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积极应对气候变化。坚持减缓和适应并重，有效控制温室气体排放，主动适应气候变化。加快建成温室气体清单数据库、重点企业碳排放数据库和主要产品碳足迹数据库。继续深化温室气体清单编制工作，强化清单数据应用。制定并实施二氧化碳排放达峰行动方案。到2025年，单位工业增加值二氧化碳排放显著下降，工业领域碳排放总量趋于稳定。围绕深度减排、气候适应、协同减排、“碳中和”等应对气候变化工作前沿，全方位高标准谋划推进应对气候变化试点示范，打造多层级玉环特色低碳发展试点。
十、高要求构筑基础设施网络，夯实现代化发展支撑 系统推进基础设施迭代升级，构建外快内畅、互联互通、高效便捷的现代综合交通体系，建设保障有力的能源供应网络，强化安全美丽的水利设施网络，全面增强市域现代化发展的基础设施支撑。 (一)完善综合立体交通网。 对外加快建成温台重要交通节点。改变陆地边缘、省道末端的交通区域，主动融入全省1小时交通圈，推动海铁联运、公水联运全面发展，实现“北融长三角、南接海西经济区”的新格局。向北加强与台州、绍兴、杭州、宁波等城市的联系，形成接轨大上海、融入长三角的重要交通轴线，加快建设温玉铁路、杭绍台高速南延玉环段、温岭松门至玉环沙门段(台东大道南延段)、温岭至玉环快速路、鄞玉公路玉环段等项目。向南加强与温州及海西经济区联系，积极谋划瓯玉高速公路等项目。向西加强与温州、丽水、金华、衢州、义乌等城市联系，加快推进玉环连接乐清湾的跨海第二通道工程。全力争取新建甬台温高铁经过玉环，扩展接沪融杭联甬协温对外通道。开展通用机场前期工作，力争实现玉环航空零的突破。到2025年，争取打造“内畅外快、绿色智慧”的区域交通枢纽，基本形成“369出行交通圈”(实现市域范围30分钟、省内主要城市60分钟、长三角和海西经济区主要城市90分钟)和“123物流送达圈”(省内主要城市1天送达、国内主要城市2天送达、全球主要城市3天送达)。 对内实现市域交通互联互通。以“实现高铁梦、打通大环岛”为目标，构建“一纵一横一环”快速公路网格局。统筹城市内外交通衔接，加快实现高铁站与主城区间快速通达。完成漩门湾大桥、S226龙溪至干江段、228国道清港连接线、沙岙至内马公路、漩门大道等项目建设，启动西沙门大桥、S203坎门至大麦屿段、S203沙门至坎门段等干线公路项目建设，进一步完善各镇际干线路网布局。争取大麦屿铁路支线“十四五”末开工建设，谋划玉环交通新名片。谋划串联老城区、漩门三期和漩门二期的城市内环快速路。完善城市支路网，提升市域路网密度，形成级配合理的路网系统，提高通达性和通行效率。大力推进城市进出口道路改造提升，加快公交换乘中心建设，优先发展步行、自行车、城市公交等公共交通体系，建设“两环”绿道网，打造“绿岛蓝湾，美丽之环”。
(二)构建现代高效能源网。 加强电力和天然气等设施保障。推进重大电力和电网设施建设，补强电网设施短板，提高电力基础设施安全运行水平、应急响应和网络安全风险应对能力，建设多元融合高弹性电网。强化光伏、海上风电配套电网支撑，加快建设华能清港滩涂渔光互补光伏电站和华电玉环1号海上风电场，有序推进园区分散式风电，探索点对点电源直供模式。改造提升电网设备，加快提升高、中压配电网，推动老旧线路增容改造和智能电网建设。完善天然气供应体系，加快推进城镇燃气管道互联互通与接入省总管，提升天然气安全保障能力。完善城镇天然气管网建设，提高城乡居民天然气覆盖率。加快大麦屿LNG中转储运中转站建设。推进集中供热管网建设，实现对大麦屿街道、玉环经济开发区、芦浦镇、楚门镇、沙门镇等区域供热管网的覆盖。 促进能源高效集约利用。促进能源结构优化调整，完善绿色能源体系，保障能源供给。严格实施节能、节水、节地、节材、节矿标准体系，强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。全面推进工业、交通、建筑、公共机构等重点领域和重点用能企业的节能管理。实施项目能耗准入制度，大力推进工业节水减耗，逐步推动工业清洁生产从鼓励开展向强制实施转变。 (三)建设安全美丽水利网。 建设更可靠的安全水网。全面推进海塘加固提升，规划实施沙门闭塞区、干江闭塞区、大麦港区闭塞区、环岛西岸闭塞区、海山环岛海塘及漩门三期海塘等海塘安澜工程。