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加速建筑企业布局优化。优化建筑市场布局，把握京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区重大国家战略，以及“新基建”、城市更新和乡村振兴战略等重要机遇，针对重点区域、重点领域加强布局。持续抢占国际建筑市场，在“一带一路”战略布局中深挖资源，鼓励企业“走出去”，提升建筑企业国际竞争能力。 扩大新型建筑市场领域。拓展承接业务领域，继续鼓励和扶持大型建筑企业采用联合体投标的方式参与轨道交通，综合管廊，装配式、智能化、智慧建筑试点工程等重点项目建设。支持建筑企业采用PPP模式进入城镇供水、污水垃圾处置等领域开展“建营一体化”业务。引导企业提升以核心业务为主的产业链组织协同能力，以信息系统为支撑，进行技术、管理、融资能力的深度融合，实现高效管理。 推进建筑业供应链金融示范区建设。搭建我市建筑业供应链金融公共服务平台，综合运用区块链、物联网、大数据、人工智能等技术，整合信息流、物流、资金流等信息，构建核心企业、上下游企业、金融机构、第三方机构、监管部门一体化的金融供给和风险防控体系，有效提升我市建筑业供应链金融运行效率。支持海安市整合行业力量，开发针对建筑业的供应链金融公共服务平台，通过“金融科技+供应链场景”方式，实现采购流程、物流跟踪、资金划拨的全线上操作，满足“三流合一”的监管要求。 提升南通建筑业品牌形象。继续弘扬及发挥“南通铁军”精神，打造“南通建造”品牌，积极探索及应用精益建造技术、数字建造技术、绿色建造技术、装配式建造技术，打造更多的精品工程，以卓越品质赢得市场。营造南通建筑产业集群公共品牌“南通建造”，着重品牌推介、宣传，提升南通建筑业在全国乃至世界的知名度和美誉度。 第四节实施企业优强工程 壮大“链主”领军企业。围绕重点产业链，集中力量打造一批具有品牌影响力和综合竞争力的根植南通的领航型龙头企业。聚焦产业链基础产品和终端产品，特别是临港基础产业、整机装备等，发挥企业规模和市场优势，强化研发、设计、标准等领先能力，鼓励将全球知名供应商纳入供应链、产业链，通过并购、引进、参股等形式聚合高端要素，提升产业链垂直整合能力，构建大中小企业融通创新的产业生态，打造具有产业生态主导力和全球竞争力的世界一流企业。 积极培育行业隐形冠军和专精特新“小巨人”。支持企业瞄准行业关键环节、关键领域，开展核心技术研发、工艺升级、产品迭代，塑造技术和市场领先优势，坚守实业、做精主业、深耕专业，锻造更多独门绝技，努力成为全省乃至全国制造业“单项冠军”和世界隐形冠军企业。大力支持中小微企业走专精特新发展之路，完善小微企业、初创企业支持制度和服务体系，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。进一步完善“创业孵化、创新支撑、融资服务”的科技型中小微企业培育体系，鼓励开展技术、产品、商业模式创新，在细分市场形成专业化、特色化发展优势，打造成为产业链重要节点的“配套专家”，畅通企业梯级培育机制，推动广大中小企业成长为“小巨人”企业。 第四章 高效畅通经济循环，积极拓展国内市场 把实施扩大内需战略与供给侧结构性改革有机结合，注重需求侧管理，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，增强发展内生动力，持续提振消费，扩大有效投资，建设现代流通体系，畅通国民经济循环，积极拓展国内大市场，增强经济发展动力和韧性。 第一节 释放消费新潜力 培育消费新增长点。增强消费对经济发展的基础性作用，精准对接居民多元消费需求，保障基本消费绿色安全，拓展中高端消费市场。推进幸福产业培育工程，加快衣食住行等实物消费提升品质，促进文旅休闲、健康养老、教育培训、家政托育等服务消费提质扩容，培育本土零售、餐饮品牌，推动线上线下消费双向融合。发展消费新场景，拓展网络消费、信息消费、夜间消费，鼓励发展体验经济、首店经济、夜间经济、非接触经济、网红经济等各类消费新业态、新模式。提振历史经典产业，保护促进老字号转型发展，推动传统文化与年轻潮流互动融合。积极支持综保区进口商品直销中心增加优质消费品进口。引导培育健康消费习惯。 营造更优消费环境。顺应消费升级趋势，统筹布局现代商圈、特色街区和商业综合体，推进国际消费中心、特色美食街区、休闲文化广场建设，推动文商体旅深度融合，提振中心城市消费服务功能。