第十一章 提高社会建设水平 改善人民生活品质 坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，统筹抓好就业、医疗卫生、社会保障等工作，不断满足人民群众对美好生活的需要，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 第一节 推进医疗卫生事业发展 高品质建设普定县人民医院，加快改扩建工程，通过培训考核提升工作人员医疗专业水平，建设集医疗、教学、科研、急救、保健、预防为一体的综合医院。推动县妇幼保健院改造为以康养保健为主的特色医疗专科医院。加快推进县中医医院康复大楼建设工程，有效扩大医疗规模，完成乡镇卫生院升级改造和村卫生计生室标准化建设任务。提升基层社区健康服务水平。整合全县乡镇卫生院，优化医疗资源布局，促进医疗卫生资源均等化发展。在县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等县城主要医疗机构及各乡镇卫生院设立疫病集中留观检测以及集中救治中心，加强乡镇卫生院医疗卫生专业能力建设，提升全县公共卫生防疫和处理突发事件等基础处置能力。
第二节 完善社会保障体系 着力构建“城乡一体化、水平多样化、服务均等化、管理精细化”的城乡社会保障体系，推动社会保障体系由制度全覆盖向应保人员全覆盖发展。健全养老保险制度，做实基本养老保险个人账户。改革机关事业单位与企业退休养老金双轨制现状，逐步建立职业年金制。完善分级诊疗制度，提升医保基金对医疗资源的市场导向作用，稳步推进医疗保险付费方式改革。建立与付费制度改革配套的医保监管体系，加强医保信息系统建设，强化医保审核效力。进一步完善工伤保险和失业保险的服务体系，提高保障服务水平。完善“以最低生活保障为基础，以养育扶助、助学救助、医疗救助、住房救助及生活救助等为辅助”的救助体系，逐步实现由保障基本生活向综合型社会救助体系发展。统一城乡救助标准，扩大保险救助的范围。健全低收入家庭助学帮扶体系。落实低收入家庭调查，建立返贫预警和防贫救助机制。 第三节 完善住房保障体系 充分发挥政府、企业、社会组织等各类主体作用，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系。大力发展住房租赁市场，全面实施人才安居工程。加强保障性住房配套设施建设，合理布局学校、社区康复中心、文体中心等公共服务设施及商场、公园等休闲娱乐设施，提升居民生活品质。
第四节 构建养老服务体系 健全多层次养老保险制度体系，坚持基本养老保险全覆盖。完善家庭医生服务体系，采取养老“爱心银行”等方法，推动社区互助式养老等新型养老方式。发展小规模、多功能、专业化的社区养老服务机构。推进现有基础养老设施升级转型，强化医疗卫生与养老服务衔接，探索医养结合的智慧养老新模式，增加基本养老服务设施有效供给。有条件的地区可探索使用社区综合服务设施开展医养结合服务。构建服务于安顺市老年人群的综合性、高端化、多元化养老体系，把普定建设成为全省重要的康养基地。
第五节 完善就业公共服务体系 落实就业创业扶持政策，积极引入现代物流、旅游等龙头企业，加大对中小创新企业的培育力度，增加居民就业机会。积极推动部门联动，掌握企业用工需求，及时将招聘信息通过公共平台进行宣传。增设社区环境保洁、社区保安等社区公益性岗位。探索增设就业补贴项目，对低收入人员鼓励“先就业，后补贴”。积极搭建就业求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系在内的“一站式”就业服务的工作平台，着力提高全县公共就业服务水平。 第十二章 坚持扩大开放 构建合作共赢新格局 拓展开放范围和层次，完善体制机制，有效融入全市经济发展圈，推进资源优化组合，促进经济发展方式的转变，构建战略支撑点和增长极，以高水平开放推动高质量发展。 第一节 加快发展开放型经济 以市场为导向，依托普定资源优势，统筹“引进来”和“走出去”，促进引资、引技、引智相结合，积极引进战略投资者，加快培育壮大开放型企业，增强市场竞争能力。加大对资金、人才、技术、服务等短缺要素的引入，推动产业转型升级。积极发展内陆型加工贸易，大力引进“两头在外、大进大出”的产业。加强区域合作，共建承接产业转移基地、出口加工基地。健全有利于对外开放、合作共赢、发展开放型经济的体制机制。