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第六篇 突出民生旺苍建设，形成民生改善新格局 坚持以人民为中心的发展理念，围绕满足“人民日益增长的美好生活需要”目标，聚焦教育、卫生健康、社会保障等人民群众“急难愁盼”的实事，坚定不移保障和改善民生，提高人民群众的获得感、归属感和幸福感。 第二十章 优先发展教育事业 坚持实施科教兴县、人才强县战略，优先发展教育。落实教育强县发展措施，深化教育领域综合改革，优化学校结构布局调整和教育资源配置，推进各级各类教育协调发展。强化教师队伍建设，坚持育人为本、人才强教，遵循教育规律，全面实施素质教育。加大教育投入，改善办学条件，推进教育现代化，以开放创新和教育信息化促进优质教育资源的均衡，全面提升教育服务质量和水平，推动全县教育事业持续稳步发展，办好人民满意教育。 第一节 协调发展各类教育 推进学前教育普惠性发展。加大幼儿园建设投入力度，落实公办学前教育机构建设，扩大普惠性学前教育资源。在“十四五”期间完成新(改、扩)建幼儿园12所，新增公办幼儿学位2880人，实现公办幼儿园就读人数占比达70%，普惠性幼儿园就读人数占比达80%。进一步改善乡镇、农村幼儿园办学条件。鼓励和支持优质民办学前教育发展，在县城区建成3-5所优质民办幼儿园。 实现义务教育均衡发展。加快实施义务教育学校新(改、扩)建项目，优化县城中小学布局，在县城区增设中小学3所(卸甲扁中学、灵溪小学、长滩坝小学)，实施东河小学、实验小学、佰章小学扩容建设工程。扩大县城义务教育学校学位容量，达到县城中心区初中容量6000人，约占全县的55%，小学容量8500人，约占全县的35%。合理配置义务教育资源，推进义务教育学校标准化建设，办学条件实现全面达标，进一步提升义务教育办学水平。 推动高中教育特色发展。进一步改善办学条件，新建教学综合楼25500平方米，以满足选课走班教学需要。对陈旧校舍81000平方米、运动场87000平方米进行维修改造，满足高中学校办学基本需求。完成学校教学楼、宿舍、运动场等新(改、扩)建设。加快推进高考综合改革，完善高考综合改革配套建设，提高普通高中办学水平和办学质量，发展优质和特色高中教育。支持旺苍中学创建省一级，东城中学创建省二级示范高中。 促进职业教育融合发展。认真落实国家职业教育改革实施方案，深化产教融合，重点加强校企合作和实训培训能力建设，推动职业教育高质量发展。实施“职教攻坚计划”和“中职学校基础能力建设工程”，完成旺苍职业中学产教融合实训培训基地建设、产教融合汽车服务中心建设、产教融合家政(含养老、托幼)实训培训基地建设等项目，改进职业教育人才培养模式，打造与企业对接的特色专业，推动职业教育技能型发展，促进职业教育提质升级。将旺苍职业中学创建为省级示范中等职业学校。 确保特殊教育和谐发展。加强特殊教育康复中心建设、资源中心和资源教室建设，建成特殊教育康复中心建设1个、资源中心1个、乡镇中心小学资源教室15个，保障特殊儿童入学权利和健康成长。 第二节 全面深化新时代教师队伍改革 全面提升教师思想政治素质和职业道德水平。加强教师队伍党建工作，强化师德师风建设，全面提升教师思想素质。加大教师招引力度，拓宽教师补充渠道，造就一支“招得来、用得上、干得好、留得住”的“本土化”率较高的教师队伍。加强教师培育培训，大力提升教师队伍专业素质能力。加强学前教育教师队伍建设，多途径补充配齐幼儿园教师，满足保教保育需要。加强双师型中职教师队伍建设，鼓励和扶持企业或民间优秀技术能手在学校设立大师工作室。 切实理顺教师管理体制机制。