国家农业科技园区。以汉阴建设安康国家农业科技园区核心区为契机,强化体制机制创新,坚持统筹规划、重点建设、集聚资源、创新发展,培育农村发展新动能,着力拓展农业农村创新创业、科技试验示范、成果转化推广、高素质农民培训四大功能,强化创新链,支撑产业链,激活人才链,提升价值链,分享利益链,突出新产品研发、成果转化、企业孵化、检验检测、标准制定、精深加工、品牌建设、电商物流等业态发展,建设科技创新创业服务区、富硒特色农产品加工区、农产品展示销售区、富硒功能农业试验区,培育富硒食品工程技术研发中心、富硒食品中小企业孵化园等平台,把农业科技园区建设成为现代农业创新驱动发展的新高地。 建设大数据产业园。完善产业园信息通信网络设施、基础服务设施,建设产业园大数据平台、大数据创新孵化基地、大数据创新应用中心、联合办公空间、电商孵化中心、智能制造创业孵化基地等平台载体,吸引数据信息企业、技术人才集聚,打造数字经济产业集聚区。 纵深发展新社区工厂。以新社区工厂作为产业发展平台的重要支撑,完善提升现有新社区工厂服务配套,提高社区工厂产业承载力,吸引藤编、毛绒玩具、电子电器、精细纺织等企业落地汉阴。依托移民搬迁安置社区、新型农村社区、城镇社区,新建一批新社区工厂,依托现有产业基础,带动工艺设计、品牌营销、创业孵化、文化创意等新业态发展,推进新社区工厂总部化、集团化发展。 第四章全面推进乡村振兴优先发展农业农村 坚持农业农村优先发展,做强乡村产业、壮大集体经济,深化农村改革、激发乡村活力,推进乡村建设、提升宜居品质,推动农业农村高质量发展,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接,增强农民群众满足感、幸福感、获得感,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。到2025年,乡村振兴取得显著成效,到2035年,乡村振兴取得决定性进展。 第一节巩固拓展脱贫攻坚成果 保持脱贫攻坚政策总体稳定。严格落实“四个不摘”[“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。]要求,保持财政投入力度、脱贫攻坚政策和帮扶力量总体稳定,促进扶贫政策向常规性、普惠性、长期性政策转变,持续发挥脱贫攻坚政策效能。推动苏陕扶贫协作全方位升级,进一步完善陕煤集团、中国建行、东方航空等企地帮扶工作机制。加强涉农资金整合,引导减贫战略平稳转型,推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。 健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减户、支出骤增户等常态化动态监测,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况,继续精准施策。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围,实行动态清零。健全防止返贫大数据监测平台,加强数据共享和对接,完善基础数据库,提升监测准确性。坚持预防性措施和事后帮扶相结合,精准分析返贫致贫原因,对脱贫人口多、贫困程度深、返贫风险大以及基础设施薄弱、产业发展落后的重点区域,对人均收入低以及因病因学因灾因残或其他潜在致贫风险的边缘户和监测户,采取产业帮扶、就业帮扶、扶志扶智、综合保障等措施及时精准帮扶,确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。 强化易地搬迁后续扶持。全面落实易地扶贫搬迁后续扶持“1+7”政策,巩固易地扶贫搬迁后续扶持“138”模式成果,完善提升搬迁安置区基础设施和基本公共服务设施,做大安置区产业园区,做强新社区工厂,做优就业、创业、产业“三业”平台,拓宽增收渠道。深化管理服务,保障搬迁群众原居住地权益,提升基本公共服务水平,开展“诚孝俭勤和”新民风建设,有序促进搬迁群众全方位融入,推进搬迁人口市民化,加快安置区和城镇一体化发展。建设后扶大数据平台,开展基本信息数字化管理和动态化监测,逐步实现快融入、可发展、能致富。 统筹解决相对贫困问题。科学确定相对贫困重点扶持区域及群体,设立新帮扶标准,建设一批乡村振兴重点帮扶镇。完善“三个一”产业带贫益贫联结机制,加强产业基础设施建设,持续发展壮大扶贫产业,推进产业规范化、市场化发展,拓展销售渠道,创新流通方式,促进稳定销售。做好脱贫人口稳岗就业,加大对脱贫人口职业技能培训力度,切实发挥村级劳务服务公司作用,提高劳务输出“点对点”护送力度和组织化程度。兜住民生底线,规范公益岗位管理,以现有社会保障体系为依托,促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地就业,保障基本生活。高质量实施消费扶贫,深入开展智志双扶。加强扶贫项目资金资产管理和监督,健全资产管理制度,持续发挥效益。
