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第三节 全面提升生态系统功能 加大生态系统保护力度，统筹推进山水林田湖草生态系统保护和建设，保护和培育森林生态系统，实施国储林、公益林、退化林修复等生态系统保护和修复重大工程，实现森林覆盖率达到68%以上，森林蓄积量达到8500万立方米。深入推进全域绿化“六绿”攻坚行动，全面推行林长制，切实抓好国家储备林建设，不断提升森林质量。严格执行保护和发展森林目标责任制、森林保护“六个严禁”制度和生态红线保护制度，全面落实各级森林防火责任制，加强重大林业有害生物防控工作，实施生物多样性保护重大工程，严厉打击各类涉林违法行为，守护好森林资源安全。构建湿地生态网络系统，加大功能减弱、生态退化的各类湿地修复力度，全面提升湿地保护、管理和综合利用水平。保护和改良农田生态系统，积极发展山地生态农业。加快推进实施退耕还林、石漠化片区水土流失综合治理等生态修复工程建设。持续加强梵净山保护管理，做好梵净山世界自然遗产地定期监测报告工作，加强外来物种管控。
第五章 加强环境保护和污染治理 落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，坚持山水林田湖草系统治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入推进“双十工程”，强化以锰污染为主的土壤污染管控和修复，完善生态环境监管和应急保障体系。严厉打击生态环境违法犯罪，形成环保执法高压态势。 第一节 强化大气污染治理 严格实施产业准入负面清单管理制度，推动清洁能源消费替代，加快淘汰燃煤锅炉。控制工业废气排放总量，推进水泥、化工等行业脱硫脱硝，淘汰落后产能，强化工业粉尘治理，推进挥发性有机物综合治理，确保工业废气达标排放。控制移动源废气排放，加大老旧车辆淘汰力度，大力推广新能源汽车，鼓励发展加油、加气、充电合建站。控制建筑扬尘污染，以新区开发建设、旧城改造区域、道路交通施工等为重点，实施重大扬尘源清单动态更新和在线监控管理，落实扬尘污染控制属地责任。开展城镇餐饮业油烟污染综合整治，加强农村烟粉尘控制，全面禁止秸秆焚烧，推广秸秆还田，推进采用生物炭制备等综合利用技术。 第二节 推进水污染治理 强化生态环保执法，认真落实好《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市农村饮用水管理条例》等地方性法规，全面推行污染物排放许可制度，强化工业企业污染防治法定责任，持续深化城市黑臭水体治理，全面落实长江流域十年禁渔规定，加大河流水质监测力度，健全四级河长体系，开展好巡查、执法与水污染隐患排查，强化水环境治理及水源地保护。加大流域污染综合防治力度，在乌江、锦江、松桃河、㵲阳河等重点流域开展河道综合整治、养殖业搬迁、沿岸村寨环境治理及水源涵养林建设等综合治理工程。加大集中式饮用水源地生态保护力度，加快农村集中式饮用水源地范围划定及保护建设，因地制宜实施农田面源污染防治，畜禽、水产养殖污染治理和农村生活垃圾资源化处理工程，防范饮用水水源环境污染风险。加强地下水污染防治。强化城镇生活污染治理，推进建成区污水管网全覆盖，确保全面实现达标排放。强化产业园区生产污染治理，完善污水搜集和处理设施。在农村集中居住地引进并推广一批小型生活污水处理设施，鼓励有条件的区(县)试点推进农村生活污水处理。 第三节 强化土壤和固废污染治理 以汞、锰土地污染整治为重点，大力推进废弃、退化、污染土地的治理、改良和修复，制定农用薄膜管理办法，建立全程监管体系，支持推广使用生物可降解农膜。加快制定农药包装废弃物回收处理管理办法。以肥料化和能源化为主要利用方向，落实畜禽粪污资源化利用制度。建立饲料添加剂和兽药使用规范，健全病死畜禽无害化处理机制。稳步推进耕地轮作休耕制度试点。 加快推行城乡居民生活垃圾分类处理和资源化利用制度，研究制定餐厨废弃物管理与资源化利用，加强塑料污染治理等政策措施。推动农村畜禽养殖、水产及加工废弃物资源化利用。重视新污染物治理，提高危险废物和医疗废物收集处置能力。强化工业和建筑废弃物资源化利用综合处理。推动松桃河流域周边渣库治理一期工程、万山土壤污染综合治理、碧江云场坪汞渣综合治理等项目实施。
