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第二节推进高水平对外合作 积极融入“一带一路”倡议，开展与中东欧、东南亚以及俄罗斯等国家和地区的交流合作，重点开展经贸、文化和教育交流及友好往来。积极参与国际产能合作，在新材料、新能源、电子信息等领域，大力引进世界500强、行业龙头企业和具有高成长性的“独角兽”企业，补齐、拓展、壮大全产业链;大力发展跨境电子商务、数字贸易等新型贸易业态;积极引进外资银行、证券、基金管理、保险等金融机构在无设立分支机构。制定“走出去”发展规划，完善政策支持和服务保障体系，鼓励电线电缆、农产品加工、建筑劳务等优势企业到境外投资发展，通过建立境外生产基地、并购国外品牌、收购技术研发中心、合资合作等多种方式，实现企业的国际化经营。积极参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等品牌展会。 第三节提升承接产业转移水平 实施招大商引巨资工程。坚持招商引资为第一要事的理念，积极转变招商方式，由粗放型招商转变为精准化招商。主攻重点企业招商，面向长三角、珠三角等地区，紧盯世界、国内500强企业、大型国有企业，创新“资金+产业”等方式招商，主攻“链长”“群主”类的头部企业，引进一批大企业大集团入驻无为。突出产业链招商，围绕“电、食、钙、羽”等主导产业，引进一批符合产业导向、利于产业链延伸的项目。突出以商招商，继续实施“徽商回归”“凤还巢”工程，支持现有企业技改扩能、扩大增量。健全招商队伍，整合人员力量，发挥专业招商队作用，推进专业化招商。规范招商行为，对重大招商项目实行尽职调查、专家论证、合法性审查、集体决策，提升招商质量。优化招商引资环境，对重大招商项目采取政府与项目单位负责人双组长制，对重点招商项目提供“一对一”和“一站式”全程服务，促进项目快落地、快建设、快投产，增强产业转移承接力和吸引力。“十四五”期间，力争引进世界、国内500强企业2-3家，引进总投资超百亿元项目1个，超50亿元项目2个以上。 第四节推动开发区高质量发展 实施开发区转型升级工程，聚全市之力、集各类资源加快无为经济开发区“一区四园”建设，适时启动城东园区扩区，打造承接长三角产业转移的重要载体，争创国家级经济技术开发区。着力提升科技创新能力，积极引进科技含量高的企业，支持领军企业牵头设立工程(技术)研究中心、工业设计中心等公共创新平台，建成开发区科技孵化器。优化用地供给机制，严格项目准入门槛，进一步优化开发区建设项目用地预审和用地审查机制，实施差别化土地供应政策，提高土地审批效率;完善“区域评估”改革，推广“标准地”制度，鼓励开发区在新增工业用地出让前，将建设用地的投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标纳入土地招拍挂条件;探索“租赁、缩短年期出让、先租后让”等“弹性供地”模式，推动集约节约用地。推进园区合作，主动对接“沪苏浙”开发区(园区)，积极争取与长三角区域政府和大型企业开展合作共建园区，按照“产业互补、链式承接”理念，明确细分行业定位，引进领军行业、企业优势资源，推进重大项目落地落实，推动产业集群发展。创优园区营商环境，按照“依法合规、应放尽放、权责一致、承接有序”的原则，赋予开发区一定的经济管理职能，国家另有规定不能下放的全面采取“代办制”。加大水电路、供气、供电、污水处理等基础设施和教育、医疗、商业、文化娱乐等生活配套设施建设，提升园区公共服务承载能力。开展创新型智慧园区建设，推动开发区基础设施现代化、政务服务高效化、企业管理智能化、社会服务精细化。 第十章践行“两山”理念，促进人与自然和谐共生 实施绿色发展行动，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持筑牢高质量发展的绿色本底，打造新阶段现代化美丽长江(无为)经济带。 第一节加快推动绿色低碳发展 推动产业绿色化生态化。以产业发展生态化、生态建设产业化为主线，利用生态理念和生态技术构建新兴产业和改造传统产业，推动生态与旅游、教育、文化、康养等跨界融合，形成新业态新模式。运用现代科技和管理手段，将乡村生态优势转化为经济优势，提供绿色生态产品和服务，促进生态和经济良性循环。积极推进生态农业、循环农业，大力推广立体种养、林下经济等生态循环农业模式，加快形成生态循环农业组织结构和运行机制。积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育、农事体验等服务，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。