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第二章 聚焦森林资源，全面创建国家级林下经济试验示范区 围绕创建国家级林下经济试验示范区，发展壮大现代林业经济，聚焦林下产业高质量发展，全面优化林下经济供给结构、产业链条，协同推进生态保护和绿色富民，促进“产业生态化、生态产业化”，切实把绿水青山转变成金山银山。 第一节 加快优化林业产业布局 围绕“扩规模、丰品种、调结构、降成本、提质量、拓市场”原则，科学规划木本粮油和林下经济产业布局。通过采伐、低产经济林改造、林种调整以及生态公益林林地资源合理利用等方式，加快推进林种结构调整，提高林业综合效益。围绕国家储备林，加快大径级、珍贵树种用材林培育，推进用材林中幼林抚育、低质低效林改造、退耕还林和人工造林。围绕菌材林、蜜源林、国储林发展需求，开展林种结构调整，加快推进用材林更新改造经济林，重点种植油茶等高效树种，推进林业特色产业发展。围绕“两茶”、林菌、林药、林蜂开展大规模林种结构调整，推进油茶、菌材林等林种面积扩大。围绕退化、效益低类经济林林种、薪炭林树种调整，补种油茶、核桃、竹类、茶叶、花椒、果树等高效益树种，提升经济林亩均效益。 重点推动天柱、锦屏、黎平、榕江、从江、岑巩等县调整种植油茶、核桃木本油料林，推动麻江、丹寨、凯里、黄平、三穗等县调整种植蓝莓，推动黎平、雷山、岑巩等县调整种植茶叶，推动镇远、三穗、剑河、台江等县调整种植桃、李、杨梅、樱桃、花椒等树种。到2025年，完成林种结构调整500万亩。
第二节 壮大发展林下经济 以创建国家级林下经济试验示范区为目标，将大力发展林下经济作为林业经济高质量发展主攻方向，以推进林下产业规模化、标准化、品牌化发展为重要抓手，加快实施林下经济“百千万”工程，到2025年，全州建成林下万亩基地18个、千亩基地196个、百亩基地2500个。以实施林药、林菌、林鸡、林蜂、林果五大林下产业工程为重点，加快推动林下经济发展壮大，产业布局和品种结构进一步完善，产业规模化、特色化水平全面提升。支持发展钩藤、石斛、天麻、黄精、草珊瑚等林下中药材产业，其中支持黎平、镇远、雷山等县建设成为全国重要的天麻种植基地;支持剑河、黎平、从江、丹寨、榕江等县布局发展钩藤;支持锦屏、黎平、从江等县布局发展石斛;支持岑巩、黄平、丹寨布局发展黄精;支持榕江、从江布局发展草珊瑚。支持剑河、三穗、凯里、岑巩、雷山等县发展以香菇、木耳、茶树菇、猴头菇等为主的食用菌产业，打造全国知名的特色生态食用菌品牌。支持天柱、黄平、凯里、榕江、从江、锦屏等县以林下养鸡、养鹅等产业为重点，打造黔东南州林下养殖生态产品。支持黄平、麻江、台江、雷山、黎平、施秉等县布局发展林下养蜂产业。支持麻江、丹寨、榕江、从江等县布局发展林果产业。到2025年，实现林下经济种养殖利用森林面积达150万亩，年产值达20亿元以上。
第三节 推动林业产品功能拓展融合 扎实推进林业产业园区建设，落实国有林场改革政策，推动国有林场转型发展，拓展林业功能，完善资源管理政策，以自然资源禀赋、生态区位为基础，科学划定林业产品功能区。 加快推进林产品产业链延伸。围绕优势林产品精深加工，把优质“林品”变成优质“商品”，大力推进林果加一体化、林油加一体化发展。支持麻江、丹寨蓝莓加工，黎平、天柱、锦屏油茶加工。大力发展竹笋、竹木产品加工，支持生态精品水果和特色林产品采集加工。聚焦薄弱环节，依托州林科所等科研机构，加快构建形成集科研、育苗、种植、精深加工为一体的林业产业链条，积极开展基地建设、主体培育、品牌创建、科技支撑、市场营销，推动林业产业规模化发展、标准化生产、产业化经营。 加快推进林业功能融合拓展。探索森林复合经营模式，推进多种森林资源利用方式，以森林公园、国有林场、自然公园、旅游景区为重点，实施林康旅一体化，加快谋划打造一批集观光旅游、体验、探险、康体养生、科普教育、露营营地、休闲娱乐等为一体的特色森林康养基地和森林文化主题公园，建成30个森林康养基地。实施森林城市、森林公园、森林小镇、森林村庄、森林人家创建行动，支持镇远、施秉、锦屏等县创建省级森林城市，到2025年，争取创建1个国家级、12个省级森林城市，20个森林小镇，争创国家森林康养基地标准化建设试验示范区。 附图7
