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第四节 推动绿色产业发展 深入实施可持续发展战略，推进实施绿色经济倍增计划，加快构建生态产业化、产业生态化的生态经济体系。深入实施绿色制造专项行动，支持绿色技术创新，开展重点行业和领域绿色化改造。构建废旧物资循环利用体系,大力发展环保产业,积极推广绿色建筑。扎实推进清洁生产与节能降耗，推动能源清洁低碳高效利用。实施全民节能行动计划，推广绿色生活方式，倡导绿色出行。创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。 第五节 构建生态文明制度体系 贯彻落实生态文明相关法规制度，构建生态环境损害责任终身追究制度、生态环境损害赔偿制度。实施森林生态效益补偿机制，执行资源有偿使用和生态补偿制度。实施资源总量管理和全面节约制度。加快完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。完善自然保护地、生态保护红线监管制度,开展生态系统保护成效监测评估。创新和完善促进绿色发展价格机制。健全生态环境保护法规标准制度体系，推进跨区域污染防治、环境监管和应急处置联动。推动环境资源审判和区域协作,完善生态环境损害赔偿磋商、调解、惩戒机制。探索实施环境污染强制责任保险。推动排污权、碳排放权等市场化交易。完善生态风险定期评估机制，建立环境污染重点企业名录，搭建生态风险适时监控平台，加强风险防控，提升突发事件应急管理和救援能力。加强火灾、爆炸、有毒危险物质泄漏等方面的风险管控。重点提升应急队伍的专业化水平，增加应急物资储备、设施投资，加强与科研机构培训合作，加快应急专家组的建立与完善。严格按照一岗双责制度将责任分解，建立责任网络使责任由软变硬、由粗变细、由虚变实。
第七章 加快基础设施建设 增强高质量发展支撑能力 坚持基础设施先行，深入实施“六网会战”，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，构建高效实用、功能完备的现代化基础设施体系，为经济社会高质量发展奠定基础。 第一节 加强交通网络建设 促进城乡交通互联互通，进一步提升各乡镇通达水平，改善居民出行条件。加快国省道和农村公路改造，持续推进乡镇、村组之间道路硬化工程，以四级公路标准建设通村公路，加强通村通组公路断头路建设，有序推进乡镇通三级及以上公路结点成网，完善布局合理、出入便捷的县域公路交通网络。建立健全县域公路优化提级、安保、管养、信息化、绿化美化为一体的长效机制。科学合理调整县城到乡镇、中心村的客车车次。增设错车点和招呼站，完善安全防护设施。推进公路、铁路等对外交通基础设施建设，积极争取早日建成沪昆复线、普盘高速，全力推进黄桶至百色铁路(普定段)建设，加快推进县域A2级通用机场建设，优化外部交通网络，拉近与周边区域的连接。加强普定县与贵安新区、安顺市中心城区、贵阳市中心城区以及全面提升与六枝特区、镇宁县等周边区域的联系通道，为区域协调及黔中城市群的进一步发展奠定交通基础。 第二节 加强水利基础设施建设 推进传统水利向绿色现代水利建设转型发展，全面实施城乡区域供水工程，持续提升供水保障水平。推进骨干水源和水网工程建设,重点推进吴淞水库、夹山水库等大中型骨干水源工程建设，着力解决工程性缺水问题。加强乡镇供水厂和供水管网建设，推动区域联合供水，对马场镇、鸡场坡镇等供水较为困难区域采用分散式供水。加强农田水利设施建设和管护,实施大中型灌区节水配套改造、规模化节水灌溉、抗旱应急水源等工程,加快中小河流域治理、山洪灾害防治、病险水库除险加固,进一步提高水旱灾害防御能力。科学治理重点区域水土流失,加快恢复水生态系统功能，提升江河湖库水系连通性，保障河湖生态环境水量。加强城市内涝管网建设，强化污水处理设施建设，完成县城污水处理厂扩建工程和乡镇污水处理厂建设，污水集中处理率达到85%以上;将中心城区及各镇区周边1km以内村庄纳入城镇污水管网体系建设，加快推动环夜郎湖周边地区村庄污水处理设施建设。灵活组织镇区1km以外村庄污水处理方式。 第三节 加强能源基础设施建设 完善全县电力设施，保障生活及产业用电。加快推进智能电网、新能源汽车、变电站等设施建设及配套电网改造，推动城区、高速公路服务区和具备建设条件的加油站充换电设施全覆盖。巩固小康用电示范县建设成果，推进新一轮农村电网升级改造。全县110kV变电站全部实现双电源，110千伏配电网实现分片供电模式，保证各供电片区正常方式下相对独立，并具备紧急情况相互支援的能力。各工业园用电大户可视发展规模，设置110kV及35kV用户变电站供电，提供强有力的产业用电保障。加大燃气设施建设，新增延伸到乡镇的天燃气设施30公里，扩大天然气设施覆盖范围，逐步实现电厂的热能转化。继续扩大热蒸汽管网建设，积极拓展热蒸汽应用领域和范围。
第四节 加强新型基础设施建设 全面推进光纤化、实现电信网络信息化。增强全网通信能力，扩大电信网覆盖面。在全县各乡(镇、街道)用户相对集中的地区设置一批电信局所(点)采用光纤接入。完善无接触配送，增强电子商务服务能力。建立邮政金融系统、信息传递网系统、用户信息服务系统、电子商务系统、邮政电子信息系统等邮政电子商务，提升电子商务服务质量。推动实物传递网、邮政信息网相互融合，购进、构建集物流、信息流、资金流“三流合一”的邮政体系，实现邮政电子化、网络化和信息化。改造升级骨干网、城域网和接入网，大力发展城市骨干光纤城域网，架构宽带网信息高速公路，推进信息产业发展，实现信息资源共享。完善“电信网”、“互联网”、“广播电视网”等网络基础设施，推进全县“三网融合”，实现信息服务网络全覆盖。加快信息网络化进程，实现电信网络信息化，提高网络质量和效率，力争建成数字化、信息化、智能化的“智慧普定”。完成5G全面商用，扩大物联网示范运用，加快构建工业互联网。加快传统基础设施数字化改造、智能化升级。