第二节保障粮食安全和重要农产品供给 加强粮食综合生产能力建设。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,全面加强耕地保护和用途管制,牢牢守住耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”倾向、防止“非粮化”,规范耕地占补平衡,确保耕地保有量不低于50万亩,永久基本农田不少于36万亩,粮食种植面积稳定在34万亩,粮食产量稳定保持在9.8万吨以上,油料种植面积不低于15万亩,油料产量保持在2.6万吨以上,建成中国好粮油示范县、中国富硒米之乡。持续推进高标准农田建设和粮食生产功能区精细化管理,改造提升高标准农田10万亩,加大农田水利设施建设,提升耕地质量,稳定提高粮食自给率和生态有机富硒粮油产品的供给水平。 加强粮食储备和流通能力建设。建立健全粮油储备动态调整机制,建设全市区域性粮食收储中心,完善储备补偿机制,储粮于企,树立居安思危理念,藏粮于民,增加成品粮油储备规模,确保汉阴粮食安全。完善粮食应急供应保障体系,合理布局粮油应急加工网点,建设集粮油储备、配送于一体的应急配送中心。加强粮食流通设施建设,继续实施“优质粮食”工程,完善产后服务体系,培育壮大粮油龙头企业,打造生态富硒粮油产品公共品牌。加强粮油质检体系建设,严防不符合食品安全标准的问题粮食流入口粮市场。强化粮食和重要农产品市场监测预警,确保粮食流通有序、供应充足、价格基本稳定。 第三节构建乡村特色产业体系 坚持把壮大农业特色产业作为乡村振兴的抓手,突出富硒茶、特色林果、畜禽养殖三大优势产业,培育壮大魔芋、蚕桑、中药材、蔬菜、食用菌、生态渔业等多元特色产业,构建“3+X”特色农业产业体系,提高特色优势农产品品质,创建一批农业产业强镇、“一村一品”示范村,形成月河川道现代农业、北部山区林果经济、南部沿江稻茶经济三大特色农业产业集聚区,把汉阴建成秦巴富硒有机农业生产基地、优质有机农产品供应基地。 做精三大优势农业产业。富硒茶产业,以漩涡镇、汉阳镇为重点,辐射带动平梁、城关、涧池、蒲溪等镇,引进茶叶新品种,改造提升低产茶园,建设标准化示范茶园、生态观光茶园,茶园面积达到10万亩。特色林果产业,以城关、双河口、涧池、铁佛寺、观音河等镇为重点,高标准建成富硒猕猴桃基地5万亩,因地制宜发展拐枣、花椒、油茶、脆李等特色林果,改造核桃低产林,打造市级以上现代林业园区3个、休闲观光特色林果园4个;培育“陕果一号-汉阴硒猕”区域品牌,推动猕猴桃全产业链建设,做优以猕猴桃为核心的特色林果产业。畜禽养殖产业,以城关、涧池、漩涡等镇为重点,在适养区建设生猪繁育基地、规模化养殖场、林下畜禽养殖基地,推动畜禽全产业链建设,生猪养殖规模达到160万头、家禽100万羽。 提高农业科技装备水平。加强院(校)地合作,建设中国硒产业研究院汉阴工作站、县茶叶研究所、县科技创新魔芋专家工作站等平台,开展土壤硒资源高效利用、富硒优质品种改良、富硒农业关键环节技术创新等技术攻关。加快农业科技成果转化,推进农业新技术、新产品试验示范推广,打造富硒农业科技成果转化示范基地。健全县镇村三级科技服务体系,组建技术创新服务团队,加强农业技术服务,持续推进科技特派员工作。加大农机农艺有机融合,推广使用小型农机、智能化农机装备,创建农机农艺技术融合示范基地(园区)。到2025年,主要农作物良种覆盖率达到95%以上,新技术新成果应用率达到98%以上。 培育壮大新型经营主体。实施“十百千”新型经营主体培育工程,培育一批全产业链型省市级农业产业化龙头企业,培育壮大农民合作社、家庭农场、农业产业化联合体等新型经营主体。成立富硒农业行业协会,通过“行业协会+合作社+农户”“行业协会+企业+基地+农户”等模式,提高农业产业化、组织化水平。到2025年,全县市级以上农业产业化龙头企业达到40家,专业合作社达到700家以上,家庭农场达到1000家以上。健全农业社会化服务体系,培育农资服务、农机作业、加工储存等新型服务主体,建立农业社会化服务平台,提供全程托管、“互联网+农机作业”、富硒农产品质量检测、冷链物流、品牌营销等全产业链社会化服务。 强化农业质量品牌建设。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,开展富硒标准化示范县和国家有机产品认证示范区创建,制定地方富硒产业标准体系和产品质量安全体系,引导生产经营主体按标准生产,打造富硒农业标准化生产基地。加强农产品质量安全监测,建立可追溯管理信息平台,健全县镇村三级农产品质量安全监管体系,开展农产品全产业链质量安全追溯,扩大“两品一标”[“两品一标”:绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。]认证,创建为国家农产品质量安全示范县。强化农业品牌建设,举全县之力做响“人文汉阴”区域公共品牌,培育一批企业品牌、农产品品牌、驰名商标,择优推荐汉阴粮油、汉阴猕猴桃等争创全国名特优新农产品。 打造三产融合平台载体。积极发展休闲农业、创意农业、定制农业、体验农场、乡村康养等新业态,引入“中央厨房+冷链配送+消费终端”“健康数据+营养配餐+私人订制”“产地直采+净菜加工+同城配送”等新模式,创建航母型农业园区、省级农业产业园。加快推进三产融合,建设农村产业融合发展示范园、农业产业强镇、田园综合体、中国美丽休闲乡村等融合载体。
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