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第四节二〇三五年远景目标 展望到二〇三五年，汉阴经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设迈上新台阶，发展中存在的不平衡不充分问题得到基本破解，与全国、全省、全市同步实现社会主义现代化，汉阴新时代追赶超越新篇章更加辉煌。 ——全县经济综合实力和创新力大幅提升，在高质量发展的基础上，人均生产总值、居民收入等主要指标较2020年翻一番，新型材料、数字经济等战略性新兴产业占比明显提高，高质量发展格局基本成型。 ——具有汉阴特色的现代化产业体系建成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，产业数字化转型、数字产业化发展走在全市前列。 ——美丽汉阴建设目标基本实现，“绿水青山就是金山银山”“人不负青山、青山定不负人”理念深入人心，绿色生产生活方式广泛形成，生态资源价值基本得到兑现，为安康天蓝、秦巴地绿、汉江水清做出汉阴担当。 ——群众生活更加美好，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，文化事业更加繁荣，汉阴文化影响力进一步提升，教育、健康等基本公共服务实现均等化，人民共同富裕取得更大实质性进展。 ——治理体系和治理能力现代化基本实现，法治汉阴、法治政府、法治社会基本建成，平安汉阴建设达到更高水平，现代化社会治理体系在全市率先建成。 ——对外开放新格局基本形成，市场主体更加充满活力，市场化法治化营商环境更加优化、处于全省第一方阵，开放不足短板得到基本破解。 第二章推进新型城镇化统筹城乡融合发展 对标“安康市域副中心城市”定位，以“撤县设市”为目标，突出以人为核心的新型城镇化发展理念，构建新型城镇体系，完善城市功能、提升城市品质、强化智慧管理、塑造城市品牌，增强城市综合承载能力，促进产城融合、城乡融合，形成“一心一轴两极多点”新型城镇化发展格局，打造美丽宜居宜业宜游人文汉阴。 第一节提高城市宜居品质 以国家文明城市创建为统揽，按照“全域景区化”思路，突出“产城融合、城景交融、现代宜居”，推动“三大城市组团”一体化发展，构建“月河为脉，三位一体”城市空间格局，深入推进文明、生态、智慧、宜居“四个城市”建设，培育“人文汉阴”城市品牌。 老城组团。以打造城市AAAA级景区为目标，提升城南、城北已建成老城区城市品质，以西坛为龙头，整合三沈纪念馆、文庙、古城墙、城区老院落等资源，建设商业步行街、特色文化街区;完善龙岗公园旅游配套设施，提升服务功能，推进龙岗公园AAAA级景区创建。实施老城片区城市提质行动，加大老旧小区、老旧街区和背街小巷改造，加快城市生态修复与功能完善，解决好停车困难、交通拥堵、排水不畅、绿地不足等“城市病”问题，全面提升老城区综合服务功能。引导发展文化体验、文化娱乐、购物餐饮、夜间经济等新业态，打造高品质城市生活圈，建成汉阴城市“休闲会客厅”。 凤台组团。以花扒、解放、中堰及双星部分区域为重点，完善提升市政路网、供电、供水、燃气、通讯等基础设施，统筹布局大数据平台、城市物联网等新型基础设施，优化布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，推进城市绿化、美化、文化、亮化、净化建设，打造品质宜居社区。优化产业布局，推进大数据产业园、火车站仓储物流基地、红星美凯龙城市综合体、社区工厂等建设，吸引技术、人才、数据等要素集聚，引导发展数字经济、公铁物流、毛绒文创、商务会展、新型商贸等产业，打造汉阴创新发展引领区。 城西组团。以太平、李家台及双星部分区域为重点，按照AAAA级景区的标准完善市政设施建设，提升文化、商业、居住、交通、教育、医疗、体育等公共服务能力，推进城市绿化建设，丰富城市文化内涵，突出三沈文化特色，融入康养、创意主题元素，推进三沈文化产业园、高端精品养生养老中心、中医康养基地等建设，引入书画软装、文化创意、文化演艺、田园养生、中医康养等业态，打造汉阴城市文化新地标，建成集文化旅游、康养休闲为一体的文化康养区。 提升城市综合管理水平。树立标准化管理城市理念，建立城市管理长效机制，严格落实“四自一包”责任制和城市综合管理“五长制”[城市综合管理“五长制”：街长、路长、巷长、楼长、店长。]，完善城市综合执法协作联动机制，加大综合执法力度，开展城市容貌、违法建设、环境卫生、市场秩序等专项整治，消除各种“城市病”。扩大市政基础设施“智慧互联”，统筹部署公用基础设施智能化改造，加快数字化、智能化进程，建设立体感知、广泛互联的物联感知网络，推进城市管理信息共享，依托“321”社会治理大数据平台，打造智慧城管、智慧社区等城市管理数字场景，提高城市管理的人性化、精准化、智慧化水平。
