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第四章 健全医疗卫生体系，推动健康黔东南发展 优化医疗卫生资源配置，全面提升医疗卫生服务体系建设。加强公共卫生防控救治能力建设，深化医疗体制改革，推进优质医疗资源扩容下延。加强县级医院综合能力建设，提升基层医疗卫生服务能力，补齐公共卫生服务体系短板。完善重点人群全生命周期健康服务，提高中医药和民族医药特色优势，满足人民群众健康需求。 第一节 全面提升医疗卫生服务体系 坚持补短板、强弱项、提质量、促整合、优布局，以基层为重点，优化医疗卫生资源布局，实施卫生健康服务能力提升工程，抓好疾病防控、医疗救治、健康宣教、卫生监督管理、支撑保障五大体系建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。继续推动区域医疗中心建设，推动州人民医院、贵州医科大学第二附属医院、州中医医院学科特色、医疗服务能力差异化互补共建。深化医疗体制改革，加快医共体建设，以州人民医院、贵州医科大学第二附属医院、州中医医院为龙头，分别建立3个城市医疗集团，带动提质一批医疗卫生机构，推动实施州县两级独立运作的紧急医学救援体系，完善医保、医疗、医药联动机制，形成分级诊疗和双向转诊共建医联体格局，推动优质医疗资源扩容下延。着力发展智慧医疗，加强智慧医疗与5G技术融合应用，以信息化为手段，逐步实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，完善州县乡三级远程医疗服务体系，实现优质高效的整合型医疗卫生服务体系基本成型。健全完善州县乡三级急救网络，构建快速、高效、全覆盖的急危重症医疗救治体系。加强卫生健康人才队伍建设，支持贵医第二附属医院与黔东南民族职业学院联合共建临床技能实训基地，着力解决基层医疗卫生人才缺乏问题，稳定基层医疗卫生队伍。加强医疗卫生行业综合监管和医德医风教育。 第二节 加快提升公共卫生防控救治能力 围绕公共卫生防控救治能力短板，优化调整医疗资源布局，强化中西医结合，集中力量加强能力建设，补齐短板弱项。全面提升县级医院救治能力，推进公共设施平战两用改造。健全疾病预防控制体系，推进疾病预防控制体系现代化建设，加强监测预警、风险评估、流行病学研究、检验检测能力、物资保障等建设，提升州、县级疾控中心检验检测能力，达到国家卫生标准要求，重点推进州公共卫生应急中心(传染病医院)、州疾病预防控制中心、贵州医科大学第二附属医院传染病区、县级医院传染病区等建设项目，提高公共卫生防控救治能力，提升应对突发公共卫生事件一级相应所需的救治能力。推动州、县医院建设医学救援分中心，加强紧急医学救援机构和二级以上综合医院急诊科、创伤科建设。健全州县疾控中心食品安全与营养体系。创新医防协同机制，全面推进医疗机构和疾病预防控制中心的深度协作，构建“疾控-临床-科研”三维一体的工作模式。推进重大传染病防治基地建设，组建高水平重大疫情救治专业技术队伍。强化医疗应急物资保障，建立健全州县乡村四级医疗卫生应急物资储备和物流网络，完善物资储备管理和调用机制。推动州县三级精神卫生和心理健康专业机构建设。建立稳定的公共事业投入机制。推进卫生健康法治建设。 第三节 大力提升县域医疗综合服务能力 围绕公共卫生服务设施提标扩面，优化医疗卫生设施，重点推进县级综合医院(含中医院)提标改造，完善县级妇幼卫生健康服务机构。推动县级医院提高扩能，建设胸痛中心、卒中中心、呼吸中心、肿瘤综合诊疗中心、慢性病管理中心等专病中心。深化县域医共体建设，探索“服务、责任、利益、管理共同”的县域紧密型医共体发展，加强乡镇卫生院(社区卫生服务中心)“优质服务基层行”创建活动，全面推进社区医院建设，创建一批达到二级以上医院水平的社区医院。全面推行乡村卫生服务一体化管理，筑牢村级医疗卫生服务网底，提升基层卫生服务能力建设。调整县域医疗资源布局，支持依托中心乡镇卫生院建设县域医疗分中心(县级医院分院)，改善农村医疗卫生条件，补齐县、乡镇(社区)、乡村医疗服务短板，加快基层医疗卫生机构标准化建设，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心对常见病和多发病诊治能力，加快推进脱贫攻坚配建医疗卫生机构后续服务，推进医疗卫生服务均等化发展。到2025年，每千常住人口医疗卫生机构床位数达8张。 第四节 完善重点人群全生命周期健康保障 坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康黔东南建设，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。充分利用健康大数据，全方位、全生命周期维护保障重点人群健康。支持康复、护理等接续性医疗设施和妇幼健康等设施(含中西医)建设。