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以努力建设文化体育强县为目标，坚持培育和践行社会主义核心价值观，积极推进各项文化体育惠民工程，完善公共文化体育基础设施，盘活特色地域文化资源，构建现代公共文化体育服务体系。 第一节 完善公共文化设施 持续实施文化民生工程，推动文化站、图书馆等公共文化基础设施提档升级，加强公共文化服务能力建设，全面建成现代公共文化服务体系。大力推进高清四川、智慧广电、视听乡村等广播影视工程，推进广播电视新媒体发展，推动广电基础设施升级完善，做好广播电视节目的制作与传输。 第二节 弘扬旺苍特色文化 做大做响旺苍“红城、绿谷、古道、茶乡”四张名片，深入挖掘红色文化、巴蜀文化、三线建设文化等特色文化资源，壮大特色文化产业，优化文化产业布局。大力实施保护传承工程，推进旺苍端公戏、木门醪糟等非物质文化遗产项目保护传承。完善地域文化基础设施。积极开展红色旅游文化节、米仓山茶博会等有影响力的节会活动，弘扬旺苍特色文化。以红色文化、贡茶文化、造币文化等为主题，创作一批具有地方特色的影视、舞蹈、摄影等文艺作品。抢抓剑门蜀道申遗契机，加快建设米仓山蜀道，推广旺苍古道文化。 第三节 加快体育事业发展 推进公共体育基础设施建设，均衡布局居民体育健身设施。开展特色群众体育活动，推进群众体育全域化、常态化发展，不断提升国民体质合格率。加强体育人才队伍建设，营造人才发展环境，培养体育专业性人才，促进体育人才队伍提质增量。深入开展各类特色体育赛事，开展阳光体育活动，推进教体融合，促进体育事业协调发展。积极延伸体育产业链条，大力发展运动康复、健身培训、体育旅游等体育服务业，推动体育锻炼与医疗、文化融合发展。
第二十三章 完善社会保障体系 实施就业优先战略，大力推进就业创业，促进创业带动就业。坚持完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，巩固全民参保成果，健全社会救助体系，全面提高社会保障水平。 第一节 大力推进就业创业 实施就业优先战略。落实就业优惠政策，着力改善就业结构和提升就业质量。健全经济发展与就业增长联动机制，促进就业与产业转型升级、新型城镇化等发展战略良性互动。坚持就业分类施策，提高劳动参与率，培养新的就业增长点，统筹做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点人群就业工作，扩大城镇就业规模。推进公共实训基地建设，强化技能培训和就业培训工作，健全职业培训机制。“十四五”期间，城镇新增就业2.5万人，力争培训技能人才达2万人，新增高技能人才300人。 促进创业带动就业。深入开展大众创业万众创新，落实创业优惠政策，加大创业资金支持，吸引在外人才返乡创业。加强创业指导服务站建设，完善指导服务功能。持续完善创业园区、众创空间等创业载体建设，推动资源、人才等要素向创业平台集聚。 第二节 完善社会保障体系 深入推进“全民参保计划”，大力实施扩面征缴，基本实现法定人员全覆盖。完善以企业职工基本养老、医疗、工伤、失业保险为主体，被征地农民社会保障、居民基本养老保险为补充的城乡社会保障体系。推进灵活就业、社会组织、新型业态等从业人员纳入社会保障体系。加强住房保障和住房市场体系建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持实物保障与租赁补贴并举，加大力度解决城镇低保收入家庭、新市民等常住人口的阶段性住房困难问题。健全社会保险转移接续政策，建立更加便捷的社会保险转移接续机制。健全社会保险基金监管制度，拓宽社会保险基金保值增值渠道，确保社保基金安全可持续运行。加快烈士陵园、光荣院、军休所等新(改、扩)项目建设，扎实做好退役军人安置、优抚工作。推动县、乡、村三级退役军人应急指挥视频应用平台建设，强化退役军人管理。