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第三节 推进教育高质量发展 深入贯彻落实学前教育普惠提质、义务教育优质均衡、普通高中示范引领、职业教育兴黔富民、高等教育“双一流”建设五大行动计划，实施基础教育三年提质行动。 一、提高基础教育质量 (一)学前教育。构建完善县、乡、村三级学前教育布局网络，建立和完善覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。加强普惠性幼儿园建设，常住人口在3万以上的乡镇至少办好2所以上公办中心幼儿园，以大村独立建园或设分园、小村联合办园等方式，重点在常住人口2000人以上的行政村建设公办幼儿园，实现普惠性学前教育学位基本满足需求。到2025年，学前教育三年毛入园率达到98%以上，县域学前教育普及普惠水平通过国家督导评估验收。 (二)义务教育。推进县域义务教育优质均衡发展。改善义务教育学校薄弱环节，深入推进城乡义务教育学校标准化建设，加强寄宿制学校建设。在学位供需矛盾较为突出的市中心城区、六枝城区和盘州城区增加学位供给，加快补齐六盘水高新区教育基础设施短板，全面消除义务教育“大班额”。做好“控辍保学”工作，确保动态清零。实施公办强校计划，推进集团化、学区化办学，不断扩大优质公办义务教育资源，整体提升区域内城乡间、校际间办学质量和水平。坚持“五育”并举，突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育，推进中小学思政课一体化建设，大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、安全法制、生态文明和心理健康教育，推进学生德智体美劳全面发展。实施“阳光校园·智慧教育”工程，提升教育智慧化水平。到2025年，九年义务教育巩固率达到98%以上。 (三)普通高中教育。进一步普及高中阶段教育，优化高中教学资源配置，推进高中阶段学校基础设施和生活设施改造，探索多元体制办学模式。实施高中教育提质计划，推进普通高中优质特色发展，集中力量打造2所以上省内知名的省级一类示范性高中，力争创建3所以上省级示范性和特色示范性普通高中。到2025年，高中阶段毛入学率达到96%以上。 二、突出高等教育和职业教育办学特色 推进职业教育扩容提质发展。实施“中职强基”工程，按照市本级办好1所中职学校，县级政府重点办好1—2所规模不小于3000人的中职学校要求，争取钟山区新建1所中职学校，迁建市民族职业学校。推动中高职协同发展，以市内外高职院校协同5所中职学校发展。推动产教融合、校企合作，建成1个省级高水平公共实习实训平台中心，6个产教融合实训基地，促进校企合作、产教融合和产学协同育人。落实中高职“3+3”“3+2”“3+4”贯通衔接机制，鼓励、支持、保障未进入普通高中和本科院校的初中、高中毕业生进入中职、高职院校接受职业教育，推进职业教育全覆盖。实施高职教育“双高”计划，以六盘水职业技术学院为重要载体，依托主导产业、龙头企业组建职教联盟，着力塑造“医养康旅”特色服务业示范性品牌，推动建立医养康旅产业发展新标准。广泛开展职业教育培训，构建服务全民终身学习的职业教育体系，提升职业教育服务区域经济社会发展能力，支持六盘水职业技术学院申创省级高水平高职院校。以“双一流建设”引领高等教育发展，支持六盘水师范学院加快建设区域性高水平应用型大学，力争实现硕士授权点的突破。到2025年，高等教育毛入学率达到50%以上。 三、统筹发展其他教育 坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，运用政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等方式鼓励支持引导各种社会力量办学。制定办学标准和准入条件，对民办学校实行标准化和规范化管理。健全继续教育发展机制，构建终身教育体系。积极发展民族教育事业，全面提升民族教育质量和水平，加大六盘水市民族中学等民族学校的投入力度，促进少数民族共享教育发展红利，推进民族民俗教育进校园工作，着力打造全市有知名度的民族文化办学特色学校，支持中小学校开发民族文化校本课程。采取随班就读、集中办学、送教上门等方式，高质量普及视力、听力、智力三类残疾儿童义务教育，促进特殊教育向学前教育、高中教育两头延伸。到2025年，“三残儿童”毛入学率达到98%以上。 四、打造优质师资队伍 努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。落实教师师德师风教育和监督检查主体责任，建立教师诚信记录、教师失德查处报告制度，完善诚信承诺和失信惩戒机制。搭建教师持续发展的专业服务平台，构建涵盖教师培训、教学指导、科研项目带动、名师引领等多维支持系统。完善教师资格认定和教师公开招聘制度，推动教师收入分配制度改革。