第六章 加快推进形成绿色生产生活方式 深入推进绿色发展先行示范区建设，转变发展方式，坚持生态产业化、产业生态化，促进源头减量、清洁生产、资源循环、末端治理，扩大绿色产品消费，在全社会推动形成绿色的生产和消费方式。 第一节 推动绿色生态产业和循环经济发展 以支持绿色低碳循环生产为导向，引导企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造，创建一批绿色园区、绿色工厂。严格实施清洁生产审核办法、完善重点行业清洁生产评价指标体系，保障清洁生产审核质量，支持重点行业企业实施清洁生产技术改造，落实好基于能耗、污染物排放水平的差别化电价政策，推广资源再生产品和原料使用，引导企业在生产过程中使用无毒无害、低毒低害和环境友好型原料。创新农业绿色发展体制机制，开展农业绿色发展创新技术体系、健全标准体系、完善政策体系建设，为农业绿色发展提供保障。加强农业种植业废弃物资源化利用，推动生活废弃资源发电、农作物秸秆还田、固化成型、发酵制饲料、沼气、高效有机肥等技术集成应用。推广生物防治替代化学防治技术，支持研发推广农作物病虫害绿色防控技术产品。 第二节 深入推进节能降耗行动 按照国家、省碳达峰和碳中和工作部署，加快调整优化产业结构、能源结构，大力发展新能源。做好节能总量和强度“双控”工作，落实好支持节能、节水、环保、资源综合利用产业的税收优惠政策。在市政公用工程设施和城乡公共生活服务设施的规划、建设、运营、管理有关标准和规范制订中，全面贯彻绿色发展理念，提升绿色化水平。完善绿色物流建设支持政策，加快建立健全快递、电子商务、外卖等领域绿色包装的政策、标准体系，完善再生资源分类回收利用等环节的管理和技术规范。鼓励公交、环卫、出租、通勤、城市邮政快递、城市物流等领域新增和更新车辆采用新能源和清洁能源汽车。推广绿色建筑，建立健全支持使用绿色建材、建设绿色住房政策机制。严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，扩大绿色产品采购范围。大力推动公共机构节能、节水、节纸，加强办公建筑和公共设施节能管理，建立完善能耗、水耗监测统计体系。 第三节 积极推行绿色生活方式 大力倡导绿色简约生活，宣传引导绿色生活方式，持续开展“生态日”“节能宣传周”等绿色低碳主题活动，推进绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场建设，厉行节约，制止餐饮浪费，合理控制室内空调温度，减少无效照明，鼓励步行、公共交通等绿色低碳出行方式，减少一次性日用品、塑料用品使用。全面推行生活垃圾分类处置。建立绿色产品消费激励机制，加大新能源汽车和节能节水环保家电、建材、照明产品等推广力度，完善居民用电、用水、用气阶梯价格政策，落实新能源汽车购置补贴、税收优惠等政策，切实提高能效标识二级以上家电、环保装修材料等市场占有率和使用率。 第四节 建立健全生态文明制度体系 建立健全资源总量管理和全面节约制度。巩固完善森林生态效益补偿机制，支持江口创建国家生态文明建设示范区，打造“两山论”创新实践基地，建设国家生态综合补偿试点县，探索建立生态产品价值试点核算、评价标准、绿色金融、信用评价等制度体系，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。进一步完善自然资源产权登记制度，持续深化领导干部自然资源考核和干部离任审计制度。建立健全污染防治监测网络体系，优化完善自然保护地、生态保护红线监管体系，开展生态系统保护成效监测评估。加强区域生态保护联防联控，重点推进建立与我市乌江段、㵲阳河上下游的遵义、酉阳、黔东南、怀化等地跨区域污染防治、环境监管和应急处置联动机制。加快完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，建立健全公益诉讼与行政执法衔接制度，围绕最严格的生态环境保护制度、资源高效利用制度、生态保护和修复制度、生态环境保护责任制度“四项制度”的贯彻落实，切实构建完善的生态环境治理领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律政策体系等“七大体系”，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。 第四篇 坚持立足资源禀赋，高质量推进新型工业化 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加强工业空间布局规划，实施工业经济高质量发展四大工程，聚焦加快工业化进程，大力实施产业发展提升行动，加快构建八大产业集群体系，推进产业基础高级化、产业链现代化，坚持以技术创新为核心，以扩大工业总量为导向，提高工业经济质量效益和规模效益。 |
