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提高现代化市场监管水平。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强优化营商环境涉及的规范性文件备案审查，建立检查对象名录库和执法检查名录库。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。试行中介组织对同一对象相同性质的评估报告通行通用制度。以食品、药品、疫苗安全为重点，健全统一权威的从生产、流通到消费的全过程监管体系。健全网络市场规则体系，建立常态化监管机制。对新产业新业态实行包容审慎监管。 加快社会信用体系建设。参与建设信用长三角一体化信息平台，实现信用信息的按需共享、深度加工、动态更新和广泛应用。依托公共信用平台和数据归集成果，推动行政许可、行政处罚等双公示数据、失信被执行人信息、欠费违约信息、失信企业(个人)名单等公共信用信息共享。建立严重失信名单信息公示、动态发布机制，积极参与开展关联企业信用大数据风险监测、动态预警工作。围绕交通出行、社会保障等重点领域，为芜湖市配套出台行业信用分级分类制度提供基础数据，推动建立以信用承诺、公示为特点，以信用管理为核心的新型监管机制。落实信用联合奖惩合作备忘录，执行红黑名单认定标准和退出机制。推动建立环境保护、食品安全、产品质量、旅游等重点领域联合奖惩机制，推进失信行为标准互认、信用信息共享互动、奖惩措施路径互通合作。 第四节加快转变政府职能 按照社会主义市场经济要求，创新政府管理和服务方式，推进政务服务审批模式改革，围绕简环节、优流程、转作风、提效能，不断提升政务服务水平、群众满意度，打造“四最”营商环境。完善政务服务基础设施，统一服务标准，配备自助服务终端，完善自助服务、智能引导、智能辅助等功能。进一步加强窗口授权，推行政务服务集中办理，持续深化政务服务“只进一扇门”改革，缩减市本级政务服务场所数量至4个以内，完善政务服务“一站式”功能。加快“随时办”自助服务区建设，丰富办理渠道，提供网上办、掌上办、自助办、窗口办等不同办理模式，满足群众“随时办”需求。聚焦企业开办和注销、不动产登记、工程建设等重点领域，推进全流程优化整合和信息共享，切实开展联合办理并联办理，协调推动更多跨部门事项“最多跑一次”或“零跑动”。进一步优化“互联网+政务服务”，全面推广身份认证、电子证照、电子印章和票据、网上支付、网上寄递等5大基础应用系统，拓展“亮码”应用场景，最大限度实现企业和市民办事“无纸化”。推进长三角地区政务服务“一网通办”试点，打通信息壁垒，加强数据融合、共享，构建全流程一体化在线服务平台。建设并打通市域各级政务服务APP、服务热线、微信公众号等渠道，构建微端融合、服务联动的政务服务体系。进一步厘清政府权责，完善政府权责清单目录，正确处理与市场的关系，全面履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。坚持放管结合、控管同步，实施全面统一的市场准入负面清单制度，推行后置审批，加快证照管理一体化，综合运用规划、政策、标准、信用惩戒等手段，引导和规范市场主体行为。继续做好政务公开工作。 第七章优先发展农业农村，全面推进乡村振兴 坚持把“三农”工作摆在重中之重位置，全面推进乡村振兴战略，着力做好巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推动由农业大市向农业强市转变，加快农业农村现代化。 第一节提高农业质量效益和竞争力 构建现代农业产业体系。巩固加强粮食保障能力。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快建立粮食生产功能区。开展粮食绿色增产模式攻关，集成推广高产高效、资源节约、绿色环保技术。加快完善粮食现代物流体系，实施老旧粮库维修三年滚动计划，有序推进粮食库点撤并，大力发展粮食物流散装、散卸、散运，积极推进现代化物流基础设施和大型综合粮食物流园区建设。到2025年，全市粮食综合生产能力保持55万吨左右。优化升级农业结构。实施产业兴村强镇行动，以壮大发展有基础有潜力特色产业、加快发展有需求有空间特色产业、培育发展有效益有前景特色产业为总体方向，构建“一镇一业、一村一品”特色产业格局。到2025年，全市“一村一品”示范村镇提升至100个，新增国家级示范镇1个，国家级示范村2个;精品果蔬种植面积达到20万亩，名特优水产品养殖面积达18万亩，建设稻田综合种养示范片40个，家禽年出栏量3000万只，家畜出栏量达到30万头，花卉苗木种植面积达到13万亩，薄壳山核桃种植面积达到10万亩。推动农业与服务业深度融合。推动农业旅游业融合，打造特色乡村旅游产品，争创国家农村产业融合发展“百县千乡万村”试点，到2025年，全市休闲农业和乡村旅游示范点提升到50家，新增省级休闲农业和乡村旅游示范园区2家。实施农村电商全覆盖巩固提升行动，建设农产品电子商务综合平台和B2B农业互联网平台，积极引进国内外知名电商企业进入农业领域，培育一批有实力的农村电商经营主体和知名农村电商品牌。