优化城市综合性消费载体布局，鼓励新零售业态发展，形成多层次便民服务生活圈。加强农村消费网络建设，推进连锁品牌向县城、中心镇延伸。强化农产品冷链物流建设，畅通优质农产品进城渠道。完善城乡末端配送节点网络，支持商贸流通设施改造升级。健全耐用消费品回收处理激励机制。深入推进放心消费创建工作，完善消费领域信用体系建设，持续放大“放心消费，乐享南通”品牌影响力。加快维权机制和方式创新，提升消费维权科学化水平。完善产品、服务跟踪反馈评估体系，实行评价信息公开。健全质量安全风险监测评估制度，构建重大风险快速预警响应体系。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。创新促进文化市场消费机制，建设一批省级夜间经济文旅消费集聚区，创成国家文化和旅游消费试点城市。 第二节 强化有效投资支撑 优化投资结构，保持投资合理增长，有效支持高质量发展。完善重大项目建设和储备机制，进一步加强对基础性、关键性、战略性、引领性重大项目的研究和推进，围绕落实国家和区域发展战略、推进新型城镇化、实施乡村振兴等重点领域，实施一批生态环保、综合交通、能源、水利、自然灾害防治、基本公共服务等打基础、利长远、补短板的重大项目，加快推进城市更新、老旧小区改造等重大项目，着力解决城市发展不平衡问题。发挥重大产业项目“压舱石”作用，围绕重点产业补链、强链、延链，集中精力招引、实施、储备一批百亿级龙头型基地型产业项目。积极推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资，持续突破一批高端绿色制造业项目。坚持要素跟着项目走、项目跟着规划走，构建项目与资金、用地、用海、用能等要素匹配机制。深化投融资体制改革，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力。增强投资有效性，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。 第三节 增强供需适配能力 深化供给侧结构性改革，着力化解结构性、体制性、周期性矛盾，注重质量变革、效率变革、动力变革，大力优化市场环境，聚焦优势产业，强化产品创新，提升产品质量，改善供给质量，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。推进进口产品替代，力争在新一代信息技术、高端装备、生物医药等产业关键领域取得突破，在国内大循环中发挥更重要作用。开展质量提升行动，支持国际国内标准对接，打造一批消费品领域品牌。鼓励企业以增进用户体验为中心，通过提升产品质量，开发新产品和新服务，扩大面向消费者的优质终端产品供给。鼓励通商群体协同拓展国内市场，建立健全出口产品转内销精准支持体系，提高市场占有率和品牌影响力。 第四节 促进要素循环畅通 着力提升物流效率。依托重大交通基础设施布局，加快布局和完善物流枢纽体系，提升物流枢纽能级，打造立足长三角、链接“一带一路”和长江经济带的双循环重要枢纽支点。依托新基建，发展智慧物流，形成高效率物流组织方式。加快制造业与物流业深度融合，增强供应链控制力和竞争力。完善流通领域制度规范和标准。推进绿色低碳物流发展。支持具备条件的流通企业整合进口和国内业务，减少中间环节，降低成本，促进消费。强化应急运输服务功能，畅通区域性应急绿色通道，构建平急结合、高效共享、保障有力的应急物流体系。 提升商品市场服务水平。引导各类市场合理布局、有序竞争、协调发展，形成功能明确、分工合理的多层次商业格局。培育壮大一批龙头市场，打造特色专业市场。积极应用云计算、大数据、物联网等新技术，创新交易平台与交易方式，将市场信息化作为“智慧城市”建设的重要内容，提升商品市场信息化水平。立足产业融合发展，构建物流、金融、咨询和交易等专业服务平台，提升市场档次和区域辐射力，完善市场服务功能。 促进资源要素流动配置。积极参与构建统一的大市场，健全要素市场运行机制，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。加强能源、粮食等战略物资循环支点建设，加快从有形市场为主向线下线上市场为主转变，促进内需和外需、进口和出口协调发展。推动金融、房地产与实体经济均衡发展。发挥人力资本关键作用，实施知识和技术更新工程，建立人口素质提升、产品和服务质量改进、劳动者报酬增加和国内市场扩张的良性循环机制。 