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(三)机遇与挑战 “十四五”时期，钟祥经济社会发展主要面临四大机遇和四大挑战： 四大机遇：一是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进建设开放有序的国内大市场，培育和激发新发展活力，将为我市经济发展开辟更加广阔的国内市场。二是国家、省重大区域战略纵深推进，“一带一路”、长江经济带和汉江生态经济带、中部崛起、乡村振兴等国家战略和省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局、“宜荆荆恩”城市群扇面式发展、中国农谷建设、大柴湖振兴发展等战略的深入实施，有利于我市扩大对外开放，深化区域合作，为建设全国百强县市提供强劲动能。三是新一轮科技革命和产业变革兴起，大数据、物联网、人工智能、生命健康、智能装备等战略性新兴产业蓬勃发展，催生大批新业态、新模式，将加快我市形成新的增长点，推动发展方式转变、经济结构优化和增长动力转换。四是交通运输大改善，一批重大交通基础设施加快建设，我市要把握国家新一轮基础设施建设的机遇，推动沿江高铁和安陆至兴山高速公路钟祥段等重大基础设施建设，增强外部通达性，全面提升城市辐射力和要素集聚力，建设区域性节点城市。 四大挑战：一是国际经贸形势复杂严峻，不稳定性、不确定性明显增加，新冠肺炎疫情产生了一系列影响，纷繁复杂的外部环境对我市持续扩大开放提出了新挑战。二是转型发展压力较大，主导产业优势有待发挥，科技创新人才短缺，区域竞争力不够强。三是环境污染治理和生态修复任务艰巨，部分区域环境质量尚不能达到功能区划要求，胡集、双河、磷矿区域空气环境质量亟待改善，“三磷”整治任重道远。四是公共服务保障体系有待提升，民生保障、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域仍然存在短板弱项。 总体来看，“十四五”时期，我市仍处于高质量发展的重要机遇期，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。我们要以问题为导向，妥善应对发展中出现的各种风险挑战，主动作为，乘势而上，切实发扬“争抢转”精神，优化发展环境，提升发展能力，凝聚发展合力，着力解决突出矛盾和问题，全方位推动钟祥经济社会高质量发展，奋力开启全面建设社会主义现代化新局面。 二、总体要求与发展目标 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入国内国际“双循环体系”，加快培育完善现代产业体系，在全省率先实现县域治理现代化，着力建设大美钟祥、实力钟祥、活力钟祥、幸福钟祥，全面开启社会主义现代化建设新征程。 (二)基本原则 坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。 坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，始终做到发展为了人民、发展依靠人民，激发全市人民积极性、主动性、创造性，注重维护社会公平正义，努力让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，不断实现人民对美好生活的向往。 坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 坚持深化改革开放。坚定不移推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，强化促进提高资源配置效率、激发市场主体活力、激励干部担当作为的举措，持续增强发展动力和活力。 坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，积极融入国内国际“双循环”体系，坚持全市一盘棋，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 (三)2035年远景展望 钟祥县域经济实力、创新能力、文化魅力、综合实力大幅跃升，高质量发展迈上新的台阶，地区生产总值突破1700亿元;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成现代化经济体系;对外开放新格局逐步形成，吸纳外资外智能力明显增强;县域治理体系和治理能力现代化水平不断提升，基本建成法治钟祥;文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康钟祥建设卓有成效，市民素质和社会文明程度明显提升;广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽钟祥建设目标基本实现;城乡居民收入大幅提升，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小;平安钟祥建设达到更高水平，社会和谐程度显著提升;人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 (四)“十四五”发展目标 未来五年，钟祥经济社会发展的奋斗目标是：建设大美钟祥、实力钟祥、活力钟祥、幸福钟祥“四个钟祥”，跻身全国县域经济百强县市、中国工业百强县市、营商环境百强县市、中国县域旅游综合竞争力百强县市“四个百强”，打造全省县级高质量发展新标杆。 ——大美钟祥。擦靓世界长寿之乡、世界文化遗产地、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市等金字招牌，依托在自然、地理、环境等优越良好的自然禀赋，充分发挥“一江两湖、山水抱城”的山水生态资源优势，严格保护一江清水，加强生态保护修复和建设，持续提升生态环境质量，不断巩固国家园林城市创建成果，创建全国文明城市，推进文旅大健康产业深度融合发展，建设精致城区、精美集镇、精彩乡村，涵养青山绿水、环境优美、宜居宜游的大美钟祥，跻身中国县域旅游综合竞争力百强。经过不懈奋斗，到“十四五”末，生态环境有效改善，自然禀赋与历史人文相映成辉，新型城镇化建设协调发展、互促共进，山更青、水更绿、天更蓝、城更靓，钟祥知名度、美誉度得到显著提升。 ——实力钟祥。充分对接国家、省市战略，聚精会神谋发展，加速构建更加完善的现代产业体系，不断壮大经济社会发展实力，建成汉江生态经济带、江汉平原振兴发展示范区的重要支点城市，建设动能强劲、产业特色鲜明的实力钟祥，跻身全国县域经济百强、中国工业百强。经过不懈奋斗，到“十四五”末，发展动能加速聚集，三产结构更趋合理，主导产业优势和潜能充分发挥，传统产业优势地位更加突出，经济质量和效益不断提高，县域经济实力得到显著增强。 ——活力钟祥。不断优化开放环境和营商环境，推动与“一主两翼”核心城市的跨区域协作，加强开放载体建设，催生内生动力，构建全方位、宽领域、多层次的开放格局，打造开放包容、干事创业、创新进取的活力钟祥，跻身全国营商环境百强。经过不懈奋斗，到“十四五”末，工商贸易、文旅康养、物流消费等业态更加活跃，新兴业态不断涌现，营商环境根本性改观，创新创业的热情得到充分激发。 ——幸福钟祥。统筹推进经济发展、生态保护、人文环境建设，健全就业、教育、医疗、社保、住房、养老等公共服务体系，提高城乡基本公共服务均等化水平，改善居民生产生活环境，提升民生福祉，彰显事业兴旺、和谐安康的幸福钟祥。经过不懈奋斗，到“十四五”末，城乡居民人均收入实现较快增长，精神物质文化生活日益丰富，发展成果更多惠及人民群众，人民的幸福感、获得感、安全感得到显著提高。 锚定2035年远景目标，“十四五”时期，着力破解发展不充分不平衡问题，固本强基，创新进取，经济社会发展再上新台阶，争当全国县域经济高质量发展先进县市、全国生态环境治理先进县市、全省城乡协调发展示范县市、全省现代化治理示范县市，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 综合实力进一步提升，总量规模继续保持荆门领先。全市地区生产总值年均增速保持在8.5%以上，地区生产总值达到850亿元。一般公共预算收入年均增长8.5%以上。旅游收入、公共财政预算收入、实际利用外资总额、社会消费品零售总额等指标平稳增长。 发展动能进一步增强，现代产业体系更趋完善。工业总产值力争向两千亿元的规模等级迈进。对外开放水平明显提高，创新能力不断提升，增长潜力充分发挥，发展环境持续优化，县域经济综合实力在全国全省县(市、区)排名不断上升。三次产业深度融合，工业地位更加突出，第三产业加速发展，占全市地区生产总值的比重超过42%。 文旅融合进一步深化，世界长寿乡品牌影响更加深远。夯实中国最美30县、中国县域旅游百强县市地位，着力建设世界文化遗产地、长寿文化研究地、长寿食品集散地、康养旅游度假地。突出“大健康”主题，明确“康养福地、荆楚第一”目标，打造“养生山水·长寿钟祥”城市IP，建成中国闻名、国际知名康养旅游目的地城市，世界长寿乡品牌影响力大幅跃升。 资源环境进一步向好，高质量绿色发展更趋突出。加强生态环境保护、修复和合理化利用，生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，城市绿化率、城市空气质量优良天数比例、垃圾无害化处理率、污水处理达标排放率、单位生产总值能耗等生态环境指标达到全省先进水平。 城乡发展进一步协调，新型城镇化步伐更加稳健。城市区位优势、综合承载功能和集聚辐射能力稳步提升，新型城镇化发展格局基本形成，城乡空间布局进一步优化，中心城区首位度进一步提高，城乡融合发展进一步提质，城乡差距进一步缩小，美丽乡村示范村覆盖面进一步扩大。 市域治理能力进一步提高，人民生活福祉全面改善。基层治理体系不断完善、治理能力全面提升，民主法治更加健全。全民受教育程度不断提升，高质量就业更加充分，城乡居民收入持续稳定增长，社会保障体系更加健全，多层次卫生健康体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高，百姓生活福祉相关指标达到全省先进水平。城镇和农村居民人均可支配收入年均增速分别达到8%、9%，城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、每千常住人口执业(助理)医师数等指标较“十三五”明显改进。 表2-1钟祥市“十四五”规划主要指标
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