推动科技、人文等元素融入农业，积极探索定制农业、会展农业、众筹农业等新业态。 构建现代农业生产体系。夯实农业生产能力基础。深入推进全域土地整治试点，大规模开展农村土地整治和高标准农田建设。以耕地保护与质量提升等涉农项目为抓手，持续集成推广秸秆绿肥协同还田、增施(生物)有机肥、机械深施缓控释配方肥、水肥一体化等技术措施，耕地质量平均等级提升到3.1级。推进71万亩高标准农田建设。推进小型农田水利设施达标提质，启动小型水土保持工程，全面实施国家农业节水行动，发展高效节水灌溉。到2025年，全市发展节水灌溉面积22.4万亩，节水灌溉率达到19%左右。强化农业科技支撑。坚持引进和培育并举，围绕现代农业重点领域建设一批农业重点实验室和技术创新中心，借助高校、科研院所等各类农业科技资源，在生物育种、农产品加工等重点领域突破一批关键技术，全面提升农业的源头创新和应用创新能力。加快推进现代种业创新发展，实施现代种业提升工程和种业自主创新工程，推进育繁推一体化。加强“智慧农业”建设，实施“互联网+现代农业”行动，推进物联网、云计算、大数据、移动互联、人工智能等技术在农机装备、生产作业、管理服务中的应用。实施粮棉油等主要农作物生产全程机械化推进行动，到2025年，全市主要农作物耕种收机械化水平达到85%，农机化经营收入达10亿元，创建“全国主要农产品率先基本实现全程机械化示范县”。提升农业品牌影响力。构建高质量发展体系，开展对标达标提质行动，实施地理标志农产品保护工程，推进“无为有味”等农产品区域公用品牌建设，加快培育“无为荸荠”“无为莲藕”等地理标志农产品，积极争取“无为螃蟹”“无为草龟”地理标志农产品保护工程项目落地实施。全面普及农产品合格证制度及农产品质量安全追溯体系建设。力争到2025年，本地农产品质量抽检合格率达99%以上，农产品“三品一标”认证覆盖率达50%以上。培育产业发展新载体。提档升级农业示范园区，重点建设好开城省级现代农业产业园和泉塘市级渔业示范区，并积极申报国家农村产业融合示范园，谋划建设现代农业科技园区，发挥示范带动作用。加快建设返乡创业园，支持发展田园综合体，积极培育发展高沟电缆、红庙红色旅游、西九华禅茶、陡沟鼋虾水都、绿色健康食品等特色小镇。
构建现代农业经营体系。培育新型经营主体。大力培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，通过规范建设、示范引导，推进适度规模经营，促进新型农业经营主体持续健康发展。加快构建一批以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带，集产业链接、要素链接、利益链接为一体的现代农业产业化联合体。到2025年，农业社会化服务面积达100万亩，培育国家级农业产业化龙头企业1家、省市级示范合作社30个左右、农业产业化联合体20个左右;全市农产品加工业产值突破300亿元，年均递增8%以上，超10亿元的龙头企业4家以上。健全农业社会化服务体系。大力培育新型农业服务主体，健全农技推广、动植物疫病防控和农产品质量安全监管“三位一体”基层农业公共服务体系。大力发展合作服务组织，支持农民专业合作社兴办农产品加工和流通服务企业，支持农业龙头企业为基地农户开展农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务。搭建和完善农业服务平台，支持建设一批农产品展示展销中心、专业市场和物流配送中心，培育一批集展示、交易和结算于一体的农产品网络商城，完善农村产权交易服务平台，搭建金融支农服务平台。
第二节实施乡村建设行动 强化乡村建设规划引领。以主体功能区规划为基础，统筹城乡规划、国土空间利用规划、生态环境保护规划等各类空间性规划，强化市域空间规划和各类专项规划约束作用，推进“多规合一”。推进村庄规划建设，实现村庄规划管理全覆盖，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等村庄发展分类，提高乡村规划设计水平，合理确定全市村庄布局和规模，因地制宜、梯次推进美丽宜居村庄建设。规范农民建房行为。推进村庄建设项目施行简易审批，依法简化审批程序和招投标程序。 提升乡村公共基础服务水平。促进城乡公共资源合理配置，推进实施城乡统筹的污水垃圾收集处理、供水供气设施、城乡联结的冷链物流、城乡农贸市场一体化改造、城乡道路客运一体化发展、城乡公共文化设施一体化布局等城乡联动建设项目。加快数字乡村建设，实施农村新一代信息基础设施建设行动，提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，为乡村全面振兴提供有力支撑。统筹城乡公共文化服务体系建设，推动城乡教育、医疗卫生资源合理配置，完善城乡统一的社会保险制度。健全完善农村基础设施长效管护机制，发挥村民主体作用，鼓励专业化、市场化运行管护。加强镇综合服务能力，把镇建成服务农民的区域中心，打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。 |