规范校外教育培训机构管理，坚决查处诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为。加大高层次人才、“双师型”教师和学术团队的引进力度，统筹配置城乡师资并向乡村倾斜，选优配强乡村教师队伍，进一步完善吸引优秀教师赴农村学校、薄弱学校任教的配套政策。到2025年，县级以上骨干教师达到5000人以上。 五、深化教育体制改革 加大县管校聘改革力度，推进“管办评”分离和校长职级制改革，扩大学校办学自主权，破解教育发展体制机制瓶颈，全面激发学校办学活力。大力支持和规范社会力量兴办教育，创新办学模式，加大引进优质高端民办教育。推进新高考综合改革，建立健全“选课走班”教学管理配套制度。建立覆盖各级各类学校、教师、学生、校产管理的信息系统及基础数据库，逐步建立覆盖全体学生的电子档案系统，做好学生成长记录与综合素质评价。推进学校管理制度化、规范化和科学化，支持学校优化服务与管理流程。提升教育信息化管理的绩效和水平。深化教育评价改革，健全绩效考核与激励机制，用科学的教育评价引领推动教育现代化。通过与东部协作城市开展“手拉手”活动，提升办学水平，积极开展教育国际化和对外合作交流。到2025年，教育整体水平进入全省前列，劳动年龄人口平均受教育年限达到12年。
第四节 加快推进健康六盘水建设 把保障人民健康放在优先发展的战略位置，实施医疗卫生三年提质行动，不断完善卫生健康服务体系，落实全民健身国家战略，提高健康服务质量、健康保障和卫生健康综合治理能力水平。 一、健全公共卫生服务体系 (一)加强疾病防控体系建设。开展全市疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急处置能力调查，优化完善疾病预防控制机构职能设置，进一步强化乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职能职责，健全完善疾病预防控制体系，改善疾病预防控制基础条件，加强市、县疾控中心服务能力建设，提升市、县疾控中心检验检测能力。创新医防协同机制，探索建立医疗机构和疾病预防控制中心的紧密协作机制。实施慢性病综合防控战略，加强国家慢性病综合防控示范区建设。继续做好国家免疫规划疫苗预防接种工作，加强艾滋病、结核病、职业病、严重精神障碍等重大疾病防治。推进山地紧急医学救援体系建设，加强市卫生紧急救援指挥中心以及市、县公立医院急诊科、创伤科建设，健全完善市、县、乡三级急救网络，建设完善120急救数字化调度平台。加强部门联防联控和公共卫生系统应急准备能力建设，推进重大传染病防治基地建设，组建高水平重大疫情救治专业技术队伍，健全突发传染病事件社会预警机制和重大疫情应急响应机制，提高各级公共卫生系统应对突发事件能力。构建疾病预防控制机构与城乡社区联动工作机制，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，推进建立智慧化预警多点触发机制，加强军地间、政企间和部门间传染病监测预警信息通报，不断提升疾病防控能力。 (二)加强医疗救治体系建设。合理配置医疗卫生资源，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设省级区域医疗卫生服务中心。全面提升县级综合医院服务能力，以肿瘤、神经、心血管、儿科、呼吸、创伤、传染病、精神科为重点，建设省级重点专科，持续巩固提升县级“5+2”重点专科建设成果。推动县级医院提标扩能，建设胸痛中心、卒中中心、创伤中心、呼吸中心、肿瘤综合诊疗中心、慢性病管理中心等专病中心。科学布局一批区域特色专科医院，建成六盘水市第六人民医院(六盘水市肿瘤医院)。加强妇女儿童健康服务能力建设，强化职业病防治技术支撑和专业队伍建设，推动市、县两级精神卫生和心理健康专业机构建设。全面补齐基层医疗服务短板，规范化建设基层医疗卫生机构，着力推进中心乡镇卫生院和中心村卫生室建设，创建一批达到二级及以上医院水平的社区医院。进一步深化县域医共体建设，加大对农村医疗服务的投入力度，提升基层医疗技术水平和服务能力，健全分级诊疗体系。探索推行县招乡聘村用的合同制村医用工方式，强化基层人才队伍支撑保障。拓展社会办医发展空间，积极发展民营医院，鼓励社会资本举办老年病、康复等专科医院。坚持中西医并重，支持中医药事业发展，建设市县中医医院，健全融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，全面推动中医特色重点专科、中医疾病诊疗中心以及中医医院等级创建工作，促进中医药综合服务能力提升，推动中医药、民族医药传承创新发展。继续实施新一轮“黔医人才计划”和退休医师返聘“银龄计划”，加强卫生信息化建设，推动“互联网+医疗健康”工作，建设市级健康信息平台，完善远程医疗服务体系。到2025年，按标准配备配齐乡村医生，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到9张，非公立医院医疗卫生机构床位数达全市医疗机构床位数的30%以上。 |