第五章 提升开放型经济层次，高起点建设江苏开放门户 坚定不移主动扩大对外开放，高质量参与江苏“一带一路”交汇点建设，拓展开放新空间，培育开放新优势，有效提升外资外贸质效，大力发展高层次开放型经济，高起点、大手笔建好江苏开放新门户，成为支撑双循环发展的重要通道和有力支点，加快形成陆海联动、东西互济的双向开放新格局。 第一节 推动外资外贸提质增效 优化外贸发展方式。实施高质量贸易促进计划，加快对外贸易提质增效，促进进出口、货物和服务贸易、双向投资与贸易协调发展。开展市场采购、跨境电商等新业态进出口业务。深化市场采购贸易方式试点，支持中国(南通)跨境电商综试区建设，支持探索“市场采购+跨境电商”模式，支持南通国际家纺产业园区争取设立国际邮件互换局，为跨境电商企业提供通关、结汇、退税、邮包寄递等一站式服务，推动传统内贸市场国际化转型，培育一批数字服务贸易集聚区。拓展海外仓建设，完善供应链配套。搭建线上综合服务平台，提升通关、物流、税收、融资、保险等综合服务能力。加快海关特殊监管区域转型发展，依托综合保税区打造内外贸协同发展高地。支持如皋港保税物流中心升级为综合保税区、海门港新区建设保税物流中心(B型)，促进保税物流中心和港口联动发展。创新加工贸易模式，向品牌、研发、分拨和结算中心等产业链高端延伸。实施积极的进口促进战略，鼓励企业扩大先进技术设备和关键零部件进口。争取国家支持，建设原油、天然气、石材、铜精矿等重要资源进口储备基地，稳步扩大资源性产品进口。放大“南通名品海外行”等品牌活动影响力，拓展多元化国际市场。 推动贸易主体结构优化。积极培育外贸主体，推进优势骨干企业强强联合、跨地区兼并重组和对外投资合作，积极培育能够在全球范围配置要素资源、布局市场网络，具有跨国经营能力的大企业。鼓励创新型、创业型和劳动密集型中小微企业共同发展。强化开放服务保障，构建与更高开放水平相适应的海外利益保护和风险预警防范体系。加快引进和培育面向境外投资和跨国经营的中介服务机构，完善财税、金融、法律、知识产权等企业涉外专业服务体系。 提升利用外资质量。积极推进制度型开放，引导和推动外资深度参与我市先进制造业集群建设。面向新兴科技、重点产业和民生需求，注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，着力培育外资总部经济。全面推进重点领域产业链精准化、专业化招商，促进新兴产业规模化发展，推动传统产业转型升级。加大现代服务业利用外资力度。加强与央企总部、世界500强对接，引进境外战略投资者。“十四五”期间，争取实际使用外资规模累计突破140亿美元。 锻造专业化招商队伍。坚持“一切盯着大项目干，一切围着大项目转”的鲜明导向，按照高效、精干的目标，大力培养一批“懂产业、懂经济，会招商、会服务”的招商队伍。构建招商队伍“培养链”，以全市产业园机制改革为契机，强化实践锻炼，形成招商队伍干部梯队。推进招商市场化改革，探索政府购买招商服务，选聘和培养国际化专业招商人才，开展境外委托招商。更好发挥行业协会、商会和中介组织作用，积极寻求跨国、跨省、跨市企业间的交流合作，推动企业发展战略和区域发展战略有机结合。健全项目资源共享机制，进一步深化各县(市)区、开发园区合作共建，打破行政区划壁垒，统筹全市资源，促进重大项目落户。 第二节 积极参与“一带一路”建设 优化走出去战略布局。放大“新侨之乡”品牌影响力，支持本土龙头企业走出去，带动优势产业全球布局，培育一批具有国际竞争力的跨国公司，提升出口基地发展能级。鼓励企业提升产品核心竞争力，扩大高技术产品出口规模。支持企业和行业组织参与国际标准制定，推动产品价值向国际市场价值链的中高端迈进。积极引导推动企业生产经营模式由代工生产向原始设计、原始品牌制造方向转变。聚焦“一带一路”国别市场，加大对东盟、中东、拉美、非洲等新兴市场开拓力度，加快海外布局设点、拓展新业务，开拓新市场。鼓励企业通过境外上市、境外发债等融资途径，开展境外高新技术研发、并购世界知名品牌、建立国际营销网络、开发资源能源等业务。积极推动与日韩、欧洲等国家和地区的产业合作、人文交流，加强国际友城建设，完善海外通商服务网络，优化警侨联动服务体系，高质量服务国家总体外交。 深化境外经贸合作区建设。引导企业开展境外园区建设，重点推进如皋双马印尼东加里曼丹岛农工贸经济合作区建设，进一步完善园区规划、加快基础建设、推荐合作项目、延伸产业链条，探求多元化运营发展模式，提高园区竞争力和持续盈利能力。组织召开重点国家投资说明会和招商会，引导上下游企业入驻境外经贸集聚区，形成海外企业集群。支持企业参与中阿、中哈、中白等重点境外园区投资合作，开辟国际产能合作新阵地。 |