深化“县管校聘”和中小学教师考核评价制度教师管理体制改革，建立健全事权人权财权相统一的教师管理体制，科学配备教师编制，空编率控制在1%以内，大力推行“岗编适度分离”，优化师资配置，切实解决结构性缺员问题。 不断提高教师地位和待遇。完善中小学教师待遇保障机制，健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。深入实施乡村教师支持计划，提升乡村教师生活待遇，逐年提高边远农村教师生活补助标准。维护教师合法权益，营造尊师重教氛围，全面提升教师的社会地位。 第三节 大力改善办学条件 推进教育基础设施建设。加大教育投入，全力推进教育基础设施建设，提高教育技术装备水平，推动各类学校仪器设备、教学器材、卫生器材、生活设施达标，持续改善办学条件，提升教育服务质量和水平。 全面推动教育信息化建设。实施教育信息化2.0计划，完成全县校园教育信息化网络环境、教学与管理应用系统软件等建设，构建“互联网+教育”支撑服务平台，促进信息技术与教育、教学和管理的有机融合。推进1200间班班通建设、优质数字资源库等教育信息化基础设施建设，实现信息化教与学应用全覆盖，共享优质教育资源，促进城乡教育均衡发展，全面提升整体教育质量。
第二十一章 提高人民健康水平 持续深化医药卫生体制改革，统筹推动健康旺苍建设，到“十四五”末，构建与旺苍经济社会发展相适应，满足居民健康服务需求的卫生健康服务体系，努力建成县域医疗卫生共同体、中医药强县和生态康养旅游目的地，全县卫生健康事业发展达到全市先进水平，国民健康的主要指标位居全市前列，打造川陕甘结合部区域医疗中心东部副中心。 第一节 夯实医疗卫生服务基础 推动基层医疗机构提质升级，依托区划调整后乡镇优势医疗资源、综合交通条件等情况，按照东西南北分片建立六大区域医疗分中心。加快推进“互联网+医疗”运用，加强远程医疗系统信息化建设，建立覆盖县、乡、村互联互通的医学影像、心电诊断、临床检验、病理检验、消毒供应、远程会诊六大诊疗中心，推动优质医疗资源共享和有效利用，提高基层医疗机构服务能力。 第二节 提升医疗卫生服务水平 持续深化医药体制改革，加快推动县域两大医疗卫生共同体建设，支持县人民医院创建国家三级甲等综合医院，推动社会办医高质量发展，加强康复、老年病等专科建设。推进多学科联合诊疗模式，分步建立胸痛、卒中、创伤和危重孕产妇、儿童、新生儿联合救治中心，显著提升县内危急重症患者救治效率和水平。加快完善中医药服务体系建设，发挥中医药特色优势，提升中医药服务能力，支持县中医医院创建三级乙等中医医院，推进国家级、省级、市级中医重点专科创建。 第三节 健全公共卫生服务体系 加强公共卫生机构及体系建设，推进全科医生团队签约服务，促进基本公共卫生服务与基本医疗服务紧密结合，促进基本公共卫生服务均等化。巩固和完善分级诊疗制度，到“十四五”末，提高县域内就诊率至90%以上。坚持重大公共卫生服务与基本公共卫生服务项目统筹结合，一体推进免疫规划、重点慢病综合防控、重点传染性疾病、地方病防治及卫生应急、精神卫生、饮用水安全等工作，强化应急救援队伍建设，保障重要疫情防控物资及救治药械储备，提高传染病监测预警救治及突发公共卫生事件应对能力。 第四节 强化卫健人才队伍建设 扎实推进基层卫健、公共卫生、卫健管理和高精尖人才队伍建设，认真贯彻落实《广元市“蜀道英才工程”实施办法》和市、县高层次人才引进办法，进一步完善卫生健康队伍人才招聘、引进和培训、考核、激励等工作机制，制定人才队伍建设支持保障政策，按规定配齐专业技术人员，建立适合行业特色的薪酬激励机制。创新编制管制改革，在县级推行用编备案制，扩大用人单位用人自主权，在乡镇、村推行“编制总额控制、县招乡用，乡聘村用”用人机制，推动村医退出机制建设。
第二十二章 建设文化体育强县 |