第八章 实施改革提升工程 营造良好发展环境 向改革要动力、以改革促活力，坚持把全面深化改革作为推动高质量发展的关键一招，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，着力破解制约经济社会高质量发展的体制机制。 第一节 推动有为政府建设 打造服务型政府，以“放管服”改革为抓手，深化行政管理体制改革，正确处理政府与市场的关系，进一步转变政府职能，推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，全面取消我县自行设定的行政审批事项、非行政审批事项、行政服务事项，实施涉企经营许可事项清单管理。创新行政审批管理体制机制，建立健全联合审批制度。加快推进价格简政放权，减少政府对价格形成的干预，进一步减少政府定价项目，政府定价范围限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节，建立健全高效透明的政府定价机制。通过互联网+政务服务，建设“智慧机关”，推广“最多跑一次”，压缩审批时间，提高政府效能，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管，激发市场活力和社会创造力。 第二节 建设高标准市场体系 实施高标准市场体系建设行动，形成高效规范、公平竞争的统一市场。废除对非公有制经济的不合理规定，消除各种隐性壁垒。鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的民私营企业建立现代企业制度。深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，完善交易规则和服务体系，促进商品和要素自由流动平等交换。推动能源、交通、电信、金融、环保等行业和文化、教育、医疗卫生、体育等领域向非公有制经济开放，平等享受市场准入待遇和公共服务资源、公平获得生产要素。培育和扶持中小微企业健康发展，建立完善配套政策和落实机制。健全中小企业社会化公共服务体系，促进非公有制企业入驻产业园区。建立健全促进非公有制经济发展综合协调机制。营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，系统排查、清理各类显性和隐性壁垒。全面放开竞争性领域商品和服务价格，推进水、电、气等价格改革。改进和完善农产品价格形成机制，深化教育、医疗卫生等关系城乡居民生产生活相关领域价格改革。加强市场价格监管体系建设，探索建立网格化价格监管制度。转变“重定调价”“轻监管”观念，依法加强和完善市场价格监管机制，进一步加大市场价格监管和反垄断执法力度，维护统一开放、公平竞争的市场价格秩序和民生利益。加强和改进市场价格调控体系，完善价格总水平综合调控，完善价格监测预警体系。强化市场价格分析预警机制，构建覆盖全县的价格信息发布平台。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，加大税费、融资等优惠政策落实力度。构建亲清政商关系，完善领导包联机制，搭建政企沟通平台，建立健全政商交往正负面清单，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。弘扬企业家精神，支持企业家以恒心办恒业。 第三节 全面优化营商环境 优化投资环境，深入开展以“简政放权”为核心的行政审批制度改革，进一步理顺市场与政府在资源配置上的关系。以“面向社会、服务企业”为宗旨，全面提速“服务型政府”建设步伐，打造高效廉洁的干部队伍。加大项目策划和包装，制定优惠政策措施，积极引进具有资金、技术、管理、市场、人才优势的战略投资者，促进产业结构升级，增强县域核心竞争力和创新能力，改造提升传统产业，发展新兴产业。积极鼓励社会投资进入公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域，进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。对社会投资实行统一市场准入，创造平等投资机会，创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径，优化政府投资使用方向和方式，发挥引导带动作用。创新融资方式，拓宽融资渠道，完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。鼓励社会资本加强能源设施投资，推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化，鼓励社会资本加大社会事业投资力度，建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制。 |
