化发展导向，积极打造“一带一路”重要节点，深化拓展对台交流合作领域，加强与长三角的设施互联、产业互补、民生互享、政策互惠，不断深化融甬联杭接沪协温发展格局，建设更高水平的开放型经济，成为长三角联动海西区的重要枢纽。 (一)建设“一带一路”节点城市。 多措并举夯实“一带一路”经贸合作。立足开放共享、互利互惠，主动加强国际产业链创新链合作，完善信息共享、咨询服务、投资合作促进等载体建设。积极参与数字“一带一路”建设，主动将玉环工业互联网、新基建互联体系、城市大脑布设和移动支付等纳入“一带一路”总体格局，争取在世界电子贸易平台(eWTP)全球布局中发挥节点作用。推进物流“一带一路”发展，拓展与浙中区域的物流通道，对接“义新欧”中欧班列，支持开展“大麦屿港-义乌-欧洲”转口贸易，加强在货源组织、口岸政策、通关便利化等方面的统筹协调和服务创新，打通玉环至中东欧的陆路贸易通道。开辟“基隆-玉环-义乌-马德里”陆海联运线路。促进文化“一带一路”交流互鉴，加强旅游、教育、影视等多领域合作，主动参与中国—中东欧博览会、世界互联网大会等重大系列活动，扩大玉环宣传和推介力。争取金砖国家新开发银行贷款等国际金融组织支持。大力开拓“一带一路”沿线国家和地区新兴市场，丰富拓展“云贸易”等线上展览交易形式。利用RCEP政策红利，提高相关国家的出口市场份额。到2025年，实现外贸出口总额305亿元人民币，自营出口企业2000家。 深度对接台州和宁波对外开放平台。提升自由贸易试验区台州联动创新区玉环片区，加强招商互动，深化资金流动、运输往来和贸易便利化发展。创建国家级外贸转型升级基地(汽摩配)。协同中国(台州)跨境电子商务综合试验区建设，加快玉环跨境电商平台建设。主动对接宁波国家“一带一路”综合试验区、“17+1”经贸合作示范区等平台，规划建设国别产业园，加强产业联动和港口物流协作，争取成为“一带一路”的重要节点物流港。 着力提高外资利用水平。深入落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅放宽市场准入，加大智能汽车及关键零部件、新一代信息技术、高端装备制造及临港产业等关键领域，以及教育、医疗、文化和金融等服务领域的开放力度。强化产业链精准招商，鼓励外资通过跨国并购、离岸业务等方式参与我市产业链整合，促进世界华商华侨在玉环投资合作。依托产业链跨国合作，积极招引高质量的欧美、日韩和港澳台资，争取外资和技术协同，支持跨国公司区域总部和分支机构入驻玉环，进一步发挥好重大外资项目的示范带动作用。力争至2025年招引50个5亿元以上、10个50亿元以上优质项目。 加快“走出去”发展步伐。围绕“扎根玉环、面向全球”，鼓励玉商参与跨区域和全球产业链重构，通过并购国际品牌、技术、市场网络渠道等方式，开拓国际市场，推动玉环制造、设备技术、标准服务等走出去。支持有条件的企业通过境外直接投资、参股等方式，收购技术研发机构。支持企业建立境外营销网络、生产加工基地、境外经贸合作园、服务外包接单服务中心等，逐步拓展水暖阀门等支柱产业“总部在玉环、营销在全球”的国际化运营模式。 (二)深化拓展对台开放合作交流。 建设海峡两岸黄金水道枢纽。突出玉环对台合作优势，以浙台(玉环)经贸合作区为基础，申创海峡两岸(玉环)经贸合作区，加快建设两岸海上旅客集散中心、货运物流中心、商品交易中心及车渡基地，发展对台客货直航，优化对台直航作业区配套设施。关注浙江与上海、江苏自贸区合作共建自由贸易港的目标动向，争取设立大麦屿海关特殊监管区域，实现更多的政策优惠。 创新多领域对台交流合作。丰富和扩大两岸小额贸易、创业创新及农渔业合作，推动海峡两岸海外仓招商工作。以台湾进口商品为重点，积极培育进口超市，承接和放大进口博览会溢出效应。统筹进境台湾农产品(水果)指定口岸、两岸农创园等平台建设。深化“互联网+贸易+制造”模式，先期谋划建设海峡两岸数控机床产业园，打造融合生产基地、产品测试、人才培养和“飞地”研发于一体的海峡两岸半导体产业园区。深化对台数字化贸易，培育一批实力较强的本土电子商务平台，提高信息精准有效对接。推动两岸人文和旅游合作，引入台州民宿、体验旅游等，合作共推双向精品旅游线路。深化“一基地+N中心”模式，建设以海峡两岸(玉环)为重点的海归青创基地，加强人才交流合作。
(三)全面融入长三角一体化发展。 共建长三角世界级产业集群。对接长三角十大产业发展领域，强化区域产业重组嫁接，积极承接引进长三角“大好高”产业项目，深化产业补链强链，提升产业价值链，推动企业从零部件加工向生产组建和模块化提升，打造长三角民营制造新高地。加强数字经济合作，研究推行跨区域数字赋能方案。参与长三角人工智能产业联盟、长三角工业互联网平台建设，协同提升行业和企业上云联网水平。 共育长三角协同创新体系。主动参与长三角创新城市联盟、产业技术交易联盟、科技成果交易博览会，建设长三角高科技成果转化的基地。加快探索以创新要素和创新主体为核心的一体化合作体系，吸引上海等地的科研院所来玉环建立分支机构或研发中心，探索上海基础研究、杭州专项科研、玉环孵化协作配套的生产关系。进一步拓展与上海的科创合作，启动建设1家以上的综合性科创飞地。 共享长三角优质民生服务。全力推进与长三角优质教育交流合作，推进基础教育、职业教育等国际化区域化办学，积极创办大学，争取引进“双一流”高校在我市建立分校或二级学院。扩大玉环文化品牌跨区域宣传，联合开拓旅游产品和旅游市场，建设一批多主题文旅和康养的区域旅游合作项目，建设面向长三角的康养基地。鼓励发展跨区域医疗联合体，加快完善与长三角医保联网结算“一卡通”。推进长三角合作办医、智慧远程医疗等方式，争取在玉环建设优质医疗分支机构、医疗技术人才联合培育基地。
|