构筑高水平防洪御潮排涝支撑，完成漩门湾拓浚扩排重大水利工程，构建漩门湾防洪排涝体系，实现二、三期水系贯通。继续推进水库、山塘除险加固，增强上游水系的调蓄能力。到2025年，实现全市一线海塘防潮标准全部达标。完成台州南部湾区引水工程及鸡山乡引水工程，基本形成多源互济、分质供水、优水优用、同网同质的城乡一体化供水格局。积极建设智能化的涉水治理监管体系，加快推进河湖库保护、水灾害防御、水事务监管等一体化管理平台建设。 建设更有效的水资源配置网。加快实施重大引调水工程、海岛引水工程、节约用水工程，促进水资源高效利用。推进开源引调工程，重点实施台州南部湾区引水工程。推进水质提升工程，实施鸡山乡海岛供水提升工程，保障供水能力。推进节约用水工程，加快节水改造提升和城镇管网建设，全面实施农村节水改造工程。 建设更优质的美丽水网。实施最严格的水域保护制度，加强水域红(蓝)线管控，加强水源涵养、水土保持。实施生态引水工程，以玉环湖为依托，向玉环本岛及楚门半岛引水，改善玉环本岛及楚门半岛水环境和人居环境。推进美丽河湖规划统筹、系统建设，全面深入河湖水域水生态环境系统治理，在保障水安全的基础上，综合运用疏导、沟通、调度、修复等措施，修复水生态、改善水环境、营造水景观，构筑湖泊水系湿地的美丽生态廊道，建设“水上玉环”的别样风情，创建“幸福河湖”，加强河湖水域监管。2025年，争创省级及以上“美丽河湖”3条(个)。 统筹提升治污基础能力。全力实施能力提升和提标改造、主干管网和污水泵站建设、区块截污纳管建设等重点项目，力争污水主干管网全覆盖，彻底消除区域处理能力不匹配现象，实现成环联网、稳定输送、规范处理、清洁排放。加强污水处理厂运行管理和污水源头管控。完成干江污水处理厂和大麦屿污水处理厂二期扩建工程。稳步推进城乡污水一体化处理，按照“应纳尽纳、应治尽治”原则，联接终端出水至市政污水管网，分批对无法稳定达标排放的污染治理设施实施提标改造。全域推进“污水零直排区”建设。全面加强污水源头管控，加快提升管网收集效能，深入开展城镇生活小区、工业园区雨污分流、截污纳管。到2025年，所有(街道)级(含)以上工业园区、所有生活小区达到“污水零直排区”建设标准，全市基本达到其他类“污水零直排区”建设标准。
十一、高水准彰显文旅繁荣风采，树立海洋人文新风 坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬玉环传统文化底蕴，传承垦荒工匠精神，解码海洋文化基因，塑造特色文化个性，建设群众满意的文化服务设施，培育新型数字文化产业，建设文旅创新融合发展新风貌。 (一)提高社会文明发展程度。 加强社会文明建设。深入培育和践行社会主义核心价值观，健全文明城市创建长效机制，持续擦亮“最美”品牌，形成民风淳朴、家风良好、乡风文明的社会风气，讲好玉环人文故事。全面实施红色传承永续行动，推动红色文化持续繁荣发展。加强农村精神文明建设，大力传承弘扬乡土文化，培育文明习惯提升公民文明素养。开展和谐寺观教堂和和合民间信仰活动场所创建活动，促使宗教教职人员行为、宗教场所财务管理“双规范”。深化婚丧礼俗改革。定期开展志愿服务活动，依托“志愿服务益条街”“文明合伙人”等载体，打响新时代文明实践志愿服务活动品牌。 深化生态文明宣传教育。营造生态文明建设的舆论氛围，提升文明宣传教育普及率，构建集互联网、媒体、广告等多种方式于一体的立体宣传网络。提升党员干部的生态文明意识，到2025年，公众对生态文明建设参与度、公众对生态文明建设的满意度均不低于85%。提升企业重视生态文明程度，建设面向企业的网络学习平台，积极开展相关法律法规政策、节能减排和清洁生产等方面技术培训。生动开展学校生态文明教育，大力培养广大青少年和儿童节水、节能、资源回收、绿色消费等环境保护意识。建设一批新的生态文明宣传教育示范基地，开展生态文明建设成果展示。 (二)传承弘扬玉味文化风采。 保护历史文化遗产。部署实施“玉环记忆”工程，整体性保护历史名镇、特色街区和历史文化村落，重点保护坎门验潮所、玉环碉楼、盐业遗址等文保单位，强化对东沙渔村首批省级历史文化保护村落的保护性开发，保护建设三合潭遗址公园。建立历史文化遗产资料库和数据库，推进历史建筑普查，编制完善文物“四有档案”，健全非物质文化遗产四级名录体系。健全代表性传承人保护和传承机制，形成政府统一领导、部门协同推进、社会共同参与的保护传承利用新局面。 |