坚持“预防为主、防治结合”的方针，完善职业病防治技术支撑体系，强化职业病防治。落实优生优育政策，提高生殖健康、妇幼保健水平，促进人口均衡发展。大力发展健康医疗、健康养老、健康养生、健康旅游和健康运动等产业，形成与黔东南发展相适应的健康产业体系。完善有利于青少年健康成长的体育体制机制，健全国民体质监测服务体系。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平。完善生育服务体系，构建普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。 第五节 加快中医药(民族医药)发展 充分发挥中医药(民族医药)在医疗卫生服务中的作用，加快州中医医院、州苗医医院等一批项目建设，完善各级中医医院(民族医院)服务体系建设，提高中医医院(民族医院)综合服务能力。重点围绕“名医、名科、名药”3个方面建设力度，加强古典医籍(民族医药)精华的梳理和挖掘，建设一批科研支撑平台，促进中药新药(民族医药)的研发和产业发展。继续实施新一轮退休医生返聘“银龄计划”，强化中医药特色人才建设，打造一支高水平的中医医疗卫生队伍。
第五章 打造全民健身体系，提高全民健康素质 实施全民健身提升工程，构建设施类型多样、覆盖面广的全民健身设施体系，营造良好体育消费环境，加快发展体育产业，丰富体育产品和服务供给，提高全民健康素质。 第一节 实施全民健身行动 实施全民健身提升工程，加快推进州奥体中心等一批州县(市)级重大体育场馆设施建设，抓好州级“一场两馆”(体育场、体育馆、游泳馆)和县级“一场一馆一中心”(体育场、体育馆、全民健身中心)建设。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、绿道、绿地等资源，建设体育场馆、全民健身中心、多功能运动场、城市体育公园、社会足球场地、健身步道等场地设施，力争实现人均体育场地面积2平方米以上，县(市)均建有县级全民健身中心和公共体育场、体育馆以及体育公园)，街道(乡镇)、社区(行政村)均建有便捷实用的场地设施。完善各类公共体育场馆免费或低收费开放政策，推进公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施向社会开放。完善县、街道、社区三级全民健身设施网络，开展全民健身进社区、进企业、进校园、进机关、进部队、进农村“六进”活动，规划建设一批生态体育公园、山地户外运动基地、体旅融合小镇，努力打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”。到2025年，人均体育场地面积达到2平方米以上。普及体育知识和技能，加强科学健身指导服务，每千人拥有社会体育指导员不少于2名。多形式举办青少年体育赛事活动，促进青少年健康发展。 第二节 营造良好体育消费环境 加快发展体育产业，丰富体育产品和服务供给。推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革，加快开放体育资源，通过设立体育产业投资基金，成立体育产业集团公司，鼓励社会资本进入体育产业领域。支持各地建立体育消费引导机制，创新体育消费支付产品，丰富节假日体育赛事供给，加快推进下司国家皮划艇激流回旋体育训练基地、环雷公山体育旅游精品线路、黄平旧州低空飞行康养小镇建设，打造一批基础良好、潜力巨大的体育特色小镇和体育旅游示范基地。加强少数民族传统体育训练基地建设，支持举办民族民间体育竞赛活动，打造国际知名赛事品牌。加强卫生、体育、社保等部门配合，建立国民体质监测制度，持续开展国民体质监测站点建设。切实提高市民体质监测水平。加强对市民日常健身活动的服务管理，引导广场舞等健身活动有序开展。加强社会体育指导员培养，引导市民培育体育健身观念、养成体育消费习惯。 第三节 提高竞技体育综合实力 大力实施奥运发展战略，提高竞技体育综合实力，推动竞技体育实现新突破。抓好业余训练，按照“精品、重点、优势”的原则，建设体操、拳击、皮划艇激流回旋、轮滑等4-6项重点竞技体育项目，新建一批后备体育人才基地，加快恢复成立黔东南州体育运动会学校和县(市)业余体校，夯实后备人才基础。培养优秀尖子选手，积极向省队和国家队输送人才，重点跟踪、保障入选省队和国家队的黔东南州籍重点运动员。积极参加省、国家各类体育比赛。打造自主品牌赛事或活动。依托我州丰富的民族文化和生态资源，大力发展马拉松、自行车、徒步、漂流、攀岩等体育旅游活动，重点打造5至10项特色体育赛事活动，加强与国内外体育组织等专业机构的交流合作，提高办赛能力。实施竞技体育提升工程，通过全力办好各类大型体育赛事和专业体育赛事，加快推进公共体育场馆、户外健身场地、全民健身设施等建设，激发广大群众参与体育活动热情。积极创新体育赛事的开发和推广模式，鼓励企业和社会组织承办各类体育比赛。 |