推动现代生态农业产业化示范区、示范主体建设，建立现代林业示范区，发展特色高效林业，到2025年，林业产值达20亿。大力发展节能环保产业，加强环保科技创新和成果转化。 推进绿色生活方式。把生态文明理念融入社会生活的全过程，健全公众宣传教育和监督机制，切实转变生活方式和消费模式。积极开展创建节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等活动，推行适度消费、节粮、节水、节能和循环利用资源。大力发展绿色交通，落实公交优先战略，倡导绿色出行，推进不同公共交通体系之间无缝衔接，促进人们在衣食住行游中形成绿色生活消费习惯。鼓励城乡居民购买和使用节能环保产品、环境标志产品、节能环保型汽车和新能源汽车、节能省地型住宅。提倡减少使用一次性用品，抵制过度包装。限制发展高耗能、高耗水服务业。推广使用太阳能、天然气、沼气等清洁绿色能源，倡导绿色生活和休闲模式。 加快推进低碳发展。按照碳排放达峰与能源高质量发展要求，制定实施我市碳排放达峰行动方案，推进重点领域减煤，积极应对气候变化。加快推进能源结构调整，提高非化石能源消费比重。打造低碳产业体系，将低碳发展作为经济提质增效的重要动力。控制工业领域温室气体排放，发展低碳农业，增加生态系统碳汇，打造绿色低碳供应链。加强城乡低碳化管理，建设低碳交通运输体系，加强废弃物低碳化处置，推动城镇化低碳发展。 第二节持续改善环境质量 持续改善大气环境。以持续改善空气治理为目标导向，全面实施空气质量达标管理，严格落实大气污染防治强化措施，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，重点加强区域内重点行业、重点企业综合治理，协同控制挥发性有机物和氮氧化物，强化餐饮油烟整治，加强移动源污染防治，狠抓扬尘综合治理，加强秸秆综合利用和农业源氨排放控制，全力应对重污染天气。进一步降低PM2.5、PM10浓度，遏制臭氧浓度上升趋势,力争2025年实现PM2.5年均浓度达到35微克/立方米，空气优良天数比例达到80%。 巩固提升水环境质量。持续开展长江入河排污口排查整治专项行动，健全排污口设置管理规范。加快完善基础设施，大力做好控源截污工作，推进城镇污水处理厂提标改造，完善雨污分流系统。加强长江流域河流湖库保护，树立生态库容理念，保障生态流量。强化总量控制，继续稳控氨氮、化学需氧量排放，完善总氮、总磷控制。开展农村黑臭水体治理，形成可复制的农村黑臭水体治理模式，逐步消除全市农村黑臭水体，确保2025年国省考断面优于Ⅲ比例稳定达标，劣Ⅴ类水体比例低于0.4%。 明显改善土壤环境质量。全面实施土壤污染防治行动，做好农用地土壤污染防治，严格落实分类管控，全方位监控耕地累积污染风险，提升农产品安全和质量生产水平。抓好建设用地土壤污染风险管控，加快完善建设用地土壤风险防控体系和污染场地治理修复，严格腾退工业用地土壤风险管控。严格落实生活垃圾分类制度，建成垃圾焚烧发电项目。加强固废危废无害化处置和综合利用，巩固强化重金属污染防治水平，加强重金属和有毒有害物质风险防控工作。健全医疗废物收集转运处置体系，实现市域医疗废物全收集、全处理。建立健全塑料制品长效管理机制，有力有序有效治理塑料污染。到2025年受污染地块安全利用率、受污染耕地安全利用率稳定达标，危险废物利用处置率达到100%，争创“无废城市”建设试点。 第三节提升生态系统质量和稳定性 增强爱护长江、保护长江的意识，共抓大保护、不搞大开发，严格执行长江岸线“1515”分级管控体系，巩固长江干流岸线和铜陵淡水豚国家级自然保护区整治工作成果，实施长江十年禁渔计划，实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环，早日重现“一江碧水向东流”的胜景。强化裕溪河、永安河、花渡河等流域水资源、农业灌溉用水保护，全面清理高污染的珍珠养殖和网箱养鱼，改善江河水质。开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治行动，形成江河湖泊的生态安全屏障。完善山水林田湖草系统治理和保护管理制度，全面推行河长制、湖长制、林长制，健全水生生态保护修复制度。开展耕地轮作休耕制度试点。加大生物多样性保护，开展生物多样性本底调查，防控外来入侵生物危害。深入推进造林绿化，加强森林资源保护，扎实推进林业供给侧结构性改革，加强全市20余万亩公益林管护，坚持人工造林、封山育林、植树增绿相结合，增强林业生态服务功能，加快发展绿色富民产业，实现绿水青山与金山银山的有机统一。到2025年，争创国家森林城市、5个省级森林城镇、10个省级森林村庄、15个科技兴林示范点。