第二节推进特色城镇建设 依托区位优势、资源禀赋、产业基础和生态环境，以月河为脉，突出“一轴引领、两极带动”新型城镇化发展，有序推进特色小城镇建设。 月河川道城镇发展轴。以月河为轴线，以城关、涧池一体化发展为重点，统筹推进平梁、蒲溪、双乳协同发展，打造月河川道新型城镇发展带。建设涧池县域副中心，鼓励适度扩大城镇建设规模，加快西坝片区、东坝片区、紫云片区、洞河片区改造，完善提升集镇基础设施和服务配套，全面提升人居环境质量与城镇整体风貌，壮大集镇商贸服务，引导特色林果、现代物流、新型材料等产业集聚，承担区域功能互补、协调发展、产业承载、辐射带动等功能，建设县域副中心镇。推动城镇协同发展，加快补齐月河沿线城镇道路、给排水、能源供应等基础设施短板，加强月河两岸堤岸保护、风貌打造、景观提升，构建月河城镇景观带，提升城镇品位，引导人口、产业及各类要素合理布局和有序流动，助推特色小城镇区域协同和联动发展，建设城乡统筹示范区、新型工业聚集区、绿色发展引领区。 南北两区经济“增长极”。发挥漩涡镇、双河口镇区位、产业等综合优势，打造南北两区经济增长极，强化区域引领、辐射作用，带动汉阳、铁佛寺、观音河等城镇发展。漩涡镇，挖掘凤堰古梯田、汉江生态山水风光、沿江人文历史古迹，完善以人、居、业为核心的新型城镇化和公共服务均等化基础设施，发展生态农业、康养度假、山水观光、乡村旅游等业态，打造沿汉江经济带生态康养特色镇，带动周边城镇发展。双河口镇，加大红色文化、山林经济、乡村田园等特色资源开发，积极发展红色文化旅游、乡村休闲旅游、山林生态农业等产业，打造集红色教育、红色研学、休闲旅游等为一体的文化旅游名镇，带动北山片区城镇发展。 第三节建设品质宜居社区 推进以人为本的新型社区建设，完善城镇社区、移民安置社区服务功能，合理引导新型农村社区建设，吸引人口、产业等要素集聚，让新型社区成为新型城镇化的重要补充。加强社区服务中心建设，强化基础设施配套，建设社区综合体，拓展社区养老、医疗、物业、托育、警务、社保等服务功能，美化社区人居环境，提升社区宜居品质，发展社区富民产业，辐射带动区域范围内村庄整合发展。创新社区管理模式，加强社区人性化、网格化管理，推进党建、新民风、综治平安等示范社区建设，打造“15分钟品质宜居社区”，创建一批五星级社区。 第四节推动城乡融合发展 推进城乡融合发展试点示范。发挥城镇连城带乡作用，积极争取省级城乡融合发展试点，全面提速汉阴经济技术开发区产城融合发展，通过产业融合、要素融合、社会融合、生态融合，推动城乡要素合理流动、公共资源合理配置，建设城乡产业协同发展平台，打造城乡融合发展示范区。高水平建设特色小镇、新型农村社区、美丽乡村等城乡融合发展载体，打造生产生活新场景，促进城乡融合发展，打造全省城乡融合发展的示范样板。 推动农业转移人口市民化。持续推动户籍制度及配套改革，完善现代人口管理制度，提高户籍迁移便利度。全面放宽落户限制，完善由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，实现“零门槛”落户。完善财政转移支付和城镇新增用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，吸引人口向城镇集聚。以住房保障、子女教育、社会保险、医疗卫生等为重点，强化基本公共服务保障，实现农业转移人口与城镇户籍人口享有同等基本公共服务，促进农业转移人口全面融入城市。维护进城落户农民原居住地权益，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持依法自愿转让权益。依法推进农村集体经营性建设用地入市，建立人才返乡制度，促进城乡要素双向自由流动。
第三章发展生态经济构建汉阴特色产业体系 以“生态优先、绿色循环”为导向，坚持生态经济化、经济生态化，突出富硒食品、新型材料、文旅康养三大主导产业，建设五大发展集聚区，强化“四大载体”支撑，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、特色产业优化发展，提升产业链供应链现代化水平，构建具有汉阴特色的现代产业体系。 第一节打造三大优势产业集群 按照“提质、特色、融合”思路，推动提质增效、特色发展、产业融合，全力打造富硒食品核心引领产业，做大做强新型材料产业，培育壮大文旅康养产业，构建汉阴绿色循环发展的核心产业支撑。 |