第三章 聚焦产业融合，争创国家农村产业融合示范园区 充分挖掘地域特色和农业产业基础，培育农业农村新产业新业态，创建一批融合特色鲜明、产业集聚发展、利益联结紧密、配套服务完善、组织管理高效、示范作用显著的农村产业融合发展示范园。 第一节 创新产业融合发展模式 围绕现代高效农业园区，建设水平领先的水、电、路、讯、网等基础设施，高度集聚现代生产要素，突出县域产业融合，实施农业融合发展计划。通过推进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等多种形式，努力构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系。 围绕新型经营主体培育，探索农民合作社、家庭农场、种养大户等在农村产业融合中更好发挥作用的有效途径。支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期供销合同等方式建设标准化、规模化原料生产基地以及营销设施，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。 围绕农业内部融合、产业链延伸、功能拓展、产城融合、多业态复合等类型，充分挖掘地域特色、农业产业优势和区位优势，加快推进农村一二三产业融合，提升改造传统农业，推动各类要素向农业渗透，提高农业“接二连三”效益，培育农业终端型、体验型、循环型、智慧型“四型”新业态新产业。持续提升麻江现代农业产业园和国家农村产业融合发展示范园的发展水平。大力支持榕江等县创建国家农村产业融合发展示范园区。到2025年，力争创建国家农村产业融合发展示范园区5个左右。
第二节 培育农产业融合示范园 按照产业优势、经济区位、环境容量和资源承载力相匹配，且符合地方经济社会和农业发展规划要求，积极布局与产业融合发展类型相应的生产、加工、冷链物流、休闲旅游、研发服务等功能板块。 以农牧结合、农林结合、循环发展为导向调整优化农业种植养殖结构，加快推进农业内部各产业之间的交叉融合，支持天柱县高酿稻田综合种养示范园区、雷山县生态农业循环经济、台江县翁你佳禾稻田综合种养示范园区等一批以稻鱼鸭复合系统、坝区混种的生态循环共生模式的园区建设，推进一批农业内部融合型示范园区。 以农业通过与其他产业的功能互补，赋予农业新的附加功能为导向。大力发展休闲农业、森林康养、乡村旅游、创意农业等新产业新业态，支持凯里云谷田园、施秉云台休闲观光等园区建设，推进一批功能拓展型示范园区。 以同时兼有或融合农业内部融合、产业链延伸、功能拓展等类型为导向，支持榕江国家农村产业融合发展示范园、麻江产业融合发展示范园、从江侗乡稻鱼鸭、黄平旧州大坝蔬菜园区等园区建设，创建一批农业资源集约利用程度高、产业链条完整、农业多功能性明显、示范带动作用较强的多业态复合型园区。 第三节 提升农业现代化服务水平 围绕提升农业现代化服务水平，以推进良种繁育、农业机械化、科技创新支撑、动植物防疫和保护、产销对接等为重点，加快形成以农户家庭经营为基础、合作社与龙头企业为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，切实加强农业现代化发展的基础支撑能力。 建立良种繁育体系。加强农业科技创新与应用推广，鼓励企业开展“育繁推一体化”建设，加大新品种、新技术引进、试验、示范、推广力度，重点推动单品良种选育工程，加强农业科技试验示范和推广服务。到2025年，新建或扩建一批种子、种苗供应和良种繁育基地。 完善农业机械服务体系。实施农作物生产机械化工程，提升农业综合生产能力。加快农业机械技术示范推广，着力培育一批农机专业合作社，建设一批综合农事服务中心。到2025年，实现农机总动力305万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到55%以上，农机拥有量达81万台套。 巩固农业科技创新体系。加快农业科技创新，实施农业科技提升行动，强化基层农技推广技术，加大农业科研成果转化。与黔东南州农科院、凯里学院等高等科研院校以及省内外合作院校建立紧密合作关系，鼓励和支持龙头企业自主或协作开展技术攻关和技术集成配套，促进农业科技供需对接和成果转化。加快完善全州气象基础设施建设，推动气象科技新技术应用。实施“大数据+”农业行动计划，到2025年，全州农业信息化综合水平明显提高。 提升动植物防疫和保护体系。着力提升疫病综合防控能力，建设病死畜禽无害化集中处理场，配套病死畜禽收集、运输设施设备，基本实现病死畜禽统一无害化处理。建设重大病虫疫情监测网点，支持建设州级重大病虫疫情区域应急防控设施及物资储备库，支持在县(市)建立病虫监测预警中心，全力防控重大病虫疫情，保障农业生产安全。 拓展产销对接体系。培育壮大流通型龙头企业、农村经济人才队伍、农村电商销售三大销售主力，积极拓展省内市场、东部市场、“黔货出山进军营”三大市场，积极开拓海外市场。发展电子商务新业态新模式，加大农产品产销智慧对接，鼓励发展电商销售、直播带货，拓展线上市场。加大农产品流通体系建设，到2025年，基本形成州县乡村四级现代流通服务网络。 形成现代农业经营体系。创新农业组织形式，大力推广“龙头企业+合作社+农户”“现代龙头企业+家庭农场”等模式。支持各类农业经营主体在农产品种养殖、加工、储存、运输、销售等一、二、三产业环节兴办合作社，引导合作社规范发展。鼓励开展农业社会化服务，支持新型经营主体、农民合作社等开展农机推广、土地托管、代耕代种、农产品销售等农业生产性服务业。优化利益联结机制，引领农业适度规模经营发展、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能。到2025年，力争实现国家级龙头企业达到2家以上，省级龙头企业达到150家以上，州级以上合作社示范社达500家，家庭农场达3000家以上，全州农业社会化服务组织达180家以上。
