第四节 推动工业绿色化发展 遵循“绿水青山就是金山银山”理念,坚持走绿色发展之路,促进全县绿色制造水平不断提升,全力打造高效、清洁、低碳、循环的普定县绿色制造体系,推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区全面发展。一是加快构建绿色制造体系。对接省政府绿色发展要求,加快编制《普定县绿色制造五年行动计划(2021—2025年)》,统筹推进绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展,借“企业改造”工程为抓手和“企业融合”行动为载体,通过创建一批清洁生产示范企业,围绕绿色经济培育主导产业,深入开展大宗工业固体废物综合利用专项行动,以及实施绿色制造产业核心关键技术联合攻关等举措,为全力打造普定县工业经济“升级版”。二是推进绿色改造提质增效。加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式,实现生产方式“绿色化”。同时,以“企业改造”工程为抓手,深入实施传统产业绿色化改造,不断提高绿色生产水平,大幅降低主要工业产品的单位综合能耗,提升普定县工业能源利用效率。三是释放绿色发展活力。秉着有序、高效、集约、节约的原则使用园区土地,优化工业园区功能分区,推动园区内主导产业创建绿色工厂、企业开发绿色产品、龙头企业建设绿色供应链等,以农业现代化做强特色产业基础、以农业工业化做优绿色工业体系、融合服务产业化做深产品链条,培育一批绿色企业和绿色产品,壮大一批以生态特色食品产业和健康医药产业为代表重要绿色产业。
第五节 培育壮大企业主体 深入实施“个转企、企转规、规转股、股转上”市场主体培育工程,加快构建优质工业企业梯度培养体系。大力支持盘江煤电、天能焦化等国有企业做强做优,加快国有投融资公司市场化实体化集团化转型,扶持发展地方民营企业,精准引进一批竞争力强、具有自主创新能力的领军型企业、创新型企业、成长型企业,构筑产业竞争新优势,促进大中小企业融通发展。强化对企业的金融支持,健全企业公共服务体系,充分发挥龙头企业“头雁”作用,带动中小企业聚焦特定细分市场,专注发展核心业务,走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路,培育打造成一批具有潜力的“专精特新”小巨人企业;到2025年,力争在境内外资本市场上市及新三板挂牌工业企业达1家以上,全省区域性股权市场新增挂牌工业企业3家以上,新增规模以上工业企业70户以上。 第三章 实施新型城镇化战略 促进城乡融合发展 坚持以人为核心的新型城镇化,突出山地和康养特色,科学布局生产、生活、生态空间。加快撤县设区步伐,主动融入安顺主城区发展,争取享受更多政策、资金、技术、人才等资源,形成优势互补的区域经济发展新格局。 第一节 做大做美县域中心城市 着力推进城市规划建设管理精细化,加快补齐城市建设管理短板,推动城市扩容提质。合理确定城市规模、人口密度、空间结构,加快发展商贸、教育、科技、医疗和文化事业,提升城市综合承载能力和服务能力。优化城市功能和合理布局,完善沙湾湿地公园、青山湖市民公园等一批民生民心公共服务设施,精心设计建设一批县城标志性地段、景观、建筑,促进历史古城与现代新城、传统文化与现代文明交相辉映,打造“城市客厅”。推进城区人居环境建设,大力推进山体绿化、城市美化亮化,持续推进城市修补和生态修复,深入开展文明城市、卫生城市、森林城市创建活动实施城市更新行动,加大老旧小区、老旧管网、棚户区、城中村改造和社区建设力度。加强智慧城市建设,提升城市综合治理能力,让城镇更宜居、更健康、更美丽、更安全。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。大力提升城镇基础设施、基本公共服务、生态宜居和社会治理品质。发展城市骨干光纤城域网,架构宽带网信息高速公路,实现信息资源共享。整合现有“电信网”“互联网”“广播电视网”等网络基础设施,推进“三网融合”,实现信息服务网络全覆盖。建成数字化、信息化、智能化的“智慧普定”。
第二节 做大做强城镇经济 坚持扩大开放,充分发挥园区的聚集和带动作用,做大夜间经济、楼宇经济、会展经济、租赁经济和、地摊经济、共享经济、电商经济。加快黄桶、太平区域的规划和基础设施建设,纳入工业园区的产业聚集区。推动物流和循环产业加快发展,壮大城镇现代物流、金融、商场、商圈等产业,创新城镇服务模式和消费模式。运用大数据激发城镇创新活力,推动城镇创业就业,实现以城聚产、以产兴城、产城融合,促进工业园区与城镇建设相互支撑、协调发展。
