加快发展居民生活服务业。加快解决生活服务业人才不足和人员素质偏低问题，加强人员培训，鼓励餐饮、住宿、洗浴、美容美发美体、家政、再生资源回收、维修等生活服务业完善营业网点和平台，鼓励采取连锁或加盟方式提高行业服务水平。加强行业监管，维护公平竞争环境，推进夜间经济、游乐经济、地摊经济发展，打造夜间餐饮、娱乐、购物、休闲一条街。大力培育和完善消费市场，发挥消费对经济拉动的基础性作用。QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第七章 深入实施新型城镇化战略，推动城乡融合协调发展QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚持以人为核心，优化城乡空间布局，推进山地特色新型城镇化建设，推动城乡协调发展、资源要素自由流动，不断提高城镇化率，奋力实现新型城镇化在全省走前列。QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节 优化城乡空间布局QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　围绕农产品主产区主体功能定位和发展方向，统筹优化生产、生活和生态三大空间布局，加大空间管控，坚守城市开发边界、永久基本农田、生态保护三条基本控制线，促进城乡空间融合协调。QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　统筹利用生产空间。加快推进凤冈县国土空间规划编制，完善空间规划体系。坚持节约集约利用土地，持续提高占地面积少、附加值高产业的比重，以经开区为重点，提升工业生产空间利用效率，推动节约集约利用土地。优化农业“3+N”产业空间布局，严格落实耕地保护责任，严守34.5万亩耕地红线，坚决制止耕地“非农化”行为，防治耕地“非粮化”，严禁违规占用耕地进行绿化造林、建设绿色通道、挖湖造景、扩大自然保护地、从事非农建设等行为。QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　布局宜居生活空间。以生态宜居为标准，打造舒适宜居、生态美好的县城生活空间，建设国家森林康养小城，推动龙泉、花坪、何坝、石径、经开区同城化发展。巩固提升永安、琊川、绥阳、蜂岩、进化、新建、永和等特色小城镇建设品质，带动其他小城镇高标准改造升级，打造以小城镇为中心的镇村生活圈，实现“1+N”镇村联动发展模式。以玛瑙山、杨家寨、黑溪古寨、长碛古寨传统村落为模板，加快推进新建龙塘溪、进化沙坝村、王寨高坝村等传统村落建设。以村庄规划为引领，推进乡村分类建设，完善乡村基础设施，提升农业农村现代化水平，建成便捷宜居、配套完善、生活舒适、产业兴旺的乡村生活圈。QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　严格保护生态空间。以“双评价”生态功能极重要区、极敏感区、国家一级公益林、水源地一级保护区、自然保护地为重点,划定生态保护红线。严守生态环境保护红线，强化山水林田湖草系统保护，增强湿地、水域、森林、草地等生态用地自然修复能力和生态系统服务功能，持续提升生态系统质量稳定性。严守自然资源开发利用红线。取消重点生态乡镇工业发展、财税收入等考核任务,严格限制资源消耗性项目准入。QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节 统筹新型城镇建设QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　紧扣建设国家森林康养小城，打造“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇，有序推进山地特色新型城镇建设，推动城乡融合发展，努力将凤冈建设成全国“康养天堂”，奋力实现以城乡融合为基础的新型城镇化在全省走前列。QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　推动县城内涵式发展。大力提升县城综合服务功能，推动花坪与经开区产城融合发展，形成以产带城、以城促产、产城互动、融合发展的城市发展新格局。进一步优化县城功能布局，突出打造龙泉生活性服务区、何坝生产性集聚区、凤岭康养休闲区、花坪工业集聚区。推进老城区人口、功能疏解，加快体育公园、森林公园、健身步道和文化广场等市民活动场所建设，拓展市民生活空间。实施县城路网优化提升工程，加快县城至经开区道路提升改造。加快推进城市“双修”，推进县城供水供电供气管网改造建设，高质量推进县城棚户区、老旧小区和背街小巷改造，到2025年，全面完成“三改”任务。实施城镇生态环境提升工程，推进县城污水收集管网建设，开展龙潭河系统性治理，提升县城及周边区域生态环境质量。