实施重大生态修复工程，建立湿地保护修复制度，抓好森林、湿地、湖泊、水系等重要生态系统及生态脆弱地区的保护。 第四节全面提高资源利用效率 加强节能降耗，推动电线电缆、羽毛羽绒等传统产业节能改造，控制能源消费总量，提高能源利用效率。严格落实水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”;严格取水许可、水资源有偿使用、水资源论证、入河排污口管理和水(环境)功能区分类管理等制度，强化用水定额管理和总量控制;严格区域用水总量和年度用水总量控制，综合考虑区域经济社会发展需求，合理划定水资源开发利用“红线”。推广各种节水措施，建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核;大力推进节水器具的普及，强制更换政府机关、企事业单位内部的高水耗用品，淘汰公共建筑中不符合节水标准的产品、设备，积极推动主要公共场所进行系统节能节水改造，针对体育馆、大剧院等主要公共场所普及节水型器具，积极推广家庭住宅使用节能节水器具。推进秸秆综合利用，大力推广机械化秸秆还田新技术和新机具，提升农机、农技、农艺等秸秆还田技术的配套利用效果;继续推广以秸秆为原料的沼气工程和生物质户用气化炉，积极推广秸秆气化燃料和固化成型燃料利用，到2025年全市秸秆综合利用率达92%以上。实施最严格的节约用地和耕地保护制度，健全节约集约用地评价考核体系，严格建设用地审查，到2025年，全市耕地保有量不低于142.4万亩，基本农田保有量不低于126.1万亩，保护率不低于80%。大力发展循环经济，加快推进源头减量、环境友好、资源循环、末端治理的生产方式，实现企业循环式生产、园区循环式发展、生产循环式组合，争创国家生态工业示范园区。开展粮食节约行动。 第五节建立健全生态文明制度体系 健全发展与生态保护综合决策机制，把战略环评、规划环评和区域环评意见作为综合决策主要依据。建立生态保护优化经济发展机制，严格实施国家、省、芜湖市关于产业结构调整的相关政策和环保法律法规，将环境因素作为项目选址布局的基本条件。强化环境保护责任体系，完善环保督察及突出环境问题整改工作机制，持续深化市领导包保突出环境问题整改工作制度，全面落实中央环保督察整改工作。建立健全自然资源资产产权制度和国土空间用途管制制度。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。落实省政府制定的污染排放标准，完善覆盖所有固定污染源的控制污染物排放许可制，建立健全排污权分配、有偿使用和排污交易制度，落实生态环境损害赔偿制度。建立健全环保信息强制性披露制度和严惩重罚制度，建立企业环境信用记录和违法排污“黑名单”制度，探索建立环境行为信用评价与信贷联动机制，积极推进绿色信贷、绿色保险等有利于环境保护的绿色金融政策。完善主要领导干部政绩考核办法，建立绿色考评体系。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计，建立领导干部生态环境损害责任终身追究制。 第十一章推进基础设施现代化，为经济社会发展提供强大支撑 施基础设施提档升级工程，按照适度超前、提质增效、集约节约、安全高效的原则，实继续加大投入，推进一批“新基建”项目，努力构建综合交通体系、现代能源体系和水安全保障体系，增强经济社会发展支撑保障。 第一节构建现代化综合交通运输体系 统筹推进铁路、公路、水运建设，强化公铁水联运，提高运输服务保障能力建设。谋划铁路快速通道，争取建设合芜宣城际铁路，积极争取北沿江高铁途经无为，争取经合福高铁无为站建设一条连接商合杭高铁(芜湖北站)的城际轨道交通，打通连接芜湖市及长三角地区快速通道，实现长三角地区轨道交通“一卡通”出行。提升干线公路通达能力，抢抓国家高速公路扩容契机，加强与省际公路、市政道路、长江隧道等交通干线衔接，到2025年，高速公路网络基本建成，重要国省干线改造基本完成，高速公路密度达到9.15公里/百平方公里。推进镇通二级及以上公路工程、农村公路升级改造工程，完成450公里以上县道大中修、350公里以上“四好农村路”和旅游道路等工程，公路通达能力明显提升。完善城乡公共交通一体化工程，建设城西公交停泊场和20个镇综合服务站，构建以城区为中心、镇为节点，连接城镇、辐射乡村的城乡客运公交体系。提升水运江海联运能力，建设好以长江航道为核心，以裕溪河、西河、永安河等为辅道的水路航运体系。规划建设高沟港区综合公用码头，扩建裕溪河黄龙码头，主动参与并加强与芜湖港、三山港等港口的联动协作，提升长江干线和内河水道联航联运能力。实质性启动无为通用机场建设。 |