第三节 深度融入安顺中心城区 加快撤县设区步伐,积极融入安顺中心城区、贵阳—贵安新区—安顺都市圈和黔中城市群,加快打造安顺中心城市西翼功能区,助力“强省会”战略五年行动,形成优势互补的新型城镇化发展新格局。强化普定中心城区增长极核的带动作用,联动白岩、马官与安顺主城区融合发展,积极培育化处镇、坪上镇作为区域发展重点,承载片区公共服务功能和带动作用,形成“一心、四副”极化引领,与“一带、两轴、两区”线面推进相结合的县域空间结构,加快同城化发展步伐。
第四节 推动城乡融合发展 以缩小城乡发展差距和居民生活差距为目标,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策,统筹职住平衡、基础配套、公共服务,加快农业转移人口市民化。加快推动乡村基础设施提档升级,推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,统筹提高农民的财产性、经营性、工资性收入,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系,既使“城市让生活更美好”,又使“乡村让人们更向往”。 第四章 实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化 做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,深化农业农村改革,优化农业产业结构,持续推动传统农业向现代农业转变,以产业振兴巩固脱贫攻坚成果、带动乡村全面振兴。 第一节 巩固和拓展脱贫攻坚成果 紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果,衔接好乡村振兴。坚持省市县乡村五级书记一起抓,加强动态监测帮扶,发展壮大扶贫产业,狠抓易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫检测帮扶机制,定期核查、及时发现、及时帮扶、动态清零,确保不返贫和不发生新的贫困。探索建立解决相对贫困的扶弱帮困长效机制,推进农村最低生活保障和扶贫开发政策两项制度有效衔接,完善脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接机制。持续巩固“四场硬仗”成效,通过产业发展和转移就业确保有劳动能力脱贫人口不返贫,加大教育、医疗等保障力度,防止因病、因学、因灾致贫返贫。完善防止返贫救助制度,探索设立救助基金,确保临时性、突发性贫困得到及时政策救助。积极争取东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制,持续发展壮大扶贫产业,增强脱贫地区内生发展能力,确保脱贫群众稳得住、有就业、逐步能致富。加快实现脱贫数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变,真正实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。创建易地搬迁综合性文化服务示范点;对大型安置区开展专项帮扶,开展针对性强的职业技能培训。 第二节 实施乡村建设行动 加强村庄规划建设和风貌管控,建设贵州省乡村振兴“十百千”示范工程升级版和重点乡村旅游示范点,全面推动乡村人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。推进实施产业振兴行动,围绕特色产业、重点产业和潜力产业,注重政策、资金、人才、技术等方面的重点扶持,通过龙头带动、产业联动、企业互动等方式,构建乡村产业链,振兴乡村产业。大力实施“乡土人才”培养工程,提高农民科技文化素质,培养一批农村能工巧匠、“田秀才”、“土专家”。着力加强乡风文明建设,巩固农村宣传思想阵地,大力倡导诚信道德规范。制定文明新村创建标准规则。开展文明村寨评比活动,树新风、改陋习、改民风。分类推进传统村落、少数民族特色村寨保护发展,保持乡土风貌,推动文化传承。加强农村人居环境整治,加快推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,改善村容村貌。着力加强农村治理体系现代化建设,强化农村党组织政治功能和党员队伍建设,着力创新农村管理体制机制,健全基层服务体系,促进农村自治、法治、德治有机结合。保障农村发展和村民建房合理用地需求,严格农房建设管理,提升建设质量。
|