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第二节 强化项目实施要素保障 按照节约集约、优化配置的原则，强化项目、资金、土地等供给保障。围绕“六网会战”和“两新一重”等基础设施项目建设，把资源要素有效配置到经济社会发展最薄弱、最关键的领域和环节，项目化、实物化推进实现规划目标。强化资金保障，加大投资上争外引内联力度，聚合资金加大投入，充分发挥财政资金的引导作用，优先投向基础设施、社会事业、民生保障和公共安全等领域，最大限度提高财政资金使用效益。切实改善投资环境，最大限度地扩大外商投资规模和激活民间投资。充分发挥直接融资的高效率和低成本优势，用好用足资本市场融资功能，提升直接融资规模。强化用地保障，以国土空间规划为引领，坚持在划定的建设用地范围内安排建设项目，实行土地集约化、市场化运作，通过加快旧城区改造、强化土地批后管理、处置闲置土地、城乡建设用地增减挂钩等方式保障重点项目建设用地需要。 第三节 营造良好的规划实施环境 以党的政治建设为统领，强化政治监督，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在铜仁高效落地落实。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。深入总结和学习运用中国共产党一百年宝贵经验，教育引导广大党员、干部加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界。加强廉洁文化建设，筑牢领导干部廉洁反腐防线，树牢“亲”“清”新型政商关系。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，持续深化纪检监察体制改革，强化对公权力运行的制约和监督。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，健全完善容错纠错机制，严格运用“三个区分开来”，激发干部改革创新活力和干事创业热情。严肃查处诬告陷害和恶意举报行为，对受到诬告陷害、不实举报的党员干部，及时公开澄清正名。始终坚持“严”的主基调，紧盯不收敛不收手，坚决查处重点领域和群众身边腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造风清气正的政治生态和良好的社会风气。 第三十八章 构建和完善规划组织实施机制 构建系统完备的全市经济和社会发展规划体系，强化责任落实，加强评估监督，形成目标明晰、分工合理、责任明确、协调配合、监督有效的实施机制，保障规划有效实施。 第一节 构建完备的规划体系 形成由规划纲要为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑的规划体系。在规划层级之间的关系上，下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。充分发挥重大专项规划分解、细化和落实总体规划的作用，组织编制和实施农业农村现代化、数字经济、新型功能材料产业集群等33项重点行业规划，切实加强规划之间的有效衔接，确保各项规划在总体要求上指向一致，在空间布局上相互协调，充分发挥规划的整体推动效应，提高规划的实施成效。 第二节 明确规划实施责任 落实工作责任，各级各部门要制定规划实施方案，明确规划确定的约束性指标以及重大政策、重大工程项目、重大改革举措实施责任主体和实施进度要求，分解工作任务，强化责任落实。强化政府引导，加强和改善政府宏观调控，加强统筹协调，引导各类市场主体积极参与规划实施，形成政府引导、市场参与、社会配合的良好氛围。财政预算要结合本规划提出的目标任务和财力可能，合理安排支出规模和结构，优先考虑规划实施需要。对纳入本规划的重大项目，要简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。 第三节 加强规划实施评估和监督考核 建立健全监督评估机制，在规划纲要实施过程中，主动接受市人大及其常委会对规划实施情况的监督，听取社会各界、广大群众对规划实施的意见和建议。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，向市人民政府提交规划实施年度进展情况报告。完善规划中期评估制度，并将中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议。加强统计分析和监测工作，及时提出评估监测报告和对策措施，及时解决规划实施过程中遇到的问题。规划实施期间，由于特殊原因确需调整时，由市政府提出说明和建议，按法定程序报市人民代表大会或市人大常委会审查批准。
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