探索建立便利电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系。 第二节 搭建开放发展新平台 加速构建省内外商会网络，加快搭建招商平台等举措，继续抓特色、出亮点、创品牌，推动民营经济又好又快发展。充分利用省市开放平台，搭建相应的区域创新平台，承接溢出效应，开拓内部发展空间。借力生态文明贵阳会议、数博会、中国-东盟教育交流周、国际山地旅游暨户外运动大会、酒博会、贵洽会等活动的影响力，助推普定县开放发展。 第三节 开辟区域发展新空间 抢抓借助国家实施“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发、粤港澳大湾区建设以及贵州内陆开放型经济试验区建设等机遇，积极参与长江经济带建设，深化与泛珠三角区域的合作，在更大范围布局生产力，拓展发展空间。探索产业转移合作新模式，鼓励共建“飞地”产业园区，推进产业组团式、链条式、集群式发展，打造产业转移示范区。 第十三章 坚持创新驱动发展 推进创新城市建设 充分发挥后发优势，把创新发展作为构建新发展格局的必然选择，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为推动发展的战略支撑，大力发展数字经济，推动大数据与实体经济深度融合。 第一节 强化企业技术创新主体地位 围绕转变经济发展方式和结构调整升级，着力解决由资源驱动向创新驱动转变的制约因素，构建“政、产、学、研、资、服”六位一体的协同科技引进与创新体系，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的高效引进与创新模式。增加科技创新能力为目标，围绕产业链布局引进与创新链，围绕引进与创新链配置要素链，培育一批科技创新领军企业，建立一批以企业为主体的产学研战略联盟。积极争取省内外高校和科研机构支持，建设一批新兴产业“双创”示范基地，推动跨区域、跨领域行业协同创新。以企业科技引进与创新中心为重点，全面加强科技创新平台建设。 第二节 整合科技服务力量 围绕支撑引领产业转型升级、现代农业发展、资源环境和生态保护等方面，组建科技推广中心。支持龙头企业，积极开展科技引进和科技创新，建设企业科技引进与创新中心。鼓励企业、协会与省内外高校和科研机构进行产学研协同创新。加强重点领域技术引进、消化吸收、推广和再创新，健全企业创新成果转化服务体系，建立以企业技术需求为导向的科技管理体制。 第三节 深化科技创新体制机制改革 营造激发引进与创新主体活力的制度环境，实行严格的知识产权保护制度，完善科技奖励制度，调动科研人员创新的积极性与主动性。制定鼓励支持企业建立科技创新机构或开展科技创新活动的政策措施，提高政府引进与创新资源投入的综合效应，进一步加大财政对科技引进与创新的投入。建立财政技术引进与创新风险分担机制，强化政府科技专项资金的引导作用，扩大创业投资基金规模，鼓励企业提高引进与研发投入强度，加大对企业创新的奖励力度。创新人才评价、使用、激励机制，营造吸引优秀人才的良好政策环境，重视外部引进人才的领军作用，与本地培养人才共同促进技术创新水平的提升。重点加快科技信息网络、科技成果推广体系、科技中介服务体系、科技基础设施条件等建设，健全资源共享机制，形成社会化、网络化的科技服务综合平台。 第四节 大力实施“人才强县”战略 贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，大力实施“人才强县”战略。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以科级领导干部为重点，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政人才队伍。按照适应我县产业结构调整和经济社会发展需要，加强企业经营管理人才的竞争能力建设。着力提高企业管理者的市场竞争能力、创新能力，培养造就一批具有市场开拓能力和社会责任感强的企业经营管理人才队伍。以提高专业水平和创新能力为核心，加强专业技术人才的创新能力建设，以中、高级人才为重点，加快培养学科带头人和专业领头人，打造一支高素质的专业人才队伍。 第十四章 坚持统筹发展和安全 推动平安普定建设 坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，落实国家安全战略，着力防范化解重大风险，促进社会治理体系和工作格局更加成熟定型。 |