实施县城安全保障工程，推进“海绵城市”建设，完善县城防洪排涝系统，加大自然灾害风险综合防治，增强城市韧性。推进“智慧城市”建设,加快县城智慧基础设施建设和基础设施智慧化改造，加快建设智慧安防小区、智能社区。不断完善县城基础设施和功能配套，将县城打造成功能齐全、设施完善、布局合理、生态良好、产业突出、优势明显的宜居城市。QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　提升小城镇建设品质。坚持以人为本、绿色集约、产业强镇、特色兴镇，加快完善城镇路网，打通断头路、拓宽瓶颈路，加快城镇停车场建设。实施城镇供水安全保障工程，实现乡乡有稳定水源目标。加快城镇供电设施改造，提升供电稳定性，合理布局充电设施。实施城镇污水垃圾处理工程，提标改造城镇污水处理厂，加快完善城镇垃圾分类收集处理设施。提升城镇学校、卫生院、文化服务设施建设水平。发展壮大主导产业，做强城镇经济，提升城镇就业容量，增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力，实现以镇带村、镇村互融。推动小城镇提质升级，形成建制乡镇带动周边农村地区全面发展新格局。QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　规范建设特色小镇。围绕旅游、康养、文化、民俗、观光、有机农业等特色优势资源，建设一批特色小镇，促进“产业、人文、风景”融合发展。重点推进永和“关岩高台舞狮”小镇、石径黔北康养小镇、琊川森林小镇、九道拐观光旅游小镇、花坪温泉疗养小镇、何坝近城休闲小镇、进化能源小镇、天桥乌江旅游小镇、王寨边贸小镇、土溪农业示范小镇、蜂岩坝区观光游乐小镇建设。打造绥阳“金鸡黄荆台茶园-玛瑙山景区-夷州古镇-盖阳山鸳鸯湖-苏贵茶旅”旅游观光环线，建设旅游观光小镇。QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　突出镇村特色示范。围绕“县城—进化—琊川、县城—永和—王寨、县城—绥阳—土溪、县城—永安—新建”四条主线，突出产业特色、地域文化和发展优势，打造一批小而精、小而美、小而富、小而特的有机小城镇、绿色小城镇，带动美丽乡村示范带建设，创建一批“四在农家·美丽乡村”升级版精品示范点。紧扣茶叶、肉牛、蚕桑等产业，建设一批茶旅、牛旅、桑旅乡村特色旅游示范村寨。QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第三节 推动城乡协调发展QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　聚焦建设提标、治理增效，着力提升发展基础支撑能力和生态质量，不断改善人居环境，形成以城带乡、产业融合、城乡一体的新型城乡融合协调发展新格局。QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　推进城乡基础设施互联互通。科学规划城乡空间布局，强化“多规合一”，建立以政府主导、企业参入、市场化运作的城乡开发机制。加快推动县域行政村村庄规划及30户以上居民点基础设施建设，完善城乡基础设施一体化建设和管护的体制机制，统筹推进城乡道路、供电、信息等基础设施互联互通，推进城镇供水、污水收集处理等重要市政公用设施向城镇近郊乡村延伸。健全城乡基础设施“县镇村”三级管理网络，确立合理的城乡基础设施统一管护运行模式，确保基础设施长期发挥效益。QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　推进城乡公共服务均等化。健全推进城乡公共服务均等化的政策措施，逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，着力解决群众关心的就业、教育、卫生、文化、体育、社会保障、住房等民生问题。鼓励城乡联合办医办学，推动公共文化服务与居民需求有效对接。深化户籍制度改革，有序推进以农民工定居、生态移民为重点的农业转移人口市民化，完善由政府、企业、个人共同分担的转移人口市民化成本多元化分担机制。建立城乡产业融合发展机制，建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制，推动城乡生产与消费多层次对接，建设一批城乡产业融合发展典型项目，促进人才、土地、资金、产业、信息、教育、医疗、养老、体育等各类资源要素在城乡之间双向流动。健全完善全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。到2025年，常住人口城镇化率达52%左右。QWU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点