第四章 聚焦品牌创建，增强“苗侗山珍”区域品牌能力 围绕“标准体系、高端产品、产权保护”，按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，实施品牌发展战略，将“苗侗山珍”区域公用品牌培育成国家级生态精品农产品区域品牌，提升“苗侗山珍”品牌知名度和竞争力。 第一节 全面提升农产品质量安全 实施质量兴农行动。建立特色优势产业生产规程和产品标准体系，产业示范基地率先全面推行农业标准化。构建现代化农产品质量安全检测体系，完善农产品溯源体系，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安全信息平台，强化生产标准和管控制度落实。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，到2025年，标准化生产普及率明显提高，农产品质量安全水平稳步提升，农产品质量安全例行监测总体合格率达到99%以上，实现全州主要农产品全部可溯源。 推进“两品一标”认证。加大国家地理标志保护产品和绿色、有机农产品推广力度，积极推广农产品地理标识、QS认证，以绿色、有机、地理标志等优特农产品为重点，围绕凯里酸汤、雷山乌杆天麻、雷公山绿茶、黎平茶、麻江蓝莓、三穗麻鸭、从江香猪、油茶、思州柚等区域品牌，推进全州有机产业品牌创建。按照国家要求，积极创建国家农产品质量安全县和国家级出口食品农产品质量安全示范区。支持绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证，绿色食品每年新增5个以上，有机农产品面积保持在18万亩以上、有机产品认证证书保持在120张以上，建成有机产品加工企业5家以上，地理标志农产品每年增加2件。制定认证奖补政策，对获证企业、合作社、事业单位等生产经营主体进行奖励。 加强农产品质量监管能力。开展源头治理，加强农资、兽药等投入品监管，严格落实定点经营和实名购买，农业生产经营记录，农业投入品使用记录等，防范农药兽药残留超标。实施监督抽检，开展农产品中农药兽药残留监测。加强执法检查，强化案件曝光。实施产地准出和产地准入制度，整体推进标准化农业生产发展，力争实现农产品产销全程可监控。 第二节 培育壮大“苗侗山珍”区域公共品牌 坚持走品牌强农之路，以绿色、有机、地理标志等优特农产品为重点，创建黔东南小香鸡、茶叶、优质米、蓝莓、红酸汤、侗乡油茶、中药材、香猪、食用菌、天麻、太子参、铁皮石斛、三穗鸭、思州柚等地方品牌，集中打造“苗侗山珍”区域公用品牌系列高端产品，树立黔东南州优秀农产品“金名片”，支持各县(市)打造一批县域农产品品牌，培育一批优质农产品企业品牌，打造一批农产品品牌示范基地。 加快构建通用类(A类)和专业类(B类)两大标准的“苗侗山珍”区域公共品牌标准体系，提高农产品知名度和市场竞争力。加强“苗侗山珍”产权保护，净化知识产权市场，保护企业合法权益，有效推进“苗侗山珍”品牌保护。支持龙头企业创立企业商标品牌，公共品牌和企业品牌共生，互融互促。加强品牌宣传，拓展品牌销售渠道。到2025年，打造“苗侗山珍”区域性公共农产品品牌达到16个，优质农产品品牌50个。
第三节 构建特色农产品营销体系 发挥“东部企业+黔东南资源”“东部市场+黔东南产品”“东部总部+黔东南基地”优势，加快培育一批新型营销主体，鼓励支持产销一体化龙头企业在杭州、广州、深圳、上海、成都等大中型城市设立一批黔东南优质农产品销售平台，积极开辟省外市场，推动“黔货出山·风行天下”。 积极发展电子商务新业态新模式。支持流通方式和业态创新，持续深化与阿里、京东等电商平台开展农产品电子商务业务合作，加快培育1000家新型农业经营主体开展电子商务。加强农村电子商务综合服务站点建设，大力推进农村电商+扶贫增收、双创+返乡创业、互联网+乡村旅游等工程。 健全农产品产地营销体系。大力发展各类专业流通服务，鼓励新型农业经营主体在城市社区或郊区设立鲜活农产品直销网点。建设凯里花卉苗木交易市场、中国牛大场太子参交易中心、黔东南州食用菌物流园交易中心等物流交易市场30个以上。实施农产品冷链仓储智能化全覆盖工程，重点支持在区域物流节点城市凯里、榕江、三穗等县建设大型智能化产地预冷中心、分选集配中心，实现农产品分拣分级、预冷冷藏、规范包装一体化，提升流通效率。 |