健全残疾人权益保障制度，实施残疾人保障服务能力提升工程，完善残疾人康复托养、教育和就业帮扶体系。推进残疾人之家建设，提高残疾人基本保障水平。 第三节 健全社会救助体系 完善城乡社会救助制度，建立健全城乡居民家庭经济状况核对信息机制，推动全县低收入家庭认定信息比对工作。完善低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步缩小城乡低保标准差距，推进城乡低保统筹工作。加大临时救助力度，科学制定救助标准。健全特困、流浪人员救助供养制度，加大救助力度，切实维护特困人员基本生活权益，实现目标人群覆盖率100%。重点保障好困难地区和困难群众，织密兜牢基本民生安全网。
第二十四章 全面做好人口工作 开展人口综合治理，关注家庭全生命周期发展，全方位落实相关政策措施，积极应对人口老龄化，做好青少年发展事业，形成具有旺苍特色的青年发展体系，保障妇女和儿童权益，促进人口长期均衡发展。到“十四五”末，人均期望寿命达到78.3岁。 第一节 积极应对人口老龄化 加强人口监测和形势分析，促进人口均衡发展。大力推动完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的健康养老服务体系。加快发展多元化健康养老服务，促进健康老龄化。深化社会养老保险体制改革，实现基本养老服务覆盖率100%。加快乡村敬老院提质改造，加强农村养老院项目建设。探索区域化养老改革，打造区域养老服务中心，提升养老服务质量。推动全面两孩政策有序实施，完善综合配套措施，切实减轻新生儿家庭负担。 第二节 发展青少年事业 完善以共青团为核心的青少年组织体系，培养青年社会主义核心价值观。加强青少年活动场所建设。开展青年节文化主题宣传周活动，引导青年学生传承弘扬中华优秀文化。推广青少年志愿活动。优化网络环境，打造青少年成长的温馨家园。 第三节 保障妇女儿童权益 依法维护妇女儿童合法权益，坚决防范和严厉打击侵害妇女儿童人身权益的违法犯罪行为。加强未成年人保护，健全完善农村留守儿童关爱服务体系，加强困境儿童、孤儿权益保障工作。加大妇女就业培训力度和质量，拓宽妇女就业渠道，保障妇女创业就业、职业发展权益。大力发展妇幼保健事业，不断加强城乡妇幼健康服务网络建设，提升妇幼健康服务能力，降低孕产妇和儿童死亡率，提高母婴保健服务质量，保障妇女儿童身心健康。“十四五”期间，婴儿死亡率控制在5‰，5岁以下儿童死亡率控制在6.5‰，孕产妇死亡率控制在十万分之15。
第七篇 突出重点领域改革，形成创新发展新格局 坚持把深化改革作为加快发展的根本动力，深化重点领域和关键环节改革，大力实施创新驱动发展战略，强化创新在现代化建设中的核心地位，持续增强经济发展动力活力。 第二十五章 深化重点领域和关键环节改革 推动重点领域改革取得实质性突破，深化行政和财政体制改革，深化“放管服”改革，深化农村综合改革，加快资源要素配置市场化改革，激发经济社会发展动力活力。 第一节 深化行政和财税体制改革 合理设置乡镇的机构设置、职能配置和管理体制，整合基层审批服务执法力量。做好乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革“后半篇”文章，增强农村集约发展、规模发展、融合发展能力。深入推进城乡基层治理，强化党组织在基层治理中的引领作用，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，推进村两委班子成员交叉任职，严格落实“4321”精准监督模式。健全社区治理制度，完善基层公共服务多元供给体系。落实投资支持政策，规范推行政府与社会资本合作项目。推进财税体制改革取得实质性突破，加强财政金融互通，推进税收征管一体化和办税便利化，加强财政资源统筹，建立健全社会保险、非税收入征管体系。落实减税降费政策，完善支持中小微企业和个体工商户发展的政策。巩固和发展公有制经济，支持和引导非公有制经济发展，做强做优做大国有资本和国